“一帶一路”背景下國際貿易爭端解決機制研究

劉欣然

（遼寧大學經濟學院，遼寧 沈陽 110136）

黨的十八大以來，我國在經濟建設方面取得了舉世矚目的成就?！耙粠б宦贰背h的提出，為中國經濟的發展注入了新動能，為世界經濟增長貢獻了中國力量。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進和發展，中國與沿線國家之間的貿易往來日益頻繁。但是由于沿線國家之間政治制度、法律體系、文化背景等方面存在差異，“一帶一路”建設過程中會遇到各種各樣的國際貿易爭端，對我國與沿線國家之間正常的經貿合作造成了一定程度上的影響。

一、國際貿易爭端理論概述

1.國際貿易爭端的內涵

國際貿易爭端是指在國際貿易活動中，當事人雙方因某種利益的沖突而引起的爭議。國際貿易爭端的發生與國際貿易活動存在著密切聯系，它可以促進國際貿易活動的發展，也可以阻礙國際貿易活動的進行。國際貿易爭端主要是由當事人之間發生了經濟利益沖突而引起，在處理國際貿易爭端時，應當以利益平衡為準則，在此基礎上才能有效保護當事人的合法權益。國際貿易爭端產生后，必須通過法律途徑來解決，它可以通過訴訟或仲裁等方式來解決。根據不同國家之間的法律制度和法律體系不同，在處理國際貿易爭端時應當按照國際法、雙邊條約、多邊條約等形式進行。只有按照這些方式進行處理后，才能有效保障當事人的合法權益不受侵害。

2.國際貿易爭端解決機制的發展歷程

國際貿易爭端解決機制是國際經濟領域的重要組成部分，國際貿易爭端解決機制的建立對國際貿易的發展起到了積極的促進作用。早在中世紀時期，由于歐洲各國之間經常發生戰爭，因此為了減少戰爭給貿易帶來的破壞，同時也為了解決國際間因戰爭而產生的貿易糾紛，各國就建立了一種專門解決國際貿易爭端的機構——關稅同盟。到了18 世紀末期，歐洲國家開始將關稅同盟向各國推廣，并且各國之間的關稅也開始降低，在此基礎上各成員國之間商品的流動變得更加頻繁。因此各國之間的貿易也越來越頻繁，由此也導致了各個國家之間貿易糾紛的產生。為了解決這些貿易糾紛，在1832 年簽訂了《關稅及貿易總協定》（以下簡稱《關貿總協定》）。該協定是國際貿易爭端解決機制的雛形，其中規定了關稅同盟各國對貨物進出口征收關稅的義務。該條約自簽訂以來就在歐洲各國得到了普遍承認和執行，并在一定程度上促進了歐洲國家之間貨物進出口關稅的降低。

隨著20 世紀70 年代國際經濟一體化的深入發展，國際經濟發展速度越來越快，市場規模也越來越大。在這種背景下，各個國家開始將本國市場對外開放，同時也將本國國內市場對外開放。隨著世界各國之間貿易規模的擴大和分工水平不斷提高，不同國家之間商品交易頻繁導致了國際貿易爭端不斷增多。在此背景下，世界各國都開始尋求解決國際貿易爭端的機制。

二、“一帶一路”下國際貿易爭端解決機制建設的必要性

“一帶一路”倡議的提出，既是我國參與全球經濟治理體系改革與完善的重要舉措，也是中國經濟在新常態下實現創新發展和轉型升級的重要途徑。自2015 年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，沿線國家之間的貿易往來日益頻繁，各國之間的投資合作也不斷增加，為我國經濟發展提供了新動能，同時也促進了中國與沿線國家之間的法律文化交流。但是由于不同國家之間政治制度、法律體系、文化背景等方面存在差異，在“一帶一路”倡議下，必然會產生不同程度的貿易爭端。由于我國對沿線國家的貿易投資大多屬于“走出去”戰略，即由我國企業到沿線國家投資興業，因此在“一帶一路”倡議下，沿線國家之間的貿易投資很容易與我國企業產生貿易爭端。然而在實踐中，由于我國企業對沿線國家的法律體系和政治制度缺乏足夠了解，在發生貿易爭端時難以采取有效措施保護自身利益。因此研究“一帶一路”背景下國際貿易爭端解決機制對解決我國與沿線國家之間的貿易糾紛具有重要意義。

