同意辦理退休手續，為何被追究責任？

羅澤旭 雷立敏 吳小飛

【案說】

“我當時如果認真一點，想想《立案通知書》的要求，就不會簽字同意劉某退休……”近日，某建設工程質量檢測所黨支部書記周某面對組織的處理結果，后悔不已。

此前，某區紀委監委在辦理一起行賄案件時，發現了該所副所長劉某的問題線索。隨后，區紀委監委對劉某立案審查調查，并向劉某所在單位送達了《立案通知書》，載明“在立案審查調查期間，未經立案機關同意，不得辦理退休手續”等事項，周某對上述要求清楚明白。

然而，周某覺得自己僅僅是個臨時負責人，便沒有把心思放在工作上，對《立案通知書》上的要求壓根沒放在心里。

原來，在該市住房和城鄉建設主管部門開展的專項整治行動中，該所因存在偽造檢測數據、超出資質范圍從事檢測活動等行為，主管部門對該所作出資質證書有效期到期后不予延期等處理。該所由于資質證書問題無法開展業務，根據上級安排，大部分工作人員被分流到了其他公司，并由周某臨時負責對劉某等留守人員的日常管理。

2023年4月，劉某的退休時間到了?！叭绻疫@次挨了處分，退休金肯定要受影響，要是現在能辦理退休，那再怎么處分我都不怕了?！眲⒛潮е囈辉嚨男膽B，跑去找周某簽字。

“這份《立案通知書》一直放在我桌子上，就在眼皮底下，我卻沒把它當回事?！敝苣澈芸炀秃炞滞饬藙⒛车耐诵萆暾?。

劉某隨即將相關材料交到人力資源和社會保障部門，順利辦理了退休手續。

經查，周某在工作中不正確履職、審核把關不嚴，違規為他人辦理退休手續，造成不良影響，違反工作紀律，被給予黨內警告處分。紀檢監察機關也責令有關單位和部門按程序撤銷了對劉某的退休審批。

【剖析】

對黨員干部立案審查調查是一項極其嚴肅的工作，如果在審查調查期間，允許黨員干部出境、辭職、交流、晉升、退休等，會帶來一系列問題。比如，有的被審查調查人辭職、交流、晉升、退休后，其身份將發生重大變化，會導致有的處分決定無法作出或者無法執行；有的被審查調查人出境后可能無法正常聯系，甚至出現外逃情況，必然嚴重影響審查調查工作開展。

本案中，劉某在辦理退休手續后，其身份發生變化，使得案件后續調查處理工作無法順利開展，后紀檢監察機關雖責令有關單位和部門按程序撤銷了對他的退休審批，但仍對審查調查工作造成了嚴重影響。

《中華人民共和國公職人員政務處分法》第五十二條第二款規定：“公職人員在被立案調查期間，未經監察機關同意，不得出境、辭去公職；被調查公職人員所在機關、單位及上級機關、單位不得對其交流、晉升、獎勵、處分或者辦理退休手續?！薄缎姓C關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分規定》等都對此作了類似規定。

此外，《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第三十八條，《中華人民共和國監察法實施條例》第一百八十四條還規定，在對被審查調查人立案后，應當及時向被審查調查人所在單位等相關組織送達《立案通知書》，并向被審查調查人所在單位主要負責人通報，這樣的規定既是為了讓被審查調查人所在單位知曉情況，也是督促被審查調查人所在單位黨組織切實履行主體責任，加強對被審查調查人的監督、管理、教育。

本案中，作為黨支部書記，周某明知劉某正在接受審查調查，本應正確履行對黨員的監督、管理、教育職責，維護和執行黨的紀律，按照《立案通知書》載明的相關要求，積極配合紀檢監察機關做好審查調查工作，但其不正確履行職責，擅自批準劉某退休，嚴重影響審查調查工作，應當認定為違反工作紀律。

自2024年1月1日起施行的修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十六條明確規定，黨組織有在黨員被立案審查期間，擅自批準其出差、出國（境）、辭職，或者對其交流、提拔職務、晉升職級、進一步使用、獎勵，或者辦理退休手續等行為，“對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分”，給黨員干部劃定的行為邊界更加明確，紀律標尺更加清晰。

制度的生命力在于執行，各級黨組織應當嚴格執紀、精準執紀，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，讓鐵紀“長牙”、發威，讓黨員干部重視、警醒、知止。

（作者單位：重慶市紀委監委、合川區紀委監委）