“碳”尋綠色發展、踐行“節水優先”——以中國人民公安大學為例

崔 碩

“碳”尋綠色發展、踐行“節水優先”——以中國人民公安大學為例

崔 碩

[中國人民公安大學]

研究高校節水服務與推廣合同節水管理，是積極踐行全面節約戰略、推進節水產業發展的重要舉措。本文以中國人民公安大學的合同節水管理項目為案例，結合全國范圍內已實施的高校節水管理模式，系統介紹了高校節水的實踐方法與方式，梳理了各節水方法的實際應用情況和技術原理。同時，還對高效節水所面臨的挑戰進行分析，闡述了各方面面臨的重點問題，并就如何進一步完善高校節水體系進行了探討，提出如何推進節水型高校建設的具體工作措施。

高校節水；節水技術；合同節水模式

高校不僅是教書育人的地方，也是能源消耗的重點單位。近年來隨著社會的不斷發展，能源資源矛盾日益凸顯。在樹立可持續發展觀念、建設“資源節約型、環境友好型社會”的共識下，高校成為倡導和踐行節能減排的重要領域。[1]

一、高校節水管理服務的現狀

自2015年以來，全國已有近百所高校采用合同節水管理模式開展節水改造項目，取得了顯著的效益，實現了高校和節水服務企業的雙贏局面，成為“節水優先”和“兩手發力”戰略的典型案例。為推動高校合同節水管理普及，滿足高校和節水服務企業的緊迫需求，水利部、國家發改委、國管局等部委相繼發布了一系列政策措施。在這些政策的引導下，一系列國家標準和導則相繼問世，如《合同節水管理技術通則》《高校合同節水項目實施導則》等。此外，中國水利學會、中國教育后勤協會也在積極組織編寫《高校合同節水項目實施方案編制導則》。近期，水利部等九個部門還聯合印發了《關于推廣合同節水管理的若干措施》，這些政策和標準的出臺為推廣合同節水管理奠定了堅實的基礎。這些舉措展現了政府各級部門對于高校合同節水管理的高度重視，也為高校節水工作的進一步發展提供了有力支持。[2]

二、高校節水的實踐

（一）智慧節水管理平臺建設

在精準計算用水量之前，必須首先提供各個用水單元的用水數據。為了實現這一目標，智慧節水管理平臺已經將傳統的機械水表升級為具備遠程傳輸功能的智能水表。平臺定期將用水單元與智能水表關聯起來，通過同比、環比等方式對實際用水量進行統計，同時利用水平衡測試功能來定位水量漏失和用水異常的區域，為管理人員提供準確的用水數據依據。

以中國人民公安大學為例，學?，F有木樨地、團河兩個校區，總占地面積超過1250畝。學校的全日制在校生超過1.7萬人，高級警官學院每年培訓約2萬人次，教職員工總數超過2000人。在引入合同節水管理項目后，該校采取了一系列措施，包括安裝了95臺超聲波遠傳水表、40只壓力調節閥、34只止回閥、181只閘閥和100套探漏設備等，建立了完善的水平衡測試功能。從2022年10月至今年6月，根據智慧節水管理平臺的統計監測數據，該校的日均用水量減少了639噸。與2022年相比，節水率達到了31%，節水量達到了333506噸；與2018年相比，節水率達到了33%，節水量達到了373145噸，如表1所列。這表明智慧節水管理平臺的運用取得了顯著的成效。

表1 公安大學節水情況表

（二）供水管網滲漏監測系統的建設

根據不完全統計，全國每年的水資源漏損量約為83億立方米，全國平均管網漏損率約15%，例如北京、上海，漏損量達到2億立方米。因此，管網滲漏監測尤為重要。為了解決這一問題，可以在供水管道上安裝漏水探測傳感設備，這些設備能實時或定時采集管道上的噪聲信號，并通過無線傳輸方式將數據傳送至服務器進行分析。供水管網滲漏監測系統利用大數據挖掘、異常數據剔除等技術，能夠實時分析地下供水管網的滲漏情況，及時發出管道滲漏警報。這使得學校后勤管理人員和管網維護人員能夠及時發現滲漏問題，迅速定位漏點并進行修復，從而大幅縮短管網修復周期，減少水資源浪費。