三、國際貿易爭端的類型

從爭端的性質上來看，可以將國際貿易爭端分為三類，即國內貿易爭端、國際貿易爭端和投資爭端。從理論上來說，國內貿易爭端是指兩國之間由于國內的政策和法律法規而產生的爭議；國際貿易爭端是指兩國之間由于貿易政策和法律法規而產生的爭議。國內貿易爭端主要包括商品進出口方面的糾紛、知識產權方面的糾紛、匯率方面的糾紛等。從實踐上來說，國際投資爭端主要包括兩種類型，一是雙邊投資仲裁；二是多邊投資仲裁。從實踐上來說，國際投資爭端主要包括三種類型，一是投資主體之間的爭議；二是投資者與東道國政府之間的爭議；三是投資者與東道國企業之間的爭議。國際貿易法以外規定的爭議指“一國根據其與他國簽訂的雙邊或者多邊條約或協議所產生的爭議”。本文中所說到“一帶一路”沿線國家之間存在著一些國際貿易糾紛，主要包括以下兩類。

1.國際貿易法中規定的爭議

在國際貿易法中，由于“一帶一路”沿線國家與中國簽訂了大量的雙邊或者多邊條約或協議，因此，這些條約或協議中規定的國際貿易爭端就成為了國際貿易爭端中最主要的部分。國際貿易法中規定的國際貿易爭端主要包括以下幾種：一是有關貨物進出口方面的爭議，比如中國和印度、俄羅斯和哈薩克斯坦等國之間就存在著關于農產品進口方面的爭議；二是有關服務進出口方面的爭議，比如中國和新加坡之間存在著關于金融服務方面的爭議；三是有關知識產權保護方面的爭議，比如中國和伊朗、俄羅斯等國之間就存在著關于專利保護方面的爭議；四是有關政府采購方面的爭議，比如中國與哈薩克斯坦之間存在著政府采購方面的爭議；五是有關原產地規則問題，比如中國與吉爾吉斯斯坦、蒙古、越南等國之間就原產地規則方面存在著爭議。除了以上幾種類型之外，還有很多國際貿易爭端都屬于國際貿易法中規定的國際貿易爭端。

2.國際貿易法以外規定的爭議

“一帶一路”沿線國家之間存在著大量的國際貿易協定，這些協定大部分是由各國根據自己的發展戰略與實際情況通過談判達成的。盡管在簽訂這些協定時，都會對某一具體問題作專門的規定，但是這些協議都具有一定的開放性，也就是在協議中會有一些例外情況。

四、“一帶一路”倡議對國際貿易爭端解決機制的影響

“一帶一路”倡議的提出，使得中國的發展與世界各國之間的經濟貿易聯系日益緊密，中國企業走出國門的機會也越來越多，在“一帶一路”沿線國家設立投資項目是我國企業走出去的主要方式，但是我國企業在“一帶一路”沿線國家投資面臨著越來越多的法律問題，如知識產權保護、法律適用、政府采購等問題?！耙粠б宦贰背h為中國企業走出去提供了一個很好的平臺，為中國企業在“一帶一路”沿線國家設立投資項目提供了法律支持，為中國企業在“一帶一路”沿線國家進行投資提供了法律保障。但是由于“一帶一路”沿線國家法律制度存在差異，因此“一帶一路”倡議為中國企業走出去提供了良好的平臺和發展機會，同時也給中國企業在“一帶一路”沿線國家設立投資項目帶來了更多的法律風險。由于我國與“一帶一路”沿線國家之間存在著大量的國際貿易爭端，因此為了避免和減少貿易糾紛對我國經濟發展造成的負面影響，必須建立完善的國際貿易爭端解決機制。由于國際貿易爭端解決機制與國際貿易法律制度具有緊密聯系，因此建立完善的國際貿易爭端解決機制是促進我國企業在“一帶一路”沿線國家進行投資發展的重要保障。

