2023年貴州鄉村振興報告

2023年，貴州在鄉村振興實踐中，強化責任落實，強化政策落實，強化工作落實，努力實現“農業興”“農民富”“農村美”。涌現出習水縣打造“鄉村提調官”助推鄉村治理實踐、關嶺縣坡貢鎮抓牢“四要素”創建宜居和美鄉村等典型案例。2024年，貴州必須牢牢守住保障糧油和重要農產品供給安全、不發生規模性返貧的“兩條底線”，持續促進農民增收，壯大特色優勢產業，推進鄉村建設補短板，堅持農民主體抓治理，進一步開創鄉村振興新局面。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，貴州省堅持以高質量發展統攬全局，聚焦“守底線、抓發展、促振興”目標任務，始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為貴州現代化建設的底線任務，抓牢抓實“兩個環節”（動態監測和幫扶工作）、“兩個關鍵”（產業和就業工作）、“兩個重點”（國家鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點發展），充分利用“兩個力量”（東西部協作和中央單位定點幫扶），以“四在農家·和美鄉村”為載體，全面推進鄉村振興建設取得實效。

主要做法：強化“三落實”

（一）強化責任落實

一是壓實主體責任。貴州省始終堅持省負總責、市縣鄉抓落實，以及五級書記抓鄉村振興工作機制，即始終堅持黨對農村工作的全面領導，始終把鞏固拓展脫貧成果、實施鄉村振興戰略作為“一把手”工程來抓，聚焦“四個不摘”要求，堅持高位謀劃、高標推進、高效落實，持續壓緊壓實責任，全力推動各項惠農、助農、富農措施落地落實。2023年，貴州省委、省政府多次研究部署具體工作，全年共有43位省領導聯系54個縣的鄉村振興工作，實現20個國家鄉村振興重點幫扶縣全覆蓋。與此同時，貴州省還全面梳理國家重要政策文件，出臺了貴州省《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》等53項配套文件。

二是壓實部門責任。為了及時將中央、省委一號文件進行責任分解，全省制定了《鄉村振興責任制實施辦法》，明確了每項工作的具體牽頭單位、工作思路和工作措施、完成時限等，推動各部門、各市（縣）各司其職，不斷健全橫向互動、上下聯動、統籌有力的工作體系，以及調度、協調、督辦、信息倒逼工作機制等。

三是壓實幫扶責任。全省進一步完善駐村幫扶工作機制，有序完成了駐村干部輪換，繼續選派駐村工作隊9972支、隊員31029人，實現脫貧村、規模較大易地扶貧搬遷安置社區、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，真正做到把“最能打仗的人”選派到鄉村振興一線。同時，通過持續強化系統培訓、日常管理、后勤保障等措施，采取暗訪調研、電話抽查、查看資料、訪談群眾等方式，對駐村第一書記和工作隊員到崗到位、作用發揮和派出單位責任落實等情況開展督導，確保駐村干部真蹲實駐、真幫實扶。

（二）強化政策落實

1、強化“3+1”保障政策落實

在義務教育方面，全面落實各級各類學生資助政策，2023年全省投入學生資助資金126.61億元、資助學生712.92萬人次，投入學生營養膳食補助資金44.22億元、惠及農村學生481.48萬人。持續改善農村義務教育學校辦學條件，新增學位7.12萬個。在基本醫療方面，嚴格實行“三重保障制度”，全省脫貧人口、監測對象住院政策范圍內報銷比例分別達82%和93%。持續實施大病專項救治，累計救治患30種大病的監測人群17.7萬人。落實家庭醫生簽約服務，71.6萬患有“四類慢病”的脫貧群眾、監測對象應簽盡簽。累計建成縣域醫療次中心100個，有力提升鄉鎮衛生院服務能力。在住房安全方面，貴州省不斷健全農村住房安全動態管理機制，全年下達中央補助資金4.44億元、省級住房保障資金8000萬元，實施農村危房改造和抗震改造任務共30574戶，排查整治新增自然災害造成農房受損2405戶。在飲水安全方面，全省開展了多輪農村飲水安全排查，并開通了省市縣三級農村供水監督服務熱線，及時掌握群眾用水需求；持續提升農村供水保障能力，新建或改造提升農村供水工程630處，規?；┧こ谈采w農村人口比例同比提升7.57個百分點；積極應對1961年以來最嚴重的冬春連旱，累計新建水源點2466個、延伸管網9470公里、應急送水11.37萬車次，有效保障用水需求，切實防范化解因災返貧風險。

2、強化易地扶貧搬遷后續扶持政策落實

一是系統謀劃安置區接續發展。全省出臺了大型易地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化高質量發展、物業服務管理等指導性文件，逐步破解安置區融入新型城鎮化難點問題，并累計將符合條件的1萬余戶搬遷戶納入住房保障體系；全省512個安置社區成立了集體經濟組織，安置社區商業門面使用率達89.65％。

二是支持安置區因地制宜發展產業。統籌相關資金發展后續產業項目，全年招引落地安置區項目125個、完成投資21.27億元，助促搬遷群眾持續增收。

三是加強搬遷勞動力技能培訓及就業工作。全省建成就業創業服務中心772個，助促96.51萬搬遷勞動力高效就業，戶均就業2.34人，就業率96.19%，零就業家庭動態清零。

