小崗之變

姜剛水金辰

2024年2月1日，“中國農村改革第一村”安徽省滁州市鳳陽縣小崗村迎來第七次分紅，到處洋溢著村民的喜悅之情。

40多年前，在這座普通的村莊，18名農民冒險摁下“紅手印”，搞起“大包干”，偉大創舉變成中國改革的一聲驚雷。

40多年間，在“紅手印”的感召下，小崗人爭當改革先鋒，不斷開拓創新、勇闖新路，推動村莊面貌發生了翻天覆地的變化。

攥緊“紅本本”

2015年7月8日，對許多小崗人來說，是一個難忘的日子。這一天，安徽省農村土地承包經營權確權登記首批頒證啟動儀式在小崗村舉行。多名村民領到了夢寐以求的“紅本本”——農村土地承包經營權證，先前的些許擔憂煙消云散。

改革開放的歷史，也是農村土地制度改革不斷深化的歷史。

過去對承包地主要是按照合同進行管理，存在面積不準、四至不清等問題，導致土地流轉中鄰里之間容易發生糾紛，這使許多農民心里不夠踏實，總擔心土地流轉出去后權益無法保障。開展土地確權登記頒證試點，就是要打消農民的顧慮。

在啟動儀式現場，全村村民攥緊手里紅彤彤的證書，個個笑逐顏開，爭相討論著未來的打算。村民周黨之指著新發的“紅本本”說：“有了它，我就知道了自家承包地的‘家底——四塊承包地共2.35畝，每塊地還有四至邊界，將來流轉出去，我也知道地塊的位置，就像吃了‘定心丸?！?/p>

談起這項改革試點，“大包干”帶頭人關友江深有感觸地說，只有傾聽農民的呼聲，改革才能充滿生命力?！邦I證后，地塊面積準了、四至清了，農民也放心了，戶戶之間沒皮扯了！”

流轉“兩不虧”

時間來到2017年夏天。進入改革大道，穿過刻著“中國農村改革第一村”字樣的門樓，兩旁的農田里，莊稼長勢正好。通村道路是瀝青路面，小崗村村委會所在的友誼大道上有三五成群的游客。

臨近中午，沿街的“金昌食府”坐得滿滿當當，“大包干”帶頭人嚴金昌正在招呼顧客：“現在土地流轉出去了，我們一家可以騰出時間來專心經營農家樂?！?/p>

農民干起農家樂，地讓誰來種？鄉村旅游增收效果咋樣？

嚴金昌頗為自豪地算了一筆賬：一方面，他把家里的地都流轉出去了，每畝地每年有800元流轉費，加上經營農家樂的收入，比種糧收益高多了；另一方面，土地集中流轉到大戶手里，由他們發展現代農業，規模效益也有了。這樣一來，雙方都能增收，“兩頭不吃虧”。

2015年，“十三五”規劃建議提出，穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。隨后，敢為人先的小崗人開始探索。

嚴金昌說，當年實行“大包干”，農村土地所有權歸集體，承包經營權歸農戶，農民生產有積極性，一年就過了溫飽線。隨著工業化、城鎮化的推進，部分農民開始轉移到城鎮打工，催生了土地流轉，帶來承包權主體同經營權主體分離，導致一些農民有“失地”的擔憂?！爸醒氩粌H部署土地確權，而且提出所有權、承包權、經營權分置，這件事真是辦到農民的心坎上了！”

隨著農村改革的持續深化，小崗村不斷推動土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營，現代農業發展步入“快車道”。

“破天荒”分紅

2018年是改革開放40周年。作為中國農村改革的主要發源地，小崗村的這一年，可謂大事不斷。

2018年2月9日下午，大包干紀念館前鑼鼓喧天，熱鬧非凡。本以為是村民在歡慶農歷小年，抬頭望去，墻上掛著“小崗村集體資產股份經濟合作社2017年度分紅大會”的橫幅，臺下，“大包干”帶頭人坐在第一排，手握“紅本本”，等著領分紅。

按照村民的話說，這不是一場新春慰問，而是小崗村給4288名集體經濟組織成員發放“年終獎”。

“每人350元，我家領了2100元?！闭f起分紅，“大包干”帶頭人嚴立華雖然不太了解它的“誕生”細節，但他知道這又是深化農村改革的結果，村民在發展中受益。

這個“紅本本”，名為“小崗村集體資產股份合作社股權證”。一些小崗人打趣道：“真是翻箱倒柜才找出來的，原本覺著這是本沒啥用的證，沒想到竟是一本創收‘存折?！?/p>

