全民健身視角下社會體育指導員隊伍建設發展研究

張永勝

摘要：社會體育指導員作為全民健身事業的重要組成部分，在全民健身事業發展過程中發揮著不可替代的作用。本研究分析了我國社會體育指導員隊伍建設的發展歷程，在此基礎上，結合國家關于社會體育指導員相關政策文件，分析了社會體育指導員隊伍建設面臨的主要問題，提出了加強我國社會體育指導員隊伍建設的對策。全民健身是提高人民健康水平、促進人的全面發展、滿足人民群眾日益增長的體育需求的必然選擇，是黨和國家堅持以人為本、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措。全民健身活動作為一項群眾性、社會性活動，需要社會體育指導員等社會力量廣泛參與。因此，加強社會體育指導員隊伍建設具有重要意義。

關鍵詞：全民健身視角? 社會體育? 建設發展

中圖分類號：G812文獻標識碼：A文章編號：1006-8902-（2024）-03-001-3-JF

引言

社會體育指導員是指在全民健身計劃的實施過程中，在各社會體育組織和場所，以普及體育健身知識、傳授體育健身方法、指導科學健身活動為主要職責的，具有國家職業資格證書的人員。我國社會體育指導員隊伍建設經歷了四個發展階段：20世紀50年代至80年代初期，我國社會體育指導員以專職為主；20世紀80年代中期至90年代初期，我國社會體育指導員隊伍以兼職為主；20世紀90年代后期至21世紀初，我國社會體育指導員隊伍以兼職為主；21世紀以來，隨著全民健身計劃的深入實施和國家政策的支持，我國社會體育指導員隊伍建設步入快速發展階段。

1、社會體育指導員發展的歷史回顧

我國社會體育指導員最早起源于20世紀80年代，伴隨著我國改革開放的步伐，隨著中國特色社會主義市場經濟體制的建立，社會體育指導員發展進入了一個新的歷史時期，黨和國家領導人多次就社會體育指導員工作做出重要指示。黨的十九大報告中也明確提出“廣泛開展全民健身活動”“構建全民健身公共服務體系”。在這樣的背景下，社會體育指導員工作也經歷了從單一指導向多元化服務轉變、從單純注重身體健康向注重身體、心理、社會適應能力和思想道德素質培養轉變、從健身指導向服務指導轉變等方面的發展。社會體育指導員隊伍在不斷發展完善過程中，呈現出由政府主導逐步向社會協同、由專業指導逐漸向大眾服務方向發展的趨勢。

2、關于社會體育指導員相關政策文件分析

在新時代的背景下，我國人民群眾的健康意識逐漸覺醒，體育鍛煉已成為越來越多人的日常習慣。伴隨著這一趨勢，社會體育指導員這一特殊職業也得到了快速的發展和廣泛的認可。這些身處健身一線的指導員，以其專業的知識和技能，為廣大健身愛好者提供科學的指導和幫助，成為推動全民健身事業的重要力量。然而，隨著社會體育指導員隊伍的不斷壯大，如何進一步加強對這一群體的管理和培訓，提高他們的專業水平和職業素質，成為當前亟待解決的問題。為此，國家出臺了一系列相關政策文件，旨在加強和規范社會體育指導員隊伍建設，提升其在全民健身事業中的作用和地位。首先，國家明確了社會體育指導員的職業定位和職責。通過政策文件，規定了社會體育指導員的職業準入標準、職責范圍和服務要求，使他們的職業發展有了明確的方向和目標；其次，國家還對社會體育指導員的職業行為進行了規范，要求他們遵循職業道德，提供專業、規范、安全的健身指導服務；最后，國家加強了對社會體育指導員的培訓和考核。政策文件提出了完善的社會體育指導員培訓體系，包括基礎理論培訓、實踐技能培訓、繼續教育等。

3、我國社會體育指導員隊伍建設面臨的主要問題

3.1、社會體育指導員隊伍整體素質有待提高

在國家層面，盡管《社會體育指導員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確了社會體育指導員的職責、權利和義務，但《辦法》出臺后，我國社會體育指導員隊伍的發展仍然呈現出“小而散”的局面，目前我國社會體育指導員人數已經超過270萬，但能夠取得國家一級社會體育指導員資格的僅有幾千余人，其他大多數社會體育指導員都是由地方體育行政管理部門自行組織培訓，參加培訓的人員也多為體育協會組織下的基層群眾體育活動，大部分社會體育指導員缺乏系統的理論學習和專業技能訓練，缺少系統科學的培養和管理。在省一級層面，雖然各省市自治區都出臺了相關政策文件對社會體育指導員進行規范管理和業務指導，但由于缺乏統一、明確、有效的制度保障體系，目前各地都存在著不同程度的管理混亂和人才流失問題。

3.2、部分地區在培養、培訓和使用方面不夠規范

《社會體育指導員管理辦法》規定了國家一級社會體育指導員考核辦法、培訓辦法和等級考試制度等，但由于缺少具體明確的規定及相應的配套措施，各地在執行過程中都存在著不少問題。同時，由于沒有統一的管理機構，大多數地區社會體育指導員都是由各地市、縣體育部門自行組織培訓和管理。

