淺談企業標準在電線電纜產品質量監督抽查工作中的應用

張俊璐 郭連志 于國玉 萬同利 李延秋 湯自強 劉艷艷

摘 要：近幾年，在監督抽查工作中發現電線電纜產品合格證中明示執行標準為企業標準的比例不斷增加，這給監督抽查工作帶來了很大挑戰。如何用好企業標準成為電線電纜監督抽查中的一項艱巨任務。本文從電線電纜行業現狀及監管狀況、監督抽查常用標準、《標準化法》對企業標準的相關規定和要求、監督抽查工作對企業標準的要求以及企業標準與實驗室資質認定的關系等方面進行分析，淺談企業標準在電線電纜產品監督工作中的應用，以提高電線電纜產品在執行企業標準時的監督抽查工作質量。

關鍵詞：電線電纜，企業標準，監督抽查

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.034

0 引 言

電線電纜行業在我國機械制造行業中的地位僅次于汽車制造業，電線電纜產品的質量備受關注[1]。目前，我國對塑料絕緣控制電纜、架空絞線、架空絕緣電纜、擠包絕緣低壓電力電纜、擠包絕緣中壓電力電纜5個產品單元實行生產許可證制度；對電線組件（0101）、額定電壓450/750 V及以下橡皮絕緣電線電纜（0104）、額定電壓450/750 V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜（0105）產品實施強制性產品認證（CCC 認證）管理。

近些年電線電纜產品作為工業生產資料一直被列入全國重點工業產品質量安全監督目錄，成為重點監管對象。但我國仍存在電線電纜產品質量不合格的現象，同時，各地市場監督管理局開展多種專項整治活動，意在提高電線電纜產品質量。近年來，在開展電線電纜產品質量監督抽查工作時發現，特別是流通領域產品合格證中“執行標準”標注為企業標準的比例逐漸上升，這給電線電纜產品抽檢工作也帶來很大挑戰。

1 我國電線電纜產品監督抽查中常用標準

我國電線電纜標準已建立起一套以國家標準、行業標準、團體標準、企業標準等技術標準為基礎的較為完善的技術標準體系[2]。當前我國電線電纜產品相關國家、行業標準約504項，其中現行有效的國家標準246項，機械行業標準258項。涉及產品標準380項，試驗方法標準124項[3]。各類電線電纜產品監督抽查常用的現行有效的判定規則中國家標準15項，行業標準10項，檢測方法涉及的標準有25項，詳見表1。同時，在我國各級監督抽查的抽查細則中明確表示執行企業標準、團體標準、地方標準的產品，也可進行抽檢。

2 《標準化法》對企業標準的相關規定和要求

自企業標準管理制度改革以來，我國出臺多項制度以不斷完善我國的企業標準管理制度?！吨腥A人民共和國標準化法》明確表示，企業可根據自身需求自行制定或與其他企業聯合制定企業標準。2015年，原國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質檢總局）、國家標準化管理委員會（國家標準委）印發了關于《企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度建設工作方案》的通知，多地出臺舉措鼓勵企業進行標準自我聲明和公開。

同時，2023年8月31日，國家市場監督管理總局發布《企業標準化促進辦法》（總局令第83號）[4]（以下稱《辦法》）意在鼓勵企業開展標準化工作，提高企業標準化水平。同時，《辦法》第十二條規定，“企業制定的產品或者服務標準應當明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法。試驗方法、檢驗方法或者評價方法應當引用相應國家標準、行業標準或者國際標準。沒有相應標準的，企業可以自行制定試驗方法、檢驗方法或者評價方法”[4]。這對企業標準的制定進行了部分約束，一般來講，電線電纜產品檢驗方法所執行的國家標準、行業標準均是經過實踐檢驗并廣泛使用的成熟檢驗方法，將其運用到企業標準中以保證產品質量的有效監督，同時為監督檢查工作提供了公平、公正的檢驗依據[5]。

《辦法》第十四條第三款規定：“企業公開的功能指標和性能指標項目少于或者低于推薦性標準的，應當在自我聲明公開時進行明示。[4]”此外，《中華人民共和國標準化法》第二十一條要求，企業標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。國家鼓勵企業制定高于推薦性標準相關技術要求的企業標準[6]。這意味著生產企業對企業標準負責，因電線電纜產品大多為推薦性標準，根據《辦法》規定允許企業標準少于或者低于推薦性標準的性能指標，但企業必須提前進行明示，該要求進一步提升了企業產品質量的市場透明度，為市場監管提供了必要的檢驗依據及基礎保障[5]。

3 電線電纜產品質量監督抽查對企業標準的規定

自1985年我國產品質量國家監督抽查制度成立至今，已有近40年的歷史，監督抽查制度也不斷完善?！懂a品質量監督抽查管理暫行辦法》中第三十一條明確檢驗人員應當按照監督抽查實施細則所規定的檢驗項目、檢驗方法、判定規則等進行檢驗。該辦法并未直接給出產品檢驗的具體要求，而是要求按照監督抽查實施細則完成，這對監督抽查實施細則的制定提出了更高要求。

《電線電纜產品質量國家監督抽查實施細則（2023年版）》（以下簡稱《國抽細則》）中明確說明執行企業標準、團體標準、地方標準的產品應嚴格按照檢驗項目及對應檢驗方法進行檢驗。因電線電纜產品標準大多為推薦性標準，對應《國抽細則》中判定原則為：（1）若被檢產品明示的質量要求低于或包含本細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應以被檢產品明示的質量要求判定。（2）若被檢產品明示的質量要求缺少本細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，該項目不參與判定。即《國抽細則》允許對按照明示的企業標準進行生產的電線電纜產品進行抽檢。且對于缺少細則中檢驗項目的情況進行檢驗但不予判定[7]。

