互聯網中傳銷言語信息治理路徑探究*

祁維超，歐陽國亮

（中國刑事警察學院刑事科學技術學院，遼寧 沈陽 110035）

傳銷是一種嚴重擾亂社會經濟秩序、影響社會穩定的行為，我國對傳銷一直堅持零容忍的態度，對其進行堅決打擊。由于傳銷一般具有很強的隱蔽性，因此在很多地方都是屢禁不止。進入新世紀以來，隨著互聯網技術的發展，許多傳銷活動都借助網絡進行，從線下轉移到了線上。傳銷人員經常借助發布一些與傳銷有關的違法信息，由此導致網絡上大量充斥著傳銷言語信息。這些信息極具迷惑性，很容易誤導公眾，從而帶來不良影響，顯然它們已經成為網絡毒瘤。近年來，中國網信部門、公安司法部門、市場監管部門在整治網絡傳銷問題上，強調要運用信息化手段加強對利用互聯網平臺進行傳銷的行為進行打擊，尤其是要對在互聯網上散布的各類涉及傳銷的言語信息進行監管，從源頭上控制好違法言語信息的來源渠道[1]。在這種背景下，本文探討如何治理互聯網上的網絡傳銷言語信息問題，并提出一些策略參考。

1 互聯網治理傳銷言語信息的必要性分析

現階段互聯網中與傳銷有關的言語信息，大致可以分為兩類：一類是傳銷組織或個人發布的一些宣傳用語，常打著做生意、投資、理財之名在一些貼吧、自媒體賬號及其他網絡平臺中進行宣傳，這類言語信息毫無避諱，其違法行為十分典型；另一類是這類組織或個人創造和使用的一些秘密用語，《人民日報》《經濟日報》等媒體將其稱之為傳銷暗語，比如“刮風”指警察來了，“被風刮走了”指被警察抓走了，“喝咖啡”指出去放風，“燒開水”指給新加入的成員講課洗腦。2016 年以來，《人民日報》曾多次刊文揭露這類暗語，例如在《警方詳解傳銷黑話：“五級三晉制”“1040”都是啥》這篇文章中，就揭露了20 多條網絡傳銷暗語[2]。這些暗語大量充斥在網絡上，成為傳銷分子傳遞信息的溫床。

網絡上的傳銷言語信息主要有3 個基本特點。

1） 數量特別多。不管是明語又還是暗語，傳銷組織都使用得特別多，網絡上也十分常見。它們囊括了生活中的方方面面，有的是各類宣傳口號，有的是指人身身份的，有的是指交易活動的，有的是指人際關系的，有的是指組織機構的，等等。我們在由官方及一些反傳銷機構主辦的“反傳銷網”“反傳銷詐騙網”“反傳銷在線網”“中國反傳銷網”四個網站中，對里面發布的一些傳銷言語進行了初步的整理，數量超過400 條。這僅僅是冰山一角，實際上在網絡傳銷組織內部，使用的這類言語信息還有很多，其數量很難進行確切的統計。但是從這些網站公布的這些素材里，可以看出這類言語信息的數量是相當多的。

2） 隱蔽性強，迷惑性大。有的傳銷言語信息，其隱蔽性很強，其字面意思和真實含義之間可以說是毫無聯系，不僅沒有規律可循，例如把發展對象叫做“市場”，把引誘新人入伙叫做“燒開水”，而且迷惑性很大?！度嗣袢請蟆吩闹赋鰝麂N言語比起其他行業的隱語黑話來，更容易讓人不自覺就信以為真[2]。例如他們宣傳天天“甲魚湯”“排骨湯”，個個可以成為“總經理”“業務員”，大家都從事“網絡開發”“陽光理財”，實際上這些都是冠以美名、迷惑眾人的暗語而已，其中“排骨湯”指白菜湯，“業務員”指下線，“陽光理財”指傳銷活動[2]。

3） 地域差異小。傳銷言語在不同地區存在較高的一致性，地區間的差異反而較小，例如廣西、廣東一帶的傳銷言語和江浙一帶甚至和東北地區的傳銷隱語基本趨同，特別是一些業務活動用語各地之間基本上都是一致的。這主要是因為不同地區的傳銷組織往往是同一個派系發展而來的，在使用上往往繼承最初那個派系的行話，這就使得傳銷言語的地域性被弱化從而表現出較大的共性。

從上述論述可以看出，傳銷言語信息是傳銷人員用來進行宣傳、溝通的工具，也是他們對外傳遞信息的重要載體。而且對社會公眾而言，這類言語信息具有很強的誤導性和迷惑性，讓一些不知情的人對這些言語信息的表面所宣揚的東西信以為真?？傊?，對于網絡上充斥的這類言語信息，理應重拳出擊，對其進行治理，切斷傳銷信息的傳播。

