鄉村振興戰略下鄉村體育旅游價值及發展策略分析

劉輝煌，王紅巖，靳智杰

鄉村振興戰略下鄉村體育旅游價值及發展策略分析

劉輝煌1，王紅巖2，靳智杰3

（1.鄭州工業應用技術學院體育學院，河南 鄭州，450000；2.吉林體育學院，吉林 長春，130022；3.南召縣崔莊鄉張村小學，河南 南陽，473000。）

鄉村振興戰略是實現農業農村現代化最有力的推手。運用文獻資料、專家訪談、實地調查等方法，對我國鄉村體育旅游業價值、發展困境詳細研究提出發展策略。研究發現：鄉村振興戰略下持續發展鄉村體育旅游業在城鄉融合發展、鄉村旅游產業融合升級、鄉村治理、鄉村特色體育文化方面具有重要價值。發展策略：強化政府職能，健全體系制度、擴大人才隊伍，提高服務質量、重視鄉村體育文化，加強生態建設、加大財政投入力度，拓寬融資渠道。

鄉村振興；鄉村體育旅游；價值；策略

2017年，黨的十九大提出鄉村振興戰略，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全國人民共同發力堅決補齊我國農村這塊最大短板，讓所有農民共享改革開放的成果，提高農民生活質量。2018年，國務院頒布《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，明確提出發掘農業農村休閑觀光、文化體驗等多種價值和多重功能，形成新的消費熱點促進鄉村旅游高速發展。鄉村旅游不僅是提高鄉村經濟的有力支柱而且也是鄉村振興的重要力量，更是三農發展的新勢能，對于提高農民生活質量具有重要意義。2019年我國在鄉村休閑旅游業再創新高，共接待游客約32億人次，營業收入達8500億元，帶動就業勞動人數高達1200萬[1]。然而近年來鄉村旅游暴漏出的問題也不容忽視，鄉村旅游產業發展過于粗放，開發檔次低忽視質量，旅游產品過于單一，出現農家樂，農業景觀同質化[2]。鄉村旅游必須打破困境注入發展活力帶動整個產業高質量發展為鄉村振興服務，而鄉村體育旅游作為鄉村旅游發展的新模式不僅有利于鄉村公共體育基礎設施的建設而且還可以發展區域性體育，給鄉村旅游帶來新思路，積極引導鄉村一二三產業交叉融合破解鄉村旅游發展空間大而質量不高的尷尬局面。

1 鄉村振興戰略下鄉村體育旅游的價值

新時代我國主要矛盾關系已經發生改變，農村單一的經濟發展方式不能滿足農民美好生活需要，在醫療、教育、交通方面還需要積極改善。鄉村振興必定是產業振興，鄉村體育旅游業在推動文明鄉村、美麗鄉村、富足鄉村建設方面發揮了重要優勢，在經濟方面：推動城鄉融合發展、促進鄉村旅游產業融合升級，政治方面：打破鄉村治理建設困境，文化方面：宣傳鄉村特色體育文化。

1.1 推動城鄉融合發展

我黨至成立之初就重視工農關系、城鄉關系，從農村包圍城市到城鄉融合發展體現出我黨不同時期對于農民政策特征，目的就在于使廣大農民共享改革開放成果堅決不落下每一個人[3]。隨著我國主要矛盾關系改變，城鄉二元結構逐漸被打破城鄉融合發展是適合我國國情是農村正確發展的道路。

在鄉村振興的大背景下鄉村體育旅游具有縮小農村與城市差距的重要作用，提高廣大農民的生活質量，推動城鄉融合協調發展，使二者在經濟、環境、社會全面融合，形成一個完整的有機體。一方面，鄉村體育旅游作為旅游發展的新模式不僅能夠促進城市和農村文化交流而且也帶動了生產要素的流動，打破溝通交流壁壘。如表1所示，鄉村因地制宜打造具有鄉村特色的體育賽事品牌吸引廣大消費者極大帶動了當地的消費。另一方面，游客數量過多勢必會產生各種需求，倒逼鄉村公共基礎設施建設、醫療條件改善、鄉村服務業升級樹立文明新風。

表1 我國部分鄉村體育旅游品牌賽事

1.2 促進鄉村旅游產業融合升級

鄉村體育旅游業富有活力的重要原因就是多元化發展，例如體育+農業游覽觀光、體育+紅色+紅色文化景區、體育+鄉村文化體驗等多元化的鄉村體育旅游開發模式。結合資源生態開發理論來看鄉村體育旅游產業具有滲透性、擴展性、延伸性特點[4]。

