內部資源協同在能源型央企管理中的應用實踐與探索

張國球

海油發展清潔能源管道技術分公司 天津 300450

某能源央企為國有大型油氣勘探開發企業，筆者所在公司（以下簡稱TF公司）屬于該央企下屬四級子公司，主要從事油氣勘探開發配套的各類氣液輸送鋼管的外涂敷加工，經營范圍包括各種管線的外防腐、保溫、配重涂敷業務，兼營各類管道附件的加工和銷售。為保持企業高效運行、持續提高企業經營效益、為國家能源開發提供可靠的支持服務，面對不同時期和不同困難，TF公司依托集團公司的政策支持，探索采取了一系列行之有效的經營管理方法，并在運行中持續改進，取得了良好的實踐效果。

集團內部資源協同是指按照集團戰略，通過集團總部的協調，將成員子公司的資源整合在一起，相互支持、相互協調，促進資源的合理有效配置與高效利用，形成整體競爭優勢，實現集團整體效益最大化［1］。

本文主要介紹通過內部資源協同，獲取穩定資源、管控經營風險、提高運轉效率、降低生產成本，給TF公司帶來了提質增效的效果。

1 應用背景

該大型能源集團公司的組織層級如圖1 所示。TF公司長期以來一直努力向管道加工服務行業全面拓展，以保持集團公司油氣管線涂層加工業務100%承攬為主要目標。近年來，有意識地拓寬服務范圍和服務領域，特別是側重于走出國內海洋管線涂層加工業務的封閉圈，走向海外市場的同時，努力開拓國內陸地和灘涂管線及結構件的加工防腐業務，以打破企業經營面偏窄、發展道路單一的局限。但隨著多年來集團公司規模擴大，本行業競爭對手逐漸涌現，配套資源供應受限的趨勢愈加顯現，企業生產成本逐年上漲，企業利潤呈現不穩定狀態。受制于企業經營規模和自身資源，獨立發展面臨較大困難，故采取各種有效方式，努力拓展業務，獲取穩定的資源供應鏈條，保持企業正常經營能力，提高企業盈利水平和工作效率。而依托集團公司這個大型央企，開展內部資源協同共享，在時間效果、收益回報、風險控制等方面均有較大的空間和優勢，可以打破偏重單一主營業務的局面，以及獲得更多和更快的收益，利于有效提升企業經營效益。

圖1 某大型能源央企組織層級圖示Fig.1 Organization level chart of a large-scale energy central enterprise

2 TF公司面臨的經營短板和服務弱項

2.1 市場范圍單一

主要服務于集團公司整體發展戰略，以承攬集團公司油氣建設項目的配套管線涂敷任務為主，兼營零星的社會市場與海外市場涂敷項目。在內部市場雖然做到了100%承攬，但在向外承攬任務時還是存在競爭力不強、反應速度慢、資源配套不足等弱項。而在內部市場，隨著集團公司降本增效持續推進，壓降成本是大勢所趨。TF公司作為油氣田建設鏈條之一，配合降低集團公司成本成為必須完成的任務，因此必須提高企業生產線的運轉效率、增加有效生產時間，進而降低生產成本。

2.2 原料采購頻次高

為追求公司低成本戰略、實現以最少的資金獲取最快速的回報，TF公司推行“零庫存”，除購進緊缺且可以長期存儲的備品、備件外，所有物資備件均不得長期占用庫存。根據項目生產需求，隨時購買生產物資和原料。這種做法導致了低成本、低庫存下的采購頻次增加，即使是最小批量的物資，也要按照設定流程完成全套采購程序，主要原料不能形成穩定的供應鏈條，原料性能不穩定，采購成本增加，延誤采購情況出現，甚至影響了項目生產。

2.3 供應商服務質量差

受制于低成本戰略和供應商選擇范圍，大部分采購活動局限于小范圍的有限資源內，特別是受限于資金給付規定（必須簽合同且貨物驗收后才能付款），很多物資材料的購買無法直接與生產商簽訂合同（生產商大多要求款到發貨）。因此，不得不通過中間代理商進行代買，導致了貨物供應過程中的周期延長、中間環節多、物資標準不統一帶來的物資質量差等問題。

2.4 機械車輛不足

受制于國有企業增資、投資審批權限，TF公司直接添置購買生產所需的機械設備、車輛等大型設備、設施存在審批鏈條長、審批權限復雜等困難，很難在短時間內根據項目需求獲取適當的資源。隨著使用年限的增長，自有車輛穩定性下降，故障率升高，配合生產完成任務能力不足，經常出現由于車輛不足導致生產被動調整的情況，嚴重時被迫停產。