2 構建數據庫治理網絡傳銷言語信息

2.1 用信息化手段構建傳銷言語信息庫的重要性

用信息化的手段治理網絡傳銷言語信息，一個重要路徑就是對這類言語信息進行收集整理，建立傳銷言語數據庫，然后基于輿情監測手段實現對網絡上的傳銷言語信息進行有效的識別和攔截。這種信息化數據庫的建設，在網絡傳銷治理中非常必要也非常重要。

首先，是信息化發展的客觀需要。我們在調研中了解到，目前國內已經編撰有與盜竊、毒品、電詐言語信息有關的詞典或手冊，也研發了這方面的數據庫，相比之下還沒有與傳銷有關的詞典或數據庫出現。而公安機關、國家市場監管部門在打擊傳銷違法犯罪活動時，又經常會遇見這類傳銷言語信息，此時卻沒有相關的資料參考，給辦案帶來了諸多不便。特別是在信息化偵查和合成作戰的發展趨勢下，打擊傳銷違法犯罪常常需要經偵、技偵、刑偵、治安、網安等不同部門的配合，其中技偵和網安部門在對傳銷交際活動進行監測時，需要掌握一定數量的傳銷言語信息用以作為主題詞來實現話題追蹤，這時候如果有這樣的數據庫加持，那么將事半功倍。特別是在信息化時代，傳銷整治部門理應運用新技術加強情報研判、依靠新手段建立預警機制等途徑來治理網絡傳銷違法犯罪行為[3]，這就更需要有傳銷言語信息數據庫的支撐。

其次，適應國際發展潮流的需要。傳銷問題是一個國際問題，盡管不同國家和地區對傳銷的界定及其合法性的認定存在不同，但是該活動一旦觸及本國或本地區法律，警務部門都會打擊。自2015年以來，國際刑警組織已建立了19 個專業數據庫，其中就包含犯罪言語信息數據庫，該數據庫中有毒品、傳銷、黑幫等各類言語信息。國際刑警組織也主張各成員單位及時分享情報信息、加強執法合作、提升警務能力[4]。在這種趨勢的影響下，美國、英國、德國、法國、澳大利亞以及日本等國的警務部門也建立了本國的“犯罪言語信息檔案”，里面都不乏傳銷言語信息?？梢哉f建立犯罪言語信息數據庫，是國際刑警組織和世界各國警方的共識。特別是跨國傳銷活動的出現，更是促使了傳銷言語信息的國際化，我們理應對其保持必要的關注，構建與世界接軌的數據庫以適應未來之需。

再次，應對傳銷隱語發展態勢的需要。各類違法犯罪活動都是在不斷變化發展的，公安人員傳統的做法就是將犯罪言語信息編撰成詞典或者手冊，這種做法固然必要，但也有不足，表現為詞典（手冊） 編撰好之后無法對詞條內容進行補充更新，即便能也需要一個較為漫長的過程。就傳銷言語信息而言，由于傳銷活動類型眾多（中華人民共和國公安部和國家市場監督管理總局公布有七種類型），每一類傳銷都有相應的用語，這就導致傳銷用語不但數量多而且發展也很快，特別是近年來隨著網絡傳銷猖獗，出現了大量的與之相關的言語信息。在這種情況下，建立數據庫是最好的應對方式，因為它可以隨時將收集到的傳銷言語信息補充到數據庫中，甚至可以通過觀察庫中新錄入的信息，從而發現它們的發展變化情況，為公安人員研判傳銷活動的發展態勢提供信息參考。

2.2 傳銷言語信息庫應用場景

傳銷言語信息庫有多個應用場景，第一個場景是用于網絡傳銷活動中有關言語信息內容的鑒別。傳銷隱語數據庫如同一個電子詞典，辦案人員如需了解某個傳銷隱語的含義可以通過這個數據庫快速查詢到相關的詞條了解其含義。第二個場景是用于傳銷輿情監測。大數據時代基于輿情監測的手段已經實現了對網絡媒介中有害信息的自動篩選和過濾，同時也實現了對這些媒介上話題的鑒別，例如百度、騰訊、360 等公司都在普遍使用輿情監測系統，公安系統也有同類技術用于對違法信息的監管。其基本原理就是將一些敏感主題詞建立詞庫，然后導入輿情監測系統中，基于網絡信息搜索手段去識別監測與敏感主題詞相關的內容或話題。傳銷言語信息數據庫本質上就是一個詞庫，將其中的詞條作為關鍵詞導入輿情監測系統中，就可以實現對目標網絡和媒介中的與傳銷有關的內容和話題進行識別，從而為案件的偵查提供線索，減少人力的投入。當然，由于大部分傳銷言語從表面看和普通詞語無異，例如前面列舉的“刮風”“上課”“宿管”都只是生活中常用的詞語，只是被賦予了另外一層含義，因此將它們作為關鍵詞放入輿情監測識別系統時需要對其進行必要的關聯處理，否則很容易將網絡中人們正常的聊天內容搜索出來，導致檢索出的數據量太大。

