全面預算管理在生產制造業財務內控中的實踐價值

郎鋒華

（紅旗集團電力金具有限公司，浙江 樂清 325600）

隨著社會經濟的不斷發展，以及市場經濟的不斷擴大，我國的生產制造業在迎來發展機遇的同時，也面臨著嚴重的挑戰。在這種背景下生產制造業的財務內控受到了前所未有的重視，提高企業的財務內控水平成了促進生產制造業健康持續發展的關鍵[1]。

而全面預算管理作為一種整合性管理系統，能夠起到預算編制、審批、執行、控制、調整、監督、核算、分析、考核以及獎懲等一些預算管理作用，能夠使企業的內部資源進行優化配置，提高運行質量、改善經營效應以及加強風險管控。

在生產制造業的財務內控中應用全面預算管理，一方面能夠防止資金不合理情況的發生，保障資金安全；另一方面能夠增強生產制造業的風險防范意識，促進企業的健康發展。因此將全面預算管理應用于財務內控中已經成為生產制造業生存和發展的關鍵。

一、生產制造業財務內控概述

在目前的市場經濟條件下，對制造型企業的財務管理也產生了很大的影響。提高制造企業的財務內部控制水平，可以提高企業的財務管理水平、資本利用水平以及企業財務數據的準確性和科學性。

企業經營是企業在社會中立足和發展的重要環節，制定合理的企業財務管理制度至關重要。而預算管理能夠促進企業實現階段性發展。但是，由于全面預算管理系統具有長期性、復雜性和技術性等特征，在短期內無法完成較為有效的內部控制，所以，為了保證企業的財務內部控制水平，就必須充分考慮目前的經濟發展環境和自身實際情況，并根據實際情況制定相應的可行性策略。

二、當前生產制造業在財務內控中存在的問題

（一）管理制度的欠缺

財務內控一般指的是財務內部控制，是保障企業資金安全，維持企業正常運行的關鍵，在企業生產與經營過程中起著十分關鍵的作用。但是在實際管理工作中，部分生產制造企業因為管理觀念滯后，使得企業管理制度混亂。即使有些企業已經有了相應的企業管理制度，有時礙于情面，也很難將制度執行到位。

特別是作為位于江浙一帶的中小企業，基本是家族企業，老板一支筆簽了算，公司制度難以落實。財務內控作為企業管理工作中的重點，直接關系著企業的資金安全，決定著企業的生存和發展。部分生產企業因為缺乏相應的管理制度，增加了財務內控中出現資金異常的情況，直接影響到企業的生存和發展。

（二）業務水平的低下

業財內控作為企業的財務內部控制的關鍵，決定著生產制造業的生存和發展。因此內控工作人員的業務水平直接決定著生產制造業業財內控的水平。但是在實際工作開展中，生產制造業的業財內控工作人員往往不具備業財內控管理的能力，工作開展質量以及業務水平較低。業財內控工作人員業務水平的低下，直接決定著企業自身資金管理，影響到了生產制造業的生產和銷售，降低了生產制造業的市場競爭力，對生產制造業的生存和發展造成了一定的影響。

（三）風險意識的匱乏

在經濟全球化的背景下，生產制造業在享受經濟全球化帶來的發展機遇的同時，自然也要承擔經濟全球化帶來的風險。隨著經濟全球化的加快，生產制造業在生產和銷售的各個環節都面臨著相應的風險。比如在生產環節，生產制造業往往是通過從供應鏈上的其他公司處獲得生產原料，在經濟全球化的影響下，原料公司也面臨一定的競爭，會增加原料公司出現風險的概率，從而影響生產制造業的正常運行。

同時在經濟全球化背景下，市場經濟的變化更加迅速，部分生產制造業仍存在著落后的生產和銷售觀念，只看到經濟全球化帶來的發展機遇而沒有意識到其中包含的風險。使得生產制造業生產的產品多于市場需求或者產品質量達不到市場的需要，給生產制造業帶來嚴重的威脅。

（四）溝通意識的缺乏

因為生產制造業的特殊性，往往各部門之間存在著競爭關系，這一方面促進了生產制造業生產能力提高，另一方面生產制造業之間的競爭關系，使得生產制造企業各部門之間缺乏有效的溝通交流，導致生產制造業本身存在相應的問題，給生產制造業的健康持續發展造成了嚴重的影響。