中國人民公安大學自2022年建設完供水管網滲漏監測系統后，已安裝了100臺管道漏水探測傳感器，覆蓋學校99%的樓宇。利用兩點定位原理，成功找到并修復了歷史暗漏問題30余處，解決了學校地下漏水點難以找到的問題。這個系統的建設有效地構建了智能供水管道長期安全運行的機制，保障了供水管道的運行安全水平。該系統的核心功能包括四個方面。一是即時報警。利用三重相關檢測技術和多特征融合算法，遠程采集信號并實時報警記錄供水管網滲漏情況。二是精準定位。通過時鐘補償方法和硬件輔助時間戳系統，將漏水點定位精確至1%以內。三是大數據分析。通過對存儲數據的分析，建立有效的預警機制，提前預警供水管道的使用壽命和損壞情況，方便維修。四是移動應用。手機端與云端服務器相連，自動推送預警信息。同時，與地圖相連，能夠準確定位漏水點信息，方便維修。手機端還可以實現報修即時通知和維修結果查詢。如圖1、2、3所示。

圖1 木樨地校區供水管網滲漏監測系統圖

圖2 團河校區供水管網滲漏監測系統圖

圖3 系統數據傳輸示意圖

（三）大力推廣使用符合節水標準的終端用水器具

目前，國內大部分高校的終端用水器具存在不節能的情況。以水龍頭為例，國家提出的節水型水龍頭標準是：在0.1MPa壓力下，水管管徑為15mm，出水量不超過0.15L/S。按照這一標準計算，與目前廣泛使用的常規用水器具相比，至少能減少20%的用水量。因此，提高節水型用水器具的普及率對于提升節水能力具有重要意義。選購節水器具時可以參考《節水型生活用水器具》(CJ164T-2014)標準，建議具備條件的學校將節水型用水器具的更換率提升至100%，包括臺盆、淋浴器、衛生間沖水箱、小便斗、蹲坑、洗衣機等。中國人民公安大學通過更換了2655套節水型終端器具，成功減少了“跑冒滴漏”現象的發生，同時降低了維修人工成本，節水效果也達到了預期目標。

（四）中水回用工程的建設

高校產生的污水量較大，需要經過處理后才能進行排放，這不僅勞民傷財，同時也造成了資源的浪費。由于高校主要用水為生活用水，所排放的污水污染相對較少且易于處理。中水回用工程是將經過處理的污水轉化為中水，實現了水資源的優化配置，非常適合在學校中進行建設。中水回用工程已成為高校節水的常規做法之一，能夠將污水變回中水，實現了水資源的循環利用。

目前比較流行的污水處理技術是生物膜處理技術，它具有建設周期短、用地面積小、減少二次污染等特點。這種技術采用了生物膜反應器工藝（MBR工藝），對學校校園生活污水進行處理。相比其他中水處理技術，MBR工藝具有六大有點優點。一是抗沖擊負荷能力強，生化處理效率高，產水質量優質穩定。二是設計中維護膜通量，方便膜組件清洗。三是設備緊湊，布局合理，占地面積小。四是自動控制，運行管理簡單，降低人力成本。五是污泥齡長，剩余污泥量少。六是施工速度快，不涉及土方開挖。另外，地埋式一體化污水處理設備采用國際先進的生物處理工藝，具備技術性能穩定可靠、密封效果好、無異味等特點，同時保證水質達到國家《城市污水再生利用·城市雜用水水質》(GB/T18920-2002)標準。