為促進集體經濟發展和村民增收，2016年，小崗村開展了集體資產股份合作制改革和“資源變資產、資金變股金、農民變股東”試點。經過成立組織、清產核資、成員身份界定、配置股權，小崗村成立了集體資產股份合作社并發放股權證，村民從“戶戶包田”實現對村集體資產的“人人持股”。

當時，合作社將小崗村現有經營性資產和無形資產核算作價，以占股49%與小崗村創新發展有限公司合作經營，按占股比例進行分紅。2017年，小崗村創新發展有限公司取得較好經營收益，合作社按章程給每位股民進行了年度分紅。

連年分紅的背后，是小崗村集體經濟收入和村民收入的“雙增”。2023年，小崗村實現村集體經濟收入1420萬元，村民人均可支配收入34900元，同比分別增長9.2%和5.8%。

“農”字不能丟

2021年，中國“三農”工作重心發生歷史性轉移——脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興。這一年，也是“十四五”開局之年。如何保持定力，在“希望的田野”上胸懷“國之大者”？

曾經摁下“紅手印”時徹夜難眠的小崗人，再次思考：小崗村的改革發展跟上時代了沒有？

小崗村黨委第一書記李錦柱說，經過40多年的發展，雖然村莊的面貌已經發生翻天覆地的變化，但與全國其他“名村”“強村”相比，不管是經濟體量還是產業發展，都存在不小的差距。

有的村干部和群眾看別的村發展工業富了，很著急，也想放棄農業大搞工業，說搞農業五年、十年都富不起來。

小崗村是不是起了大早趕了晚集？曾經的改革先鋒是不是落到了“后頭”？堅守“農”字會不會被淘汰？一系列問題成了一段時間以來干部群眾心中的“難題”。

經過反復解放思想大討論，小崗人認識到，穩住農業這個“基本盤”，保障糧食等重要農產品供給，始終是小崗村最亮麗的發展“底色”?！叭绻桓戕r業，就不是小崗了。我們要有定力，要把‘農字寫得大大的?！崩铄\柱語氣中充滿了堅定。

金融活水來

小橋流水、復古禮堂、頗具江淮田園風的民宿院落……2023年中秋、國慶假期前夕，農村宅基地改革試點項目小崗村宿開門迎客。

小崗村宿的如約而至，離不開5300萬元紅色旅游貸款的支持。這是鳳陽農村商業銀行小崗鄉村振興支行放出的較大一筆貸款。支行行長王帥說，他們2021年來到小崗，當時這家“開到村”的銀行備受關注。

這兩年，王帥和同事們參與開展黨建引領信用村建設工作，為890戶農戶評級授信；創新開發“鄉村振興貸”，全程服務鄉村產業，到2023年11月底授信了3.2億元。

無獨有偶。中國農業銀行安徽省分行組建流動黨員先鋒隊，深入小崗村了解農戶生產經營、資金需求情況，把惠農政策和惠農服務送到田間地頭，有效破解農戶融資難、融資貴等問題。

2022年，黨的二十大報告提出，完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。金融機構在小崗村的“試驗”，無疑是可資借鑒的例證?！叭嫱七M鄉村振興離不開金融的有力支撐?！毙彺妩h委書記村委會主任周群之說，只有深入了解鄉村振興進程中的金融難題，對“癥”下“藥”，才能讓金融服務更加精準。

青春新活力

2023年6月，楊偉和村里的三個年輕人嘗試著把小崗村的農產品通過電商平臺進行直播銷售。無論對楊偉，還是對村里其他人，這都是個新鮮事兒。

“直播間里被問得最多的是：這就是那個搞‘大包干的小崗嗎？這就是書本上的小崗嗎？我們一方面賣農產品，一方面向大家介紹小崗發生的變化?！睏顐プ院赖卣f，直播是講好小崗故事的新方式，他有時會在戶外直播，在藍莓采摘這樣的農事活動中，讓外界看到一個“鮮活”的小崗。

勇于“嘗鮮”的年輕人越來越多：80后徐文庭慕名前來投資興業，搞起了甲魚養殖，在溫室內通過自動化投喂裝備精準飼喂；90后高宏偉管理著凱盛浩豐（小崗）智慧農業產業園，應用恒溫恒濕控制、無土栽培等技術，讓高附加值番茄擺上城市貨架；幾名95后參與鄉村治理，穩步推進各項改革舉措，真誠地和鄉親們打成一片。

“看到越來越多年輕人來到小崗、扎根小崗，我們對村里發展充滿信心?！倍辔弧按蟀伞睅ь^人道出了心里話。

面向新時代新征程，全面深化改革仍在路上，小崗人的探索從未息止……

（摘自《新安晚報》）