在部門之間競爭氛圍的背景下，生產制造業的業財內控管理工作人員很難掌握生產制造業的實際生產情況以及具體的資金使用情況，從而增加了生產環節資金浪費情況的出現，導致生產制造業無法通過提高業財內控管理水平，實現生產制造業的健康發展。

（五）成本管理的不足

企業的成本管理工作涉及生產制造行業中的每一個環節，尤其是采購部和生產部?，F如今，企業在進行財務管理時，常常忽視了企業的成本管理。過去的成本管理觀念，更多的是對企業的財務收支控制和管理、對員工的薪酬構成管理等，隨著社會的進步和經濟的發展，已經不能滿足于市場競爭的要求[2]。

此外，制造業在成本管理方面，更多的是注重成本的控制，而沒有對采購部和銷售部等進行全面的成本分析和研究，從而導致企業整體成本的上漲。并且，由于企業對成本管理的認識嚴重不足，存在的成本管理與對資金的控制是一種錯誤的態度，因此很難進行全面的成本管理。

三、全面預算管理在生產制造業財務內控中的可行性分析

通過實施全面的預算管理，可以使企業的戰略目標更加清晰，使各個項目的控制指標更加明確，部門和機構的權責關系也更加清晰，從而使企業的經濟效益不斷提高。全面預算作為企業生產和運營的先決條件，對企業的發展具有指導意義，并對各項指標的實現進行嚴格監控。

以市場為導向，實現對企業資源的有效使用和分配，從而提高了企業的綜合使用能力。全面預算作為企業戰略管理的一種重要方法，它能逐步細化企業的戰略管理和年度經營計劃，使企業的總體運營數據得到合理的分配，從而達到合理戰略規劃的目的。

（一）有助于提高財務信息安全，防止風險入侵

首先，強化全面預算管理，是保證財務信息安全的一個重要保障，既要防止和避免風險，又要整合企業內部控制體系，構建符合企業發展需要的財務管理體系，才能夠保證財務信息的安全、穩定，避免出現財務風險的入侵。

其次，計劃是預算編制的先決條件，它可以促使各個部門提前進行規劃，避免突然出現的財政風險。在實踐中，全面預算的制定與實施，可以看作是企業運用定量手段來實現自身經營環境與發展目標的均衡。

此外，全面預算管理能夠有效地對企業的日常運營進行有效的控制，從而使企業內部控制的有效性得到充分的發揮。

（二）有助于提高企業經濟效益，合理配置資源

健全的內部控制體系能有效地提高企業的經濟效益，并通過嚴格的控制目標來實現企業的成本管理，從而促進經濟效益的穩步提升。在企業的財務管理中，要對每一個需要的項目進行詳細的成本核算和分析，并進一步確定相應的成本指標。同時，通過科學、合理的方法來實現企業的各種成本、費用目標，使之與成本預算相一致，從而為企業贏得更大的經濟效益。

此外，采用全面預算，可以有效地控制和減少各種成本和費用，為下一年度的經營管理提供一定的理論基礎，特別是能夠對下一年度的經營狀況進行合理的監控。預算考核指標在下達之后，要根據企業的實際情況，全面掌握績效，并對本部門的預算完成情況進行分析。同時，可以讓企業的高層和下基層人員更好地了解自己的工作職責，避免員工和管理層之間的不必要的沖突和矛盾，從而促進生產制造企業的健康發展。

四、如何將全面預算管理融入生產制造業業財內控中，提高生產制造業的市場競爭力

（一）制定和完善管理機制

要想實現將全面預算管理融入生產制造業業財內控中去，進而提高生產制造業的市場競爭力，保障生產制造業的生存，促進生產制造業的健康持續發展，需要制定和完善管理機制。因此生產制造業的管理層需要重視業財內控在企業資金管理中的作用，重視業財內控管理制度的建立，針對業財內控管理工作中存在的問題制定相應的管理措施，對生產制造業中的資金進行管理，降低生產制造業在生產過程中不良資金的浪費，保障生產制造業的資金安全，促進生產制造業健康持續地發展。為全面預算管理融入生產制造業業財內控中提供相應的基礎。