3 多元共治治理網絡言語信息

由于傳銷的復雜性，治理傳銷往往需要多個部門協同參與。就網絡傳銷言語信息的治理而言，經常需要網絡監管部門、行政執法部門、司法部門乃至教育部門的共同參與。因此治理網絡言語信息需要多元共治，這也是一個重要的方法略。具體而言有如下3 個方面具體建議。

1） 加強對傳銷言語信息的采集。有傳銷活動就必然有傳銷言語信息，這是傳銷組織追求隱蔽性決定的。行政執法部門、司法部門在打擊傳銷違法犯罪活動的過程中，要加強對傳銷言語信息的調查收集。一是對案件中出現的言語信息要及時進行摘錄，標注其含義和使用地區；二是向有過傳銷史的人員進行調查了解，讓他們結合自己的經歷介紹傳銷用語；三是注重對各類媒介中傳銷言語的收集，例如平時只要打開任意一個搜索引擎輸入“傳銷暗語”“傳銷黑話”“傳銷行話”之類的關鍵詞進行搜索，就能搜索到大量的內容，這些內容有的是對傳銷活動非常了解的人發布的，有的則是一些普法宣傳機構發布的，其中的傳銷用語數量多、釋義準確，可以進行歸納整理。

2） 加強傳銷言語信息共享機制建設。傳銷言語信息數據庫的建設是一個動態的過程，因為這類言語信息是源源不斷出現的，各地收集的這類信息也會越來越多，這絕非一人或一個團隊能完成，這就需要更多的人員以及部門協同參與。在這個過程中，網絡監管部門、行政執法部門、司法部門，特別是被中國有關部門列入“傳銷重點整治城市名單”的地方的上述部門，要加強傳銷言語信息的共享：一是將各自調查收集的傳銷言語信息匯集成文本，便于相互參閱；二是依托于專門的網絡搭建“傳銷言語信息在線數據平臺”，工作人員可以隨時登錄進行查閱；三是建立常態化的傳銷言語信息更新機制，例如每半年或一年將新收集的傳銷言語信息導入平臺以及時更新里面的詞條。以此為平臺的數據種類多元化、數據信息真實化、數據資源豐富化提供支持。

3） 加強基于傳銷言語信息數據庫的輿情信息監測和監管。由于我國持續以高壓態勢打擊傳銷違法犯罪行為，傳銷團伙為了轉移視線、躲避打擊，將傳銷活動從線下漸漸轉移到了線上，時下網絡傳銷尤為猖獗，由此網絡成為治理傳銷問題的重要對象。傳銷組織利用網絡進行傳銷時，日常發布信息和溝通交流都必須借助互聯網或各類通信媒介，于是在互聯網和社交媒介上就會充斥著大量的傳銷言語信息。網絡監管部門要將傳銷言語信息數據庫同網絡監管手段結合起來，利用輿情監測、話題跟蹤技術對網絡和其他媒介中的傳銷語言信息進行監測識別。同時加強與互聯網公司、社交媒體開發者、通訊和網信部門的合作，實現對不同媒介中傳銷信息的精準監管和治理[5]。此外，要加強對搜索引擎、社交平臺等網絡服務供應商的監督規范，研制基于這些網絡服務的信息化管理系統，完成大數據分析、網絡傳銷信息監測搜集等工作，明確網絡服務供應商承擔配合查處網絡傳銷責任，即時刪除涉及傳銷信息。

4 結束語

傳銷治理部門以及各類媒體也應當加強面向社會公眾的科普宣傳，揭露傳銷活動的語言套路和語言特點，讓公眾透過現象窺視其本質，從而增強公眾的防范意識。近年來，《人民日報》《光明日報》等媒體就經常面向社會公眾揭露傳銷活動中的各類傳銷言語，使公眾了解這些詞語的真實含義，取得了良好的效果?？傊?，網絡上的傳銷言語信息具有嚴重的社會危害性，集中表現為對社會公眾的誤導和誘導，它們是不法分子溝通交流的秘密工具。對此必須利用信息化手段加強對這類違法言語信息的監督管理，對散布、傳遞此類信息的網絡平臺要及時予以阻斷。同時也要利用大數據手段對網絡中的涉嫌傳銷的言語信息進行動態監測，及時對其進行清理，真正達到“清網”效果，實現對網絡傳銷言語信息的標本兼治。