2.5 生產配套的機加工和檢測試驗能力不足

隨著生產線使用年限增長，設備老化，生產線故障偶爾突發；生產線日常維護保養需要按期進行，自有的檢維修能力和機加工能力不足，不能完全自檢自修，需要通過外部機加工和配套維修資源加以解決。生產原料和生產后的成品都需要進行必要的檢驗和試驗，自有實驗室不能全面覆蓋所有的檢驗項目。檢測試驗能力不足制約了TF公司生產能力，需要外委有資質的檢驗機構進行配套檢驗，并出具檢驗報告。

2.6 安全環保能力不足

隨著公司生產經營擴大、生產線擴張、生產人數增長，各類安全環保風險逐漸增加，安全隱患逐漸增多。但是TF公司自有安全環保管理能力欠缺、管理力量不足、管理標準較低，不能滿足公司日益增長的生產經營需求，極易發生各類健康安全環保事故，給公司正常生產經營帶來了風險和隱患。生產線設備及配套設施也不能適應日益嚴格的健康安全環保要求，需要大幅升級改造，而且缺乏專業安全環保力量進行指導和支持。

2.7 管材存儲周轉場地不足

TF公司以各類管材涂敷生產為主，需要大量的周轉和儲存場地，包括鋼管儲存場地、半成品管儲存場地、養護管儲存場地、成品管儲存場地、散貨物料儲存場地。公司自有場地嚴重不足，部分項目的管材只能延遲接收，部分項目產能受限，不能滿負荷生產，只能階段性分批次生產。

3 內部資源協同方式

根據以上分析得出的TF公司各類經營短板和服務弱項，公司于2015 年推出了內部協同管理規定，明確了“凡是納入內部協同工作范疇的業務，各單位在選擇供應商時，必須首先考慮選用內部供應商。同等條件下，各所屬單位之間業務的委托價格應不高于市場價格，并且不能降低服務質量和工作效率，具體價格由雙方商定”。在2020 年又對內部協同管理規定進行了更新和調整，進一步提出了“實施聯合經營和開拓，提升一體化服務能力。鼓勵各所屬單位之間聯合經營和開拓，鼓勵各所屬單位間互相補臺、將整體‘蛋糕’做大，挖掘公司的產業鏈綜合優勢，快速打造一體化服務能力”。

在生產領域，只要各成員企業對生產力各要素有互補性需求，即可產生協同機會，其表現形式有產品配套協作、零部件協作、工藝技術協作、輔助生產協作等。在集團企業內部實行生產協作有利于降低人力、物力消耗，可以充分利用資源、合理使用生產設備、提高勞動生產率［2］。

TF公司內部協同的對外服務種類主要為自身經營范圍之內的管道涂敷和管件配套供應等服務。對內吸收的內部協同資源種類包括設備機具、物資、車輛、技術、服務等。

4 內部資源協同的良好實踐

TF公司結合集團公司政策支持，將資源協同作為基本措施，提高價值創造力。集團總部發揮協調與統籌性作用，對內部資源進行有效管理，并實現資源共享目標，由無序化資源應用轉變為統一化資源管理。堅持市場導向，重視投入產出比例，并對內部流程予以優化，以求達到更高的運營目標和獲取更高的經濟效益，體現集團企業的經營協同優勢［3］。結合自身資源的短板，分析自身可以提供給集團內部的服務類型和集團內部可以提供給TF公司的資源類型，以市場價格或者低于市場價格提供服務和吸納資源。

對外服務本文不予進一步說明，重點以可吸納的內部協同資源為TF公司帶來的良好實踐效果進行說明。

從2015 年起，TF公司開展內部資源協同工作。將企業經營中涉及的全部可協同資源進行逐一羅列、分析、研判，確定資源類型、需求規模、協同難易程度、資源重要程度，并逐步開展資源協同；重點是利用上級公司的內部資源進行內部協同，補齊短板，實現企業優勢互補、資源共享、降低成本、提高效益，取得了良好實踐效果。特別是近年來，在較嚴峻的社會經濟大環境下，為企業正常運行提供了有力的支撐保障。

4.1 擴大業務面，拓展朋友圈

將集團內部單位的管材涂層修復、搶修等業務納入自身業務范圍；將集團內部單位需要的特殊管材和零星管材購買加工納入自身經營范圍。自2015 年以來，增加生產產值累計超過3 億元；其中2022 年為企業貢獻產值約1.15 億元。

4.2 關鍵物資內部協同供給

對于主要的防腐生產原料，采用內部協同方式委托集團內部單位化工院組織調試生產，提供滿足項目需求的合格原料，并穩定地供應給TF公司。同時，合并項目技術要求，形成固定的原料技術標準，內部協同廠家批量生產，減少采購頻次，增加單次采購數量，降低采購成本。