（二）轉變觀念重視業財內控

在現代企業生存和發展，管理層的管理觀念直接決定著企業的生存和發展。因此要在經濟全球化背景下，提高生產制造業的市場競爭力，保障生產制造業的生存和發展。

生產制造業的管理層需要重視業財內控管理在生產制造業發展中的作用，重視業財內控管理制度的建立的同時，生產制造業管理層需要轉變業財內控管理觀念，起到帶頭作用，通過對傳統業財內控管理工作進行改革，增加業財內控管理工作的宣傳，在生產制造業中營造出相應的氛圍，讓生產制造業中的所有員工對生產制造業的業財管理工作有一個具體的認識，重視生產制造業業財內控工作的開展，促進生產制造業業財內控管理工作的順利實施。要重視人才的培養與引進，提高生產制造業業財管理工作業務水平，提高業財管理的工作水平。

通過引進業財內控管理工作方面的優秀人才，增加現有業財內控管理人員的培養，提高生產制造業業財內控管理工作的質量，加強生產制造業業財內控管理工作。通過引進業財內控管理人員和加強業財內控管理人員的培訓，有助于掌握科學的業財內控管理方法，提高生產制造業自身業財內控管理能力，實現生產制造業內部人、財、物的優化配置，從而提高生產制造業的市場競爭能力。

（三）加強風險意識培養，保障生產制造業的資金安全

針對生產制造業因為風險防范意識與能力的匱乏，導致企業在市場經濟競爭愈演愈烈的當下，存在相應資金風險的問題，企業應該加強風險防范意識的培養以及風險防范能力的提高。

通過重視生產制造業業財內控管理能力的提高，降低生產制造業在生產銷售環節出現資金風險的情況，加強生產制造業業財內控管理工作，增強生產制造業的風險防范意識， 提高風險防范能力，保障生產制造業的生存，促進生產制造業健康持續地發展[3]。

在實施全面預算管理后，生產制造業在材料采購、產品生產、產品運輸以及產品銷售等環節中各項涉及資金使用的環節都需要在一定的預算范圍內開展上述經濟活動。全面預算管理通過從資金層次進行管控，可以降低生產制造業不必要的資金支出，防止資金風險的發生，保障生產制造業的資金安全。

同時將全面預算管理應用于生產制造業業財管理中除了能夠從資金層面降低風險因素的出現，還可通過加強生產制造業風險防范意識的培養，通過業財內控管理以及全面預算管理將收集到的信息為生產制造業的發展和生產決策提供相應信息支持，加強管理層風險防范意識的培養，從材料采購、產品生產、產品運輸以及經營活動的決策方面出發，降低生產制造業的資金風險，保障生產制造業的資金安全。

（四）加強部門之間的溝通交流，提高業財內控管理水平

生產制造業要建立起有效的信息交流平臺，促進各生產部門之間的溝通交流，發揮全面預算管理在生產制造業業財內控管理中的積極作用。通過開展部門活動的方式，增加各部門同事之間的溝通和交流，促進生產制造業企業員工之間的了解，引導企業員工建立起正確的競爭關系，在提高生產制造業的生產水平的同時，促進生產制造業各部門之間關系的和諧，降低業財內控管理工作開展的難度，促進企業內部管理工作的推進，保障生產制造業的生產，實現生產制造業的持續健康發展。

同時可以建立起綜合性的信息平臺，對各部門的生產任務以及資金用途進行實時的監督，從而降低業財內控管理人員的工作難度，降低生產制造業生產、流通以及銷售環節中不良資金的發生情況，保障生產制造業資金的安全，為生產制造業的不斷發展提供資金保障。增加生產制造業的市場競爭力，促進企業的持續發展。

（五）提升成本管理理念，健全成本管控機制

企業應該樹立起較高的、較長遠的成本管理觀念，摒棄和否定過去的錯誤觀念，正確看待企業的成本管理，運用現代先進的管理方法來進行成本控制和管理，從而提高生產、采購和銷售的質量，從而更好地控制企業的成本投入。在生產制造企業的組織架構上，必須明確各部門之間的權利和責任，采取縱向、橫向的雙向管理方式，建立一套可行的成本管控體系，對企業的成本管理、檢查和考核工作進行全面的了解和控制。

五、結束語

隨著經濟全球化趨勢加快以及社會經濟不斷發展，加強生產制造業的業財內控管理工作成為生產制造業生存和發展的關鍵。通過加強業財內控管理工作有助于促進生產制造業自身人、財、物的優化配置，實現資產的購置、融資、資金以及利潤分配的管理，加強生產制造業自身資金管理水平，優化生產經營活動，提高生產制造業的市場競爭力，保障生產制造業生存的同時，促進生產制造業健康持續地發展，促進社會經濟的持續發展。