4、加強社會體育指導員隊伍建設的對策

4.1、增加社會體育指導員的數量

從我國的實際情況來看，體育人口比例偏低，尤其是在農村和少數民族地區，體育人口數量更是稀少。這種情況在一定程度上影響了我國全民健身的推進，也限制了體育產業的發展。因此，在現有的社會體育指導員基礎上，我國應加大培訓力度，進一步增加社會體育指導員的數量，以滿足廣大人民群眾對體育健身的需求。政府相關部門應該通過各種途徑和方法積極引進、培養社會體育指導員。這包括加大對社會體育指導員的培訓力度，提供更多的職業保障，優化職稱評定，落實社會保障，等等，吸引更多優秀人才長期從事社會體育指導工作。同時，還應鼓勵體育院校、社區學院等多元主體參與社會體育指導員培訓工作，構建線上線下相結合、長短期培訓互補的多元化培訓體系，滿足不同群體的發展需求。由于社會體育指導員的工作職責與傳統意義上的體育教師有很大區別，他們更多的是提供群眾性的體育健身指導服務，因此，必須建立完善的激勵機制，以激發社會體育指導員的工作熱情。在激勵機制中，可以考慮設置不同等級和層次的獎勵，如優秀社會體育指導員、突出貢獻社會體育指導員等，以此來提升社會體育指導員的職業榮譽感和使命感。此外，我國還應加大對農村和少數民族地區社會體育指導員隊伍建設的扶持力度，通過實施一些具體的項目，如“萬村女性社會體育指導員培訓計劃”，提升農村地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區的社會體育指導員數量和質量。同時，還要通過舉辦各種形式的講座、競賽和展示活動，加深公眾對科學健身的認識和理解，增強群眾自我鍛煉的能力和意識。

4.2、建立健全社會體育指導員法律法規體系

我國一直以來都高度重視全民健身事業的發展，為此，政府制定了一系列的政策和法規，其中，《全民健身條例》就是重要的法律文件之一。然而，隨著社會的發展和人們生活水平的提高，現有的《全民健身條例》已經無法完全滿足現實的需要，特別是在社會體育指導員隊伍建設方面。社會體育指導員是全民健身活動的重要實施者，他們在推動全民健身運動中發揮著關鍵的作用。然而，由于《全民健身條例》對社會體育指導員的職責、任務、權利和義務等內容規定得不夠明確，使得社會體育指導員在實際工作中面臨著一些困難和問題。例如，他們的職業地位不明確，工作權益無法得到保障，這些都在一定程度上影響了他們的工作積極性和服務質量。因此，我國應該結合國情和社會發展實際情況，盡快對《全民健身條例》進行修訂和完善，進一步明確社會體育指導員在全民健身活動中的職責和任務，以及他們相應的權利和義務。這不僅能夠保障社會體育指導員的職業權益，也能夠提升他們的工作積極性和服務質量，從而更好地推動全民健身事業的發展。同時，我們還應該在法律層面上明確社會體育指導員的地位和權利義務。這不僅能夠為他們的日常工作提供法律依據，也能夠為他們的職業發展提供法律保障。

4.3、拓寬服務領域，提升服務質量

為了更好地推動全民健身事業，我們需要鼓勵社會體育指導員走出體育館，深入企業、社區和家庭，為不同人群提供更加個性化、多樣化的體育健身指導服務。這樣的服務不僅僅是教授運動技能，更包括根據個人的身體狀況、生活習慣和健身需求，提供定制化的健身計劃和指導。在這個過程中，加強對社會體育指導員的監督和指導至關重要。這包括定期對指導員進行專業培訓，確保他們掌握最新的健身知識和技能，以及定期評估他們的服務質量，以便及時發現和解決問題。同時，完善服務流程和標準，例如，制定明確的預約制度、服務流程、客戶反饋機制等，可以提高服務效率和客戶滿意度。確保服務的安全性和有效性是健身指導服務的核心。社會體育指導員應嚴格遵守職業道德和操作規程，確保所有的健身指導都在安全的環境下進行。此外，他們還應具備識別和預防運動損傷的能力，能夠在必要時提供正確的急救措施。為了實現這些目標，政府和相關機構應提供必要的資源和支持。比如，建立在線服務平臺，方便公眾預約和獲取指導服務；建立社會體育指導員數據庫，方便公眾查找和選擇合適的指導員；提供必要的設備和場地，確保健身指導服務的順利進行。