鄉村根據自身地理優勢，開發旅游資源發揮體育旅游特點牢牢吸附相關產業是單一旅游模式不可比擬的，如河南省魯山縣依據堯山水系特點開發“堯山第一漂”特色旅游項目，極大的帶動了當地景區服務業、農家樂、療養行業發展，積極推動農村一二三產業融合，不僅滿足游客個性化需求而且鄉村體育旅游多元化發展也開拓了市場，為當地打造精品賽事名片。

1.3 打破鄉村治理建設困境

鄉村作為我國政治建設的最基層，不僅要明確國家政策的導向而且還要極大的釋放農民的自主性[5]。鄉村振興戰略的主體是農村，受益對象是廣大農民，鄉村體育旅游業一方面促進農村經濟高質量發展、公共基礎設施完善。另一方面吸引廣大有為青年回鄉創業，創造勞動崗位，解決鄉村“空心化”局面，鄉村優質人才回歸給鄉村治理注入活力，推動鄉村自治建設。

鄉村振興戰略中的“鄉風文明”“治理有效”是習近平總書記對鄉村治理的基本要求，也是鄉村體育旅游發展的關鍵點。鄉村體育旅游帶動生產要素流通、弘揚鄉土文化、引進資本、推動成立農村體育協會在一定程度上推動了村民治理內容：如改善天價彩禮風氣、懶惰之風、好狠斗惡之風，村民認識到本村賽事品牌口碑形象建設與自己息息相關。通過聯合開展鄉村體育活動，鄉村與鄉村之間聯系更加緊密擰成一股繩，共同為家鄉發展貢獻力量[6]。農民和村干部也有共同話題，打破隔閡，更加愿意參與到村莊治理。

1.4 宣傳鄉村特色體育文化

鄉村體育代表“田園夢”，目的在于忘記城市的喧囂繁雜，通過采摘、勞作使人們回歸田園，重新領悟大自然的魅力，回歸傳統又超越傳統[7]。正因為鄉村體育旅游具有擴展性特點，所以鄉村體育旅游業在發展過程中會融合當地鄉村傳統體育項目，使游客不僅有新奇的體驗而且還領會到了傳統體育文化的魅力。

鄉村振興大力支持弘揚傳統體育文化，而我國更是具有深厚的農耕文化底蘊，鄉村傳統體育項目更應該把握機會一展風采，充分發揮鄉村人文資源，依附體育旅游產業走出一條特色發展道路。如表2所示，各地舉辦的鄉村體育文化節都融入了傳統體育活動項目，一方面，大眾了解到傳統體育項目的規則以及寓意，另一方面，促使消費者參與其中，釋放壓力，產生下次旅游的欲望。

表2 我國部分地區鄉村體育旅游文化節

2 鄉村振興戰略下我國鄉村體育旅游業的發展困境

鄉村體育旅游業作為鄉村振興的重要內容在后期發展明顯存在動力不足，出現很多發展問題，如政府職能缺失，制度體系缺乏、勞動力就業質量低，游客體驗效果差、旅游產業競爭力低，商業化嚴重、旅游產業競爭力低，商業化嚴重、資金投入力度小，融資困難等，這些問題嚴重制約鄉村體育旅游業高質量發展。

2.1 政府職能缺失，制度體系缺乏

鄉村體育旅游業是包含住宿、交通、服務、醫療、文化等多項內容的集合，需要多個政府部門聯合發力才能使其可持續發展[8]。首先政府在實際工作中卻困難重重，由于鄉村旅游業是多個部門聯合主導導致體育部門權力弱化。雖然國家在政策上有了很大的靈活性，放手去干但也導致各部門具體責任和權利劃分不清，各自為戰，制約了鄉村體育旅游業更高一層的發展。

其次鄉村體育旅游業沒有相關的發展判斷標準和評估體系，導致內在驅動力不強。有些地方政府一味的追求經濟效益，單方面的認為經濟收入增加，那么本地的鄉村體育旅游業就發展得好，嚴重違背了習近平總書記提出的20字方針。政府部門責任意識跟不上、責任互相推諉就會導致鄉村旅游業粗暴、泛濫式發展對本地旅游業造成嚴重打擊。如2021年甘肅白銀馬拉松事故造成21人遇難，主辦方白銀市政府等相關部門負有不可推卸的責任，政府職能失職對此次山地馬拉松的安全預防、應急預案、后勤保障、賽事風險評估、專屬保險工作不到位，不僅給我國馬拉松賽事蒙上陰影，而且當地體育旅游業也遭受重創。因此，政府部門要明確自己責任，各部門能夠積極溝通、協調管理，擺明誰出事誰負責的態度確保鄉村體育旅游業健康高質量發展。

