社會主義核心價值觀融入法治建設的方法論解讀

傅思明

“法安天下，德潤人心?！焙诵膬r值觀是一個國家意識形態的核心和文化的靈魂。培育和踐行社會主義核心價值觀，既要依靠德治，更要依靠法治，二者相輔相成，相得益彰，不可偏廢，而應協同發力。近年來，黨中央、國務院作出了把社會主義核心價值觀融入法治建設的決策部署，要求把社會主義核心價值觀融入法治建設，運用法律法規和公共政策向社會傳導正確價值取向。楊福忠教授在法律出版社出版的《社會主義核心價值觀融入法治建設研究》以國家重大戰略需求為導向，對如何將社會主義核心價值觀融入法治建設進行了系統、深入的闡述，具有重要的參考價值。

《社會主義核心價值觀融入法治建設研究》是楊福忠教授主持的國家社科基金重點項目的研究成果，全書40多萬字，研究內容有很多創新之處，主要集中在三個方面：一是在比較中厘清了富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善作為社會主義核心價值觀的內涵及所蘊含的價值要求；二是從可操作、便執行的角度，探究通過立法途徑將核心價值觀的具體要求轉化為具有剛性約束力的法律規定的實現形式，闡述通過執法、司法途徑培育和踐行核心價值觀的技術，發掘公民在積極守法中踐行價值觀的主要表現形式以及全民守法踐行核心價值觀的生成機制等問題。三是運用法治的邏輯對每個價值觀的實現機制進行前瞻性思考、制度性構建。對這些內容進行全面、系統的深入研究，這在學界尚屬首次。

《社會主義核心價值觀融入法治建設研究》的最大特色表現在研究方法上。作者使用規范分析法、價值分析法等法學研究方法研究社會主義核心價值觀問題。規范分析法關注的是法律規范中的權利與義務問題。法律規范是以“權利—義務”模式來調整人們行為的，其存在于法律條文當中，法律條文是法律規范的載體。使用規范分析方法對社會問題進行研究一般以接受國家現行有效的實在法為前提，其任務之一是尋求法律規范的字面意義以及字面意義背后可能存在的隱含意義。價值分析法關注的是法律規范的價值。因為任何法律規范都包含著立法者的價值判斷，正如有學者所說，任何完整的法律規范都是以實現特定的價值觀為目的，并評價特定的法益和行為方式，在規范的事實構成與法律效果的聯系中總是存在著立法者的價值判斷。法律規范的價值判斷屬性為某種價值觀念進入法律規范提供了前提。價值分析方法的使命就是，既要在現行法的框架內研究法律規范的價值內容，同時又采取超越現行法的立場，按照核心價值觀念對現行法進行反思和評價，從應然層面研究哪些價值應該進入法律規范當中，對現行法進行價值重構，指引法律的修改完善。

作者指出，在規范分析和價值分析方法的視野下，社會主義核心價值觀，不僅僅是價值觀念，更主要是行為準則性的要求。對行為準則性的要求，人們借助于法律概念、法律語句、法律條文等要素都是可以將其法律化的。比如，富強是國家的價值目標之一，人們通常認為富強屬于道德層面的要求，是不能被法律化的。但用規范分析和價值分析方法來研究，就會發現，富強價值觀同樣可以進入法律規范?！案粡姟眱r值觀最核心的內涵是“民富國強”?！懊窀弧笔侵溉嗣裆罡辉?，“國強”是指國家綜合實力強大?！懊窀粐鴱姟睂业恼咭笫菆猿职寻l展作為第一要務，牢牢扭轉經濟建設這個中心，解放生產力，發展生產力。實現富強的價值目標，國家必須將“民富國強”的政策要求轉化為憲法規定，特別是轉化為具體的法律制度予以保障。有了憲法以及具體的法律制度，國家追求富強價值目標就不再停留在政治的箴言、道德的呼吁層面，而是落實到貫徹實施憲法和法律規定的具體行動當中。這樣的觀點非常具有啟發性。

《社會主義核心價值觀融入法治建設研究》從理論基礎、國際比較、歷史考察、運行機理以及實現機制五個層面展開探討，框架思路清晰，邏輯嚴密，觀點鮮明，是近年來研究以法治推動社會主義核心價值觀建設的代表性著作，值得一讀。

（本文作者系中共中央黨校[國家行政學院]教授、博士生導師）