五、我國目前國際貿易爭端解決機制的不足之處

我國目前的國際貿易爭端解決機制主要有三種，分別是：雙邊、多邊以及單獨的仲裁機制。其中，雙邊爭端解決機制指的是通過雙方簽訂雙邊或多邊的經貿協定來解決貿易糾紛；多邊爭端解決機制指的是通過區域間的自由貿易協定來解決國際貿易爭端；單獨仲裁機制則是指由雙方自行約定選擇一個獨立的第三方作為仲裁機構，對某一種或者多種貿易糾紛進行解決。

雖然我國在建立國際貿易爭端解決機制方面取得了一定的成效，但是在實踐中仍然存在著一些問題。首先，由于我國與沿線國家之間存在著不同的法律體系和文化背景，這就導致了我國在國際貿易爭端解決機制方面存在著一定的局限性。其次，我國在建立國際貿易爭端解決機制時過于依賴雙邊和多邊法律途徑，而缺乏與沿線國家之間其他有效途徑的運用。最后，我國在處理國際貿易爭端時缺乏高效便捷、成本低廉的仲裁機構。

六、完善我國國際貿易爭端解決機制應注意的問題

在我國涉外貿易投資過程中，應注意以下幾點問題：一是要建立起有效的爭端解決機制，使我國企業的合法權益能夠得到保障。二是要注意積極運用 WTO 等國際貿易組織的爭端解決機制，在保證自身合法權益不受侵害的同時，也為其他國家提供借鑒。三是要充分利用現有的國際爭端解決機制，例如可以考慮與其他國家或地區建立雙邊或多邊的國際貿易爭端解決機制，為我國企業提供更多的選擇。四是要建立起多元化、多渠道的國際貿易爭端解決機制，充分利用仲裁、訴訟等多種方式來解決貿易爭端。五是要加強我國與“一帶一路”沿線國家之間貿易法律制度的交流和溝通，推動我國與“一帶一路”沿線國家之間法律制度的交流和溝通，促進各國之間的友好關系。

貿易爭端解決機制是指國家間通過談判或者其他途徑，在解決有關貿易方面的爭端時，所采取的一系列措施和行動。作為國際社會最重要的爭端解決機制之一，國際貿易爭端解決機制是維護國家利益、保障世界經濟穩定發展的重要措施。目前，世界上有許多經濟體都在不斷完善自身的貿易爭端解決機制。其中，美國、歐盟、日本、韓國等是主要貿易經濟體，它們都有自己特有的爭端解決機制，而其他發展中國家也都在積極地探索如何完善自身的貿易爭端解決機制。我國作為世界上最大的發展中國家，同樣也在不斷完善自己的貿易爭端解決機制。本文通過對我國現有國際貿易爭端解決機制進行研究和分析，以期能夠為完善我國國際貿易爭端解決機制提供相應的借鑒和參考，從而為我國在國際貿易中更好地保護自身利益提供法律保障。

“一帶一路”沿線國家貿易法律制度的特點主要包括以下幾個方面：一是各國之間的法律體系不同。二是各國之間的法律制度存在較大差異。三是各國在制定本國的貿易法律制度時都非常謹慎。四是各國在制定貿易法律制度時都非常注重貿易公平。針對“一帶一路”沿線國家的貿易法律制度特點，作者認為應該從以下幾個方面來進行完善：一是要完善國際爭端解決機制。二是要加強雙邊或多邊的合作。三是要完善雙邊或多邊國際貿易協定中的爭端解決機制；四是要加強“一帶一路”沿線國家之間貿易法律制度的交流與溝通。國際貿易爭端解決機制對于中國未來的發展和對世界經濟的貢獻，具有重要的意義。國際貿易爭端解決機制是否有效，直接關系到中國在世界經濟中的地位。因此，要建立起一套有效的國際貿易爭端解決機制，充分發揮國際貿易爭端解決機制對我國在國際經濟交往中的作用。當然，完善我國的國際貿易爭端解決機制需要國家政策和法律法規的支持。我國應當從立法、司法和執法三方面加強對國際貿易爭端解決機制的建設，促進國際貿易爭端解決機制不斷完善，使其能夠更好地保護我國的利益。