2.2 勞動力就業質量低，游客體驗效果差

鄉村旅游業在提高鄉村經濟收入水平、帶動相關產業發展的同時也為鄉村提供了大量就業崗位，滿足女性、老人等弱勢群體的就業需求[9]。然而在實際調查中發現，部分游客對于景區服務質量并不滿意，根本原因在于農村勞動力就業質量低。鄉村體育旅游景區大部分位于偏遠地區距離城市遠、福利待遇差、工作單調等多種原因無法吸引高質量勞動力就業，只能選擇從當地大齡勞動力特別是女性勞動力中補充崗位。

鄉村本土居民文化程度低、與消費者溝通能力差、缺乏服務意識無法滿足鄉村體育旅游景區需要是導致就業質量低的重要原因。更有部分居民一味追求眼前利益，缺乏長遠思考，宰客、騙客甚至危害游客生命安全，嚴重損害當地的口碑以及降低體育旅游的效果。如2017年黑龍江雪鄉爆出宰客事件，店主私自抬高房間價格、并且服務態度蠻橫侵犯消費者合法權益，不僅給雪鄉抹了黑也導致雪鄉口碑、旅游收益下滑。鄉村體育旅游業高質量發展核心是以人為本，就業質量低下必定嚴重危害鄉村體育旅游業質量。

2.3 旅游產業競爭力低，商業化嚴重

鄉村特色是鄉村體育旅游業的核心，這是開展鄉村旅游業的基礎。消費者來到鄉村旅游景區是為了感受鄉土文化氣息，暫時擺脫城市的壓力，看到與城市不一樣的地方。然而現實問題是游客對鄉村體育旅游體驗低、效果差。

首先，鄉村體育旅游缺少知名品牌。在市場經濟競爭的激烈下，鄉村體育旅游還是按照都市化、大眾化的思維方式來打造旅游產品，無法形成自己的特色。比如，盲目跟風推出文藝演出不考慮當地實際情況，淡化了自己豐富的旅游資源。忽視農民生活、新農村建設等農村相關旅游產品開發[10]。再加上鄉村體育旅游宣傳力度不夠，也沒有專門的宣傳平臺，錯失打響特色品牌機會。鄉村旅游景區對于游客體驗、整體評價工作不重視，導致景區發展以自我為中心，忽略游客感受。這些都會影響鄉村體育旅游的發展。

其次，商業化嚴重。政府為了吸引游客大量進行現高檔體育場地建設，例如，昆明市滇池管委會為了景區收益聯合開發商違規建造的銘真高爾夫球場不惜侵占滇池破壞生態壞境、臨沂國際賽馬場占地面積高達160 000m2，位于沂河河道內，影響河道防洪安全，忽略鄉村獨特的自然資源，這種過度商業化開發模式雖然短時間內可以提高當地經濟收入然后長遠來看并不符合鄉村振興發展理念。放棄人文資源、自然資源發展鄉村旅游是致命的打擊[11]。滿足游客的需求，抓住核心競爭力腳踏實地的創新鄉村體育旅游產品，才能實現鄉村體育旅游業轉型升級。

2.4 資金投入力度小，融資困難

鄉村體育旅游景區自然資源優越，但是基礎設施建設以及體育旅游項目開發等配套設施需要大量的資金投入。一方面，政府專項資金申報審批困難，各鄉村申報競爭激烈，僧多肉少，而且金額少無法滿足項目建設資金。另一方面，招商引資力度不夠，商業公司對于利潤高，見效快的行業投資熱情高而對于周期建設長、回本慢而且沒有到資金擔保的鄉村旅游景區持觀望態度。例如，華夏幸福投資的中垾體育小鎮因建設周期長、資金周轉困難、投資方向調整放棄中垾體育小鎮建設項目，導致該項目擱置。

3 鄉村體育旅游發展策略

3.1 強化政府職能，健全體系制度

政府對鄉村體育旅游發展有絕對的宏觀調控作用，統籌各部門協調運行，明確分工，共同發力補齊制度短板。首先，政府應該明確服務意識，承擔鄉村體育旅游責任，厘清各部門之間的權限，對于各部門之間的權力重新分配調整，提高其聯動性和積極性。給基層的體育部門一定的權力，簡化小型、休閑體育賽事審批制度，充分釋放活力[12]。

其次，大力完善鄉村體育旅游業相關評估體系和發展標準。一方面，鄉村體育組織、賽事運作等專業性較強的項目由專業人員建立相關的風險評估體系，體育局和旅游局共同設立專門機構監管，保證其健康發展，運作體系規范透明。另一方面，政府帶頭社會參與匯集多方力量商定鄉村體育旅游規劃，規劃不僅要體現出當地的鄉村人文景觀而且要有具體成果，避免盲目跟風。