（五）科學的綠化灌溉方式

隨著高校的不斷整修和合并，校園內綠化灌溉區域逐漸增加。然而，許多高校在建設時未能完善配套的灌溉設施，導致一些高校受條件限制，無法使用中水作為綠化灌溉的水源，只能依賴自來水。一些高校采用人工灌溉方式，甚至用膠管連接自來水進行灌溉，這不僅浪費水資源，還可能出現跑水情況。因此，選擇科學的灌溉方式，如噴灌、滴灌、微灌等，是有效確保灌溉用水節約的途徑。 噴灌方式是通過向四周擴散噴水的方法進行的，受風影響較大，容易造成水的浪費。滴灌是在低水壓情況下進行的，通過滲透作用將水運送到植物根部。微灌是新型灌溉方法，通過小流量水滴濕潤表面，在滴灌和噴灌的基礎上實施。[3]學校應根據實際種植和地形條件，制定適合自己實際情況的綠化節水灌溉方案。同時，還需要根據不同植物類型進行灌溉，以確保灌溉效果得以充分展現。此外，還可以結合中水回用和其他非常規水源，用于學校綠化工程，達到節省水資源、減少廢水排放的目標。[3]

（六）雨水收集再利用

高校占地面積廣，建筑物集中，匯水面積較大，且校園環境良好，污染源較少，因此雨水不會受到中重度污染，這些優勢條件使得雨水具備作為輔助用水的潛力，同時也成為高校節水的重點方向。雨水收集利用涵蓋四個主要方面：初期排放、過濾、儲存和回用。中國人民公安大學目前已經在一棟宿舍樓進行了雨水回收實踐項目：通過雨水管道收集雨水，經管道進入過濾裝置進行過濾，隨后進入蓄水設施消毒處理后，用于綠化灌溉。如圖4所示。

雨水的收集利用可帶來多方面效益。首先，通過將收集的雨水儲存于地下蓄水池等，隨后利用學校的中水回用管道或綠化噴灌管道，用于公寓沖廁、綠化灌溉、道路沖洗、景觀湖補水等用途，從而降低自來水消耗，節約水費支出。其次，有效的雨水回收可以減少校園內道路積水情況，降低排水系統負擔，有助于減少洪澇風險，保護水土資源免遭流失。再次，雨水的收集利用不僅有助于充分發揮校園內的資源優勢，還能作為示范案例來推動其他單位的利用，實際落實高校節水理念。高校應充分利用其特有的條件，根據實際情況設計適合自身的綠化節水灌溉方案。雨水的收集利用有助于節能環保，降低雨水排放，同時也能發揮校園的示范作用，促進節水觀念的推廣和實踐。

圖4 學校雨水回收利用系統圖

三、高校節水的思考

（一）高校節水的困境

1.節能意識淡薄

高校對節約辦學資源的重要性認識不足，發展思路偏向重規模、輕節約，重速度、輕效益，將節約僅視為應對資源供需矛盾的權宜之計。[4] [5]

2.管理問題

高校后勤管理存在體制不通、效益低下、管理粗放等問題。許多高校管理模式仍沿用舊有模式，缺乏將資源節約納入目標責任制和干部考核體系的措施。

3.技術問題

高校在節水工作方面面臨技術設備更新和人才引進的瓶頸。技術設備材料陳舊，技術創新投入不足；人員稀缺，技術水平有限，缺乏足夠的節能知識。

4.資金問題

在節能管理投資方面嚴重不足。高校對能源設施維護及新技術、設備的投資不足，影響了可持續性發展，加重了能耗成本，形成惡性循環。

（二）節水服務企業的困境

1.政策推廣不力

盡管合同節水模式初現成效，節水服務企業積極性強，但高校方面參與力度不高，更多的是觀望。這一情況部分歸因于政策推廣不足，高校管理層對合同節水政策和標準理解有限。此外，缺少優惠政策和扶持政策，尤其在財政補貼、稅收優惠和融資方面，影響了節水產業的運行，導致合作雙方存在疑慮。