七、“一帶一路”背景下改進我國國際貿易爭端解決機制的策略

構建多元化、多層次的國際貿易爭端解決機制對于我國與沿線國家之間實現互利共贏有著十分重要的意義。在未來發展過程中，我國應充分發揮自身優勢，構建起多元化、多層次的國際貿易爭端解決機制。

1.加強區域合作，構建區域性的貿易爭端解決機制

“一帶一路”倡議的實施將會為我國帶來新的發展機遇，也會帶來更多的貿易爭端。由于沿線國家之間法律體系和文化背景存在著較大差異，我國與沿線國家之間的貿易爭端解決機制的構建將會面臨著許多困難，所以我們應該加強區域合作，建立區域性的國際貿易爭端解決機制。首先，要加強與沿線國家之間雙邊經貿關系，通過簽訂雙邊或多邊的協議來建立雙邊或多邊的國際貿易爭端解決機制。其次，可以通過區域內自由貿易協定來構建區域性的國際貿易爭端解決機制。因為這種方式對于沿線國家來說是最有效的、最經濟的途徑。最后，我國應加強與沿線國家之間的國際司法協助和仲裁合作，通過這種方式來構建區域性的國際貿易爭端解決機制。由于我國與沿線國家之間在法律體系和文化背景等方面存在著較大差異，所以我們在構建區域性國際貿易爭端解決機制時應當注意以下兩點：一是要建立一個高效便捷、成本低廉的國際仲裁機構；二是要加強與沿線國家之間司法協助和仲裁合作。

2.積極參與國際貿易爭端解決機制，推動國際貿易爭端解決程序的簡化

在處理國際貿易爭端時，我國應充分利用自身在國際貿易爭端解決方面的優勢，積極參與到國際貿易爭端解決機制的建立當中，推動國際貿易爭端解決程序的簡化，為我國企業提供更加便捷的國際貿易爭端解決方式。首先，我國應加強與沿線國家之間關于國際貿易爭端解決機制的合作與交流，通過建立起有效的法律溝通機制，以促進雙方之間在法律上的統一。其次，我國應積極推動國際貿易爭端解決機制的規范化，對一些復雜或者涉及到國家主權的問題通過簽訂雙邊或多邊協議來進行解決。最后，我國還應積極推進國際貿易爭端解決機制的民主化發展。通過與沿線國家共同協商、制定相關規則以及成立專門機構等方式來提高爭端解決機制的透明度。

3.加強專業人才培養，提高我國在國際貿易爭端解決機制中的話語權

在國際貿易爭端解決機制中，爭端解決人才是不可或缺的重要因素。在傳統的國際貿易爭端解決機制中，由于我國與沿線國家之間的法律制度存在著一定的差異，因此我國在處理國際貿易爭端時難免會因為缺乏相關知識而陷入被動。因此，加強國際貿易爭端解決人才的培養就顯得十分必要了。首先，我國應加強與沿線國家之間法律人才的交流與合作，利用當地高校和相關企業資源對沿線國家進行專業培訓，以此來提高我國在國際貿易爭端解決機制中的話語權。其次，我國還應培養大量既具有豐富知識又精通沿線國家法律制度的復合型人才，以此來應對沿線國家不斷變化的法律環境。除此之外，加強國際貿易爭端解決人才隊伍建設還應做到以下幾點：首先，我國應重視對法學專業學生進行國際法知識和實踐能力方面的培養，以此來培養一大批既精通沿線國家法律制度又精通國際貿易爭端解決機制的復合型人才。其次，我國還應積極吸納沿線國家高素質人才進入到國際貿易爭端解決機制中來。最后，我國還應加強國際貿易爭端解決機制中相關領域的研究人員隊伍建設。