各級電線電纜產品質量監督抽查細則也參照《國抽細則》，將企業標準明確列入判定標準依據，如《山東省電線電纜產品質量監督抽查實施細則（2023年版）》。

4 電線電纜產品企業標準與實驗室資質認定（CMA）的關系

2021年7月市場監管總局認可與檢驗檢測監督管理司給予明確答復企業標準不能直接作為資質認定（計量認證）技術能力申請資質認定，即目前CMA不接受企業標準進行資質認定。

《國家認監委關于實施<檢驗檢測機構資質認定管理辦法>的若干意見》（國認實〔2015〕49號）中有明確規定：“檢驗檢測機構應當在資質認定的能力范圍內開展檢驗檢測工作，不含檢驗檢測方法的各類產品標準、限值標準可不列入檢驗檢測機構資質認定的能力范圍，但在出具檢驗檢測報告或者證書時可作為判定依據使用。[8]”即對于不含檢驗檢測方法的企業標準，并且其所涉及的檢驗方法，如電線電纜結構尺寸檢查常用標準GB/T 2951.11—2008、GB/T 5023.2—2008，導體直流電阻試驗常用方法標準GB/T 3048.4—2007、GB/T 5023.2—2008、GB/T 12706.1—2020，絕緣和護套老化前機械性能試驗常用方法標準GB/T 2951.11—2008等方法標準均為已通過資質認定的能力時，檢驗檢測機構可將該企業標準作為判定標準出具檢驗報告。因CMA判定標準不需要申請資質認定，所以出具具有檢驗檢測能力的產品標準的檢驗檢測報告可以加蓋CMA章。

5 在電線電纜產品質量監督抽查工作中用好企業標準應注意的問題

一般來講，產品質量監督抽查工作分為制定監督抽查計劃、制定監督抽查方案和監督抽查實施細則、組織實施監督抽查三個環節，其中監督抽查的實施又包含抽樣、檢測、判定等過程。綜合分析，想用好企業標準應從以下幾個方面開展工作：

（1）制定適合的電線電纜產品質量監督抽查實施細則。明確檢驗過程要求的檢驗項目、檢驗方法、判定規則等。實施細則中需明確表示現行有效的企業標準可作為產品判定依據，同時，對執行企業標準的產品的檢驗項目進行明確規定，可參照《電線電纜產品質量國家監督抽查實施細則（2023年版）》。

（2）加強電線電纜產品抽樣要求。抽樣過程中若發現產品明示執行標準為企業標準時，應立即在企業標準信息公共服務平臺查詢所明示企業標準是否現行有效，試驗項目所涉及的檢驗方法是否為檢驗細則中規定的檢驗方法。若該企業標準不是現行有效的則不能作為判定依據，若檢驗方法不在細則范圍內，則不滿足抽樣條件。

（3）規范電線電纜產品檢驗及判定過程。遇到明示標準為企業標準情況，應嚴格按照抽查細則的規定開展檢驗項目。因常用的電線電纜產品絕緣和護套材料大致分為聚氯乙烯、聚乙烯、交聯聚烯烴和橡皮幾種，不同材料均有其對應的性能要求。所以對于企業標準中沒有要求的性能指標一般僅進行檢驗但不予判定。同時對于電線電纜產品企業標準高于推薦性或強制性標準時，檢驗過程中可以將企業明示采用的企業標準作為質量判定依據。

6 結 語

綜上所述，隨著執行企業標準的電線電纜產品不斷涌入市場，各地監管部門應加大監管力度，在不斷鼓勵企業把握市場的需求制定企業標準的同時，及時關注產品質量。同時，作為監管部門，要不斷完善企業標準監管制度及產品質量監管流程，產品質量檢驗環節選擇具有檢測能力及檢驗資質的檢驗機構，以提高市場應變能力，滿足市場公平競爭需求。

參考文獻

[1]趙霞.我國電線電纜行業現狀與產品質量提升[J].機械工業標準化與質量，2013（2）：7-9+1.

[2]張芝梅.淺析無錫市電線電纜標準化建設[C]//中國標準化協會，鄭州市人民政府.第十六屆中國標準化論壇論文集.無錫：無錫市質量和標準化研究中心，2019：5.

[3]司志澤，王鑫，王淑秀，等.淺析我國電線電纜產品標準管理存在的突出問題[J].中國標準化，2023（20）：84-87+92.

[4]市場監管總局標準創新司負責同志就《企業標準化促進辦法》答記者問[N].中國質量報，2023-09-12（2）.

[5]嘉言.《企業標準化促進辦法》解讀[J].上海質量，2023（10）：34-36.

[6]張騰飛.食品生產企業產品標準常見問題探討[J].飲料工業，2018，21（5）：77-80.

[7]于春光，張恒斌.淺論紡織產品企業標準在產品質量監督抽查工作中的應用[J].中國纖檢，2022（9）：44-46.

[8]國家認監委.國家認監委關于實施《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的若干意見（國認實〔2015〕49號）[EB/OL].（2015-07-31）[2023-11-28].https：//www.cnca.gov.cn/zwxx/xzgfxwj/art/2015/art_fcbe167f4de74bb38236a5d09a9afd65.html？eqid=82c1f1bc0002e4af000000066464c1b6.

作者簡介

張俊璐，通信作者，碩士，工程師，主要從事電線電纜及相關產品的檢測及基礎研究工作。

（責任編輯：袁文靜）