4.4、政策支持和保障

在全民健身的背景下，社會體育指導員作為推動群眾體育活動的重要力量，其隊伍建設顯得尤為重要。因此，各級政府應當承擔起責任，通過一系列的政策扶持，保障社會體育指導員的職業發展，吸引更多優秀人才長期投身于這項工作。首先，政府應提供職業保障。這意味著要確保社會體育指導員的職位穩定，避免他們因為政策變動或其他原因而失去工作。政府可以通過簽訂長期合同、提供“鐵飯碗”職位等方式，為社會體育指導員提供職業安全感。同時，政府還應為社會體育指導員提供職業發展規劃，鼓勵他們通過培訓、進修等方式提升自身素質和技能；其次，政府應優化職稱評定體系。建立健全的職稱評定體系，不僅能夠激勵社會體育指導員不斷提升自己的專業水平，還能夠為他們的職業發展提供明確的路徑。通過職稱評定，指導員可以得到社會的認可和尊重，同時也能夠獲得相應的經濟待遇；再次，政府應落實社會保障。為社會體育指導員提供全面的社會保障，包括醫療保險、養老保險、失業保險等，以確保他們在面臨意外情況時能夠得到必要的支持和幫助。這樣的保障措施能夠增加指導員的工作安全感，提高他們的工作積極性；此外，政府還應提高社會體育指導員的收入水平。通過提高基本工資、提供績效獎金、開設特殊津貼等方式，使社會體育指導員的勞動得到合理的經濟回報。經濟待遇的提高將有助于吸引更多的人才加入這一行業；最后，政府應提供培訓和發展機會。定期為社會體育指導員提供專業培訓和進修機會，幫助他們掌握最新的健身知識和技能，適應不斷變化的健身市場需求。同時，提供職業晉升機會，讓他們在職業生涯中有所追求。

4.5、構建多元化培訓體系

為了構建更加完善的社會體育指導員培訓體系，除了官方組織的培訓之外，我們還應當鼓勵體育院校、社區學院等多元主體參與到這一工作中來。這樣的多元化培訓體系，結合了線上線下的培訓資源，長短期的培訓互補，能夠更好地滿足不同群體的發展需求。體育院校作為體育人才的培養基地，具有豐富和專業的師資力量。我們可以鼓勵這些院校為社會體育指導員提供專業的培訓課程，幫助他們掌握最新的健身知識和技能。同時，體育院校也可以通過實踐基地、實驗室等資源，為社會體育指導員提供實踐操作的機會。社區學院則可以發揮其地域優勢，為當地居民提供便捷的培訓服務。他們可以根據社區居民的需求，開設一些針對性的課程，如瑜伽、太極、舞蹈等。此外，社區學院還可以通過組織一些體育活動、比賽等，增強居民對體育健身的興趣和參與度。線上培訓則可以打破地域限制，為更多的人提供便利。我們可以開發一些在線學習平臺，提供豐富的學習資源和互動交流的空間。這樣的平臺不僅可以為社會體育指導員提供持續的學習機會，還可以讓他們與其他同行進行交流和分享。除了以上的培訓方式，我們還可以通過舉辦一些研討會、工作坊等形式的活動，讓社會體育指導員能夠有機會與業界專家面對面地交流和學習。這樣的活動不僅可以提升他們的專業水平，還可以讓他們了解到最新的行業動態和發展趨勢。

4.6、發揮典型示范作用

在推動全民健身事業中，社會體育指導員發揮著不可或缺的作用。他們的辛勤工作和無私奉獻，為提升人民群眾的體育素質和健康水平做出了巨大貢獻。因此，我們應當通過各種方式，表彰和宣傳那些優秀的社會體育指導員，發揮他們的示范帶頭作用，激勵更多的人投身于這項神圣的工作。首先，我們要通過正式的表彰活動，對這些優秀的社會體育指導員進行公開的贊譽和獎勵。這不僅能夠給予他們應有的榮譽，還能夠提升他們的職業滿足感和成就感。同時，這種表彰也能夠激勵其他社會體育指導員向他們學習，提升自己的工作質量和效率；其次，我們應當充分利用各級媒體平臺，廣泛宣傳社會體育指導員的事跡。這包括通過新聞報道、專題訪談、社交媒體等多種形式，讓更多的人了解到社會體育指導員的辛勤付出和無私奉獻。通過這種宣傳，我們不僅能夠提升社會體育指導員的公眾形象，還能夠增強他們的職業榮譽感和使命感。同時，我們還可以通過制作宣傳海報、發布宣傳視頻等方式，讓社會體育指導員們的事跡走進社區、走進學校，讓更多的人了解和認識到他們的工作。這樣的宣傳方式，不僅能夠讓社會體育指導員得到更多地認可和支持，還能夠吸引更多的人投身于這項工作；最后，我們還應當鼓勵社會體育指導員分享自己的經驗和故事，通過組織研討會、工作坊等形式的活動，讓他們有機會相互交流和學習。這樣的活動不僅能夠提升他們的專業水平，還能夠增強他們的職業共同體意識，進一步提升他們的職業榮譽感和使命感。

5、結語

“十四五”時期，我國經濟社會發展將步入新階段，同時面臨新冠疫情、全球經濟下行等諸多不確定性因素的影響。在這樣的形勢下，必須保持戰略定力，增強發展自信，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃建議要求，大力推進全民健身事業高質量發展。同時，要充分認識社會體育指導員在全民健身中的作用和地位，積極營造全社會關心支持社會體育指導員工作的良好氛圍。加強社會體育指導員隊伍建設，提高全民健身服務水平。

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