4.建立多元化國際貿易爭端解決機制，加強國際經貿合作

我國應當針對不同類型的國際貿易爭端，制定出合理、科學、符合沿線國家國情的解決方案。對于我國與沿線國家之間發生的一些貿易爭端，如專利糾紛、技術轉讓糾紛等，應根據具體情況采取不同的解決方式。如果是專利糾紛，應積極參與到沿線國家知識產權保護體系的建設中，在尊重對方國家知識產權的同時，積極尋求與對方國家達成協議來解決這一問題；如果是技術轉讓糾紛，應根據“一帶一路”倡議中企業合作的需求，積極尋求沿線各國之間技術轉移方式；如果是貿易摩擦糾紛，應積極與相關國家溝通協商，尋求解決方法。各國應加強國際貿易法律體系建設，從根本上消除因文化差異而產生的分歧和摩擦。對于各國之間發生的國際貿易糾紛，應該通過法律途徑來解決問題。首先，應建立起完善、合理、科學的爭端解決機制。在解決爭端時，應嚴格遵守我國的法律規定和程序要求；在發生國際貿易爭端后，應當及時向相關部門報案并向國際組織提出申請；當產生國際貿易糾紛時，應當及時收集相關證據并向法院提出訴訟請求。應當加強與沿線國家之間的經貿合作。一方面要為我國企業提供更好的投資環境和營商環境；另一方面要充分利用“一帶一路”倡議下提供給我們的優惠政策和良好環境。與此同時，我國企業應該在沿線國家開展投資活動時，遵守當地法律法規及國際慣例；要提高自身的國際化水平和文化水平；要加強企業對沿線國家法律法規以及文化風俗的了解。

5.充分發揮多邊平臺作用，提高自身貿易爭端解決能力。

中國作為“一帶一路”倡議的發起國，在國際貿易爭端解決方面理應發揮更加積極主動的作用。中國應充分發揮現有多邊平臺的作用，通過組織“一帶一路”沿線國家之間的貿易投資論壇，促進“一帶一路”沿線國家之間在法律、文化等方面的交流和合作，在解決國際貿易爭端中發揮更為積極主動的作用。同時，中國應充分利用現有多邊平臺，制定出符合“一帶一路”沿線國家發展水平、經濟發展程度等方面要求的國際貿易爭端解決機制。在處理國際貿易爭端時，應以保障我國國家利益為主要目的，通過合理利用現有多邊平臺解決國際貿易爭端，維護我國合法權益。目前我國在國際貿易爭端解決方面的能力還存在不足，需要通過不斷提高自身的實力來改善這一狀況。一方面，我國應通過舉辦各種形式的培訓和研討會等活動，不斷提高自身解決國際貿易爭端能力；另一方面，我國應進一步完善國內相關法律制度及司法體制機制建設，通過制定相應法律法規來維護自身利益。此外，我國還應積極參與到“一帶一路”沿線國家之間的爭端解決機制中來。通過參與“一帶一路”沿線國家之間的爭端解決機制建設，為我國構建多元化國際貿易爭端解決機制提供實踐經驗和理論支撐。

當前，“一帶一路”建設正在不斷深入發展，中國與沿線國家的合作越來越緊密，國際貿易投資不斷增長。隨著“一帶一路”倡議的深入實施，國際貿易爭端也會越來越多。而現有的國際貿易爭端解決機制在適用于“一帶一路”建設過程中也存在很多的局限性。因此，在“一帶一路”建設過程中，我們應該加強國際貿易爭端解決機制的多元化和多層次，在不違背相關國際條約的前提下，更好地發揮國際貿易爭端解決機制的作用。在國際貿易爭端解決機制多元化方面，應該積極引導和鼓勵企業通過調解、仲裁和訴訟等方式來解決“一帶一路”中出現的各類國際貿易爭端。而在“一帶一路”建設過程中，政府應該發揮引導作用，通過加強政治、法律等方面的溝通和交流來消除沿線國家之間的分歧和誤解，積極推動沿線國家之間經貿合作關系。在“一帶一路”建設過程中，企業應該主動了解沿線國家的法律法規，在與沿線國家進行經貿合作時注意規避相關法律風險。政府和企業應該相互配合、相互支持，共同為“一帶一路”建設貢獻力量。