2.立項環節不明確

缺乏明確的法規依據和項目落地渠道，項目的立項、招標和管理仍采用傳統工程項目程序，難以展現合同節水模式的特色和創新優勢，管理體制和經營機制尚未到位。應簡化招投標流程，采用合同洽談、技術能力競爭性談判等方式，實現從工程項目到管家服務的轉變。

3.融資挑戰

合同節水項目前期投資大，回收周期長，需要融資支持。政府主管部門應引入金融機構設立合同節水項目扶持基金，通過短期貸款模式為合同節水項目提供改造資金支持，以促進節水產業的發展。

4.缺乏激勵政策

鑒于合同節水項目的前期資金需求較高，項目周期長，社會資本難以介入，應考慮建立獎勵資金制度。相關政策部門可設立獎勵金制度，鼓勵并獎勵節水效果顯著、經過驗收的合同節水項目。

高校節水面臨眾多難題，需要綜合采取政策、技術、管理等方面的措施來推動高校節水的發展。與此同時，為了有效推廣合同節水模式，也需要在政策、融資、激勵等方面為節水服務企業提供更好的支持。這樣的舉措有助于實現高校、企業、政府和社會的多方共贏，貫徹國家節水行動，推進節水型社會的建設。

四、高校節水的建議

（一）加強節水宣傳教育力度

為全校師生動員，強化節能與節水宣傳教育工作。一是成立專門的節能、節水領導小組，定期召開節能、節水工作會議，制定并執行工作計劃，統籌協調各環節的節約工作。設立節能辦公室，負責執行領導小組下達的工作任務，組織、協調、開展節能工作。二是邀請相關專家，為校園節能、節水工作提供專業技術指導，確保工作的科學性和有效性。三是組織學生參加節能環保、綠色低碳宣傳教育活動，樹立節約能源、資源的環保意識。

（二）完善節水管理體制

為了更有效地推進高校節水管理，采取以下五條措施。一是設立專門的節能管理機構，負責推動高校節水政策的實施與執行。二是制定并完善節能規章制度，將節能管理的實際效果納入個人考核體系。三是引入量化管理，建立完善的能源管理運行機制。四是培訓節能管理工作人員，提供技能知識培訓，提升能源管理者的水平。五是引進專業的節水管理團隊，將合同節水管理項目按企業管理模式運作，實現專業化管理，從中獲取經濟效益。

（三）提倡技術節水

高校在用水器具的選擇上，除采用節水型用水器具外，還要注重引入高新節能技術，逐步對原有設備進行改造。同時要加強對舊有建筑的改造，使用先進的節能設備和材料，實現技術、設備和管理節水的綜合效果。

（四）高效利用社會資金

近年來，我國嘗試引入合同節水管理概念與實踐，作為水資源管理和節水型社會建設的創新機制。讓社會資本先期投入資金和技術，開展項目建設和運行管理等工作，建設完成后分享節水效益。高?？梢韵硎軐I節水改造和長期節水管理服務，降低節水資金投入；節水服務企業可將資金、技術和管理與市場需求有效結合，產生投資回報，促進節水產業發展，推動節水型社會建設。[6]

[1]金江玲,司明宇,薛曉玲等.構建節約型校園中存在問題之原因探析[J].商業文化(下半月), 2011(01):397-398.

[2]國家發展改革委,水利部.國家節水行動方案[J].中國水利,2019(08):4.

[3]于恩良.高校綠化節水灌溉系統建設與分析[J].現代園藝,2019(06):165-166

[4]倪晗.珍惜資源、戒奢以簡,構建節約型大學[J].牡丹江大學學報,2009,18(03):124-126.

[5]張哲.環境倫理視域中的“美麗中國”建設研究[D].河南理工大學,2016.

[6]張旺,唐忠輝.合同節水管理有關情況及其建議[J].水利發展研究,2016,16(04):10-12

（責任編輯：楊書元）