4.3 降低供應商質量差、服務差的風險

內部協同集團下屬化工院、物流公司、裝備公司等國有企業，其良好的服務信譽、穩定的供應渠道、可靠的服務質量，降低了關鍵資源配置低、質量差的風險，為TF 公司提供了穩定可靠的供應商供應鏈。

4.4 解決機械車輛不足的問題

TF公司自有車輛不足以支撐公司多車間同時生產。受限于企業運行成本和投資管控要求，不可能無限度地補充自有機械車輛，特別是吊車類等特種車輛。內部協同物流公司提供優質車輛資源，可保障TF公司根據生產項目的變化和需求，及時供應適合的特種車輛到位，并提供優質規范、安全可靠的車輛服務，以確保任務完成。

4.5 獲得可靠的機加工能力、檢測試驗能力

TF公司對于生產維修和部分生產項目所需要的機加工和修理服務，沒有專業設備機具和人員去完成。內部協同集團裝備公司提供了良好的配套機加工和修理服務，在TF公司提出需求后，能夠第一時間派出符合要求的修理加工人員或提供符合要求的加工件。對于自有實驗室不能完成的項目生產所需試驗，委托內部單位裝備公司實驗室完成；對于分包單位的質量監督監造工作，委托集團裝備公司安排專業監造人員進駐分包單位實施監督監造，為項目生產提供了可靠的技術質量保證。

4.6 提升安全環保管理能力

TF公司自身的HSE管理人員數量有限，企業自身經營范圍和業務能力的拓展又需要通過HSE管理能力提升來適應國家監管和企業發展需求。TF公司通過內部協同委托集團安全環保公司提供專業的HSE管理支持，從檢查、整改到文件資料整理規范等都給予了TF 公司專業良好的HSE 管理服務。內部協同以來，未發生上等級的HSE 事故事件，確保了TF公司持續安全、合規運行。

4.7 補充存儲和周轉場地

TF公司針對項目生產需要的鋼管場地、半成品管場地、養護管場地、成品管堆存場地、物料場地等場地資源，委托內部協同單位物流公司根據項目所需，及時提供符合要求的周轉場地。高峰時，內部協同單位提供了約10 萬m2場地，滿足了項目生產需求，保障了項目管材周轉需要，降低了多次倒運周轉成本，也有效管控了管材倒運的HSE風險和質量風險。

TF 公司對外服務和對內吸收的內部資源協同分類情況見表1。據不完全統計，2015—2022 年，內部資源協同支出的資源服務換算市場價格占到TF公司平均年度生產成本支出的20%左右。2022 年，內部協同增加收入約1.15 億元，內部協同資源支出約0.475 億元，同時提供的資源質量更高、資源供應更穩定、服務距離更合適、服務速度更快捷，總體成本最優。通過協同，降低了交易成本，減少了中間環節和外部干擾，以規模優勢促進了降本增效，實現了效益最大化，深度挖潛了內部可協同和循環的市場資源，釋放了內部資源新效益［4］。

表1 內部協同資源分類表Tab.1 Classification table of internal cooperation resources

5 內部資源協同發展前景

只有不斷創新，內部資源協同才能不斷發展。內部協同創新的主體是產業或企業本身，它主要依靠組織內在要素之間的互動?！耙云髽I發展戰略為導向，以提高協同度為核心，通過核心要素和若干支撐要素的協同作用，實現企業整體協同效應的過程”［5］。

各類資源的及時到位、配套齊全、價格合理、安全穩妥是企業生產經營的可靠保障。TF公司通過近8 年來的內部資源協同運作，獲得了可靠穩定的市場渠道，滿足了自身生產經營業務發展，增加了企業收入。更重要的是，獲取了一批內部協同資源，形成了穩定的供應鏈條，保障了各項生產經營任務的順利實現和集團公司各項油氣建設項目的按計劃實施，實現了政治任務和經營目標雙達標，為國家能源安全提供了有力保障。

數字化時代，社會經濟秩序發生了變革，產業鏈、供應鏈與推行內部資源協同的初始時期有較大改變；外部資源提供服務的形式和服務能力有了較大調整，低成本優勢愈加顯現。同時，內部協同受集團公司政策影響較大，經濟低迷時，抱團取暖可以依托企業內部政策來控制成本和價格，但內部資源協同單位同樣面臨成本壓力；而且市場化合規運行也不可能長期依靠政策來強制內部協同，所有資源都必須參與市場競爭，政策性低價格不可能長期維持。因此，內部協同的價格和配套服務優勢逐漸降低。如何將內部資源協同與市場化需求相結合，還需要一段時間的持續探索?！?/p>