3.2 擴大人才隊伍，提高服務質量

鄉村體育旅游轉型升級，專業人才是關鍵點，沒有高能力、高素質的體育旅游專業人才加入，鄉村體育旅游高質量發展就是空談。首先，政府層面積極引進人才，建立城鄉人才流動機制，讓城市高質量體育人才給鄉村體育帶來新的理念和方法，形成共享機制。高薪聘請高層次專業人才重視福利待遇等相關保障，解決后顧之憂，有動力才能夠留得住、干得好。

其次，重視本土人才培養。本土人才對故鄉有著深厚的鄉土情結，鼓勵在外務工人員返鄉創業給予政策上的支持以及專業化培訓，重視體育旅游的先行者和體育旅游產業經營者的培訓，提高體育旅游項目的認識，更新經營理念，并且注重提升村民文化水平，提高服務質量。

3.3 重視鄉村體育文化，加強生態建設

鄉村體育文化是鄉村體育旅游業的核心要素，發掘鄉村人文資源，打造鄉村體育人文標識。然而在現代快節奏的消費環境下，鄉村旅游的特色性、原生性已經不復存在同質化現象嚴重[13]。因此，重視鄉村發展體育文化，保留鄉村特色禁止過度商業開發顯得尤為重要。首先，嚴格遵守文化開發的原則，注重保護和傳承。在傳統鄉村體育項目原有的基礎文化合理開發文化景觀，不能為了迎合旅客就擅自改變傳統體育項目的活動形式，更不能照搬照抄其它地區的鄉村體育文化活動。

其次，重視人與自然和諧共生理念，打造鄉村文化品牌。綠水青山就是金山銀山，絕對不能為了盲目追求眼前的經濟利益就過度開采，使鄉村失去田園屬性。必須因地制宜的結合鄉村自然資源，做好資源保護工作，鄉村體育旅游才能高質量可持續發展，并且加強游客的體驗感。

3.4 加大財政投入力度，拓寬融資渠道

鄉村體育旅游業早期開發離不開政府的大量資金支持，形成穩定的運營后合理引入社會和民間資本，注入活力，形成三方共建，政府和市場分別發揮“有形的手”和“無形的手”，助力鄉村體育旅游業發展。首先，當地政府發揮體彩公益金的扶貧作用政策上傾斜鄉村體育旅游扶貧項目[14]。向上級政府申請體育旅游業引導資金等各種資金支持項目，并且不斷完善交通、醫療等基礎建設補齊短板，助力鄉村振興。

其次，積極探索多融資渠道。鼓勵企業和村民通過現有的“三權分置”農民土地制度，合理的承包經營權獲得旅游項目開發和經營的資格。尤其是景區開發困難的地區，對鄉村集體經濟承辦鄉村體育旅游項目開綠燈，減少后顧之憂。探索村民捐款、農村體育資金專用等多元化融資方式[15]。

4 結 語

鄉村振興激發了鄉村體育旅游業的活力，對推動鄉村產業振興有重要價值。探討鄉村體育旅游業發展過程中面臨的現實困境，立足于鄉村振興背景下，提出強化政府職能，健全體系制度、擴大人才隊伍，提高服務質量、重視鄉村體育文化，加強生態建設、加大財政投入力度，拓寬融資渠道等發展策略，促進鄉村體育旅游業高質量發展。

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Analysis on the Value and Development Strategy of Rural Sports Tourism under the Strategy of Rural Revitalization

LIU Huihuang1, WANG Hongyan2, JIN Zhijie3

（1. College of Physical Education, Zhengzhou Institute of Industrial Application Technology, Zhengzhou Henan, 450000, China; 2. Jilin Institute of Physical Education, Changchun Jilin, 130022, China; 3. Zhangcun Primary School, Cuizhuang Township, Nanzhao County, Nanyang Henan, 473000, China.）

The rural revitalization strategy is the most powerful promoter of the modernization of agriculture and rural areas. Using literature, expert interviews, field surveys and other methods, detailed researches on the value and development of rural sports tourism in our country put forward development strategies. The study found that the sustainable development of rural sports tourism under the rural revitalization strategy has important value in the integration of urban and rural development, the integration and upgrading of rural tourism industry, rural governance, and rural sports culture with characteristics. Development strategy: Strengthen government functions, improve systems and systems, expand the talent team, improve service quality, attach importance to rural sports culture, strengthen ecological construction, increase financial investment, and broaden financing channels.

Rural revitalization; Rural sports tourism; Value; Strategy

G80-052

A

2023-08-18

2023-10-17

劉輝煌（1995-），性別：男，民族：漢，籍貫：河南周口，學歷：碩士研究生，研究方向：社會體育。

1007―6891（2024）01―0110―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2024.01.22