3、強化國家重點幫扶縣政策落實

2023年，全省下達重點幫扶縣中央和省級財政銜接資金70.59億元、占全省47.5%，實施補短板促發展項目2437個。重點幫扶縣獲批建設用地7.84萬畝，出讓國有建設用地3.87萬畝。引導1036家民營企業實施幫扶項目1347個、涉及投資額59.87億元。支持重點幫扶縣發行專項債券42.41億元。深化科技顧問團幫扶，選派省市級科技特派員縣均超過30人。推動東西部協作、中央單位定點、民營企業、社會組織、省直單位幫扶重點幫扶縣全覆蓋。

4、強化東西部協作和定點幫扶政策落實

為了促進《關于建立粵黔兩省更加緊密的結對幫扶關系的實施意見》的落實，2023年粵黔兩省黨政代表團開展了2次互訪交流和學習考察活動。在此基礎上，廣東省投入財政援黔資金34.94億元，并向貴州選派黨政掛職干部221人、專業技術人才2195人；貴州向廣東選派掛職干部429人、專業技術人才3154人。同時，推動全省99個共建產業園區提檔升級，協作新增投資企業755個、到位投資額277億元；新增認定粵港澳大灣區菜籃子基地156個，累計認證“圳品”47個，廣東采購或幫助銷售貴州農特產品212億元。為深化同原東部幫扶省市的協作，貴州省黨政代表團還赴上海、杭州、寧波、蘇州等地考察對接相關工作，并簽約項目46個、資金額達466.32億元。另外，中央單位全年投入無償幫黔資金6.83億元，采購和幫助銷售貴州農特產品10.51億元；澳門幫扶從江縣、澳門聯合橫琴幫扶正安縣工作也取得有效進展。

（三）強化工作落實

1、聚焦防返貧動態監測和幫扶

貴州省嚴格落實“早發現、早干預、早幫扶”工作機制，通過“大數據+機制保障”“大數據+精準識別”“大數據+精準幫扶”等舉措，深入排查各類重點人員，切實做到應納盡納、應幫盡幫（戶均享受幫扶措施3.3項）。在具體工作中，貴州省還制作宣傳防貧申報和幫扶政策“明白紙”，積極推廣“貴州防貧申報”小程序，讓群眾看得懂、易申報。特別是把低收入人口動態監測和常態化幫扶作為重點，貴州在全國率先建成了低收入人口動態監測信息平臺，有效防止低收入人口規模性返貧致貧。同時，貴州省還推進低保對象與防止返貧監測對象同步開展入戶核查、鄉鎮（街道）審核、民政和鄉村振興縣級確認，確保兜底保障到位。2023年，貴州提高農村低保標準到6086元/年、增幅達15%。

2、聚焦鄉村產業發展添活力

貴州省始終把發展鄉村產業作為鞏固脫貧成果、推進鄉村振興的根本之策，注重做強“土特產”文章，聚焦農業生產“三品一標”，推進農業特色優勢產業標準化、規?；?、綠色化、市場化發展，“菜籃子”產品供給能力穩步提升。

一是推進品種培優。深入實施種業振興行動，大力推動農作物品種更新換代，審定主要農作物品種117個。完成農業種質資源普查，收集種質資源5249份。加強朝天椒、天麻、蜂糖李等特色種質資源保護和利用，開展關嶺牛等貴州黃牛選育攻關，提高良種自給能力。

二是推進品質提升。推進農產品質量品牌提升行動，扶持綠色食品、有機農產品、地理標志產品等認證登記，累計認證綠色食品464個（2023年新增66個），獲農產品地理標志認定154個。

三是推進品牌打造。貴州制定了第一批農業品牌目錄，發布全省10強農產品區域公用品牌，累計認定名特優新農產品57個（2023年新增38個）。

四是推進標準化生產。全省開展了農業全產業鏈標準化示范創建工作，制訂地方標準48項，2023年獲批發布農業生產地方標準22項。

五是發展農產品加工流通。全省遴選推介100個凈菜原料生產示范基地、10個凈菜加工示范企業，推動農產品加工轉化率和附加值不斷提高，2023年全省農產品加工轉化率約62%，比上年提高3個百分點。全年貴州省農產品出口61.95億元，同比增長12.6%。

六是大力培育新型經營主體。到2023年底，全省省級以上龍頭企業達1200家，其中國家級龍頭企業50家；全省農民合作社示范社達6.4萬個，認定省級農民合作社示范社3022家；全省納入家庭農場名錄管理數量4.5萬家，省級示范家庭農場累計達3000家。

七是加強特色產業技術、人才、服務和設施支撐。全年爭取到49名院士、首席科學家等權威專家的技術支持，農業主推技術到位率達到95%以上。全省累計創建國家現代農業產業園10個、產業集群6個、農業現代化示范區6個、產業強鎮51個。其中，2023年新增國家現代農業產業園2個、特色優勢產業集群1個、農業現代化示范區3個。

3、聚焦穩崗就業強支撐

貴州省堅持把就業作為鞏固脫貧成果、提升農民收入的基本措施，采取職業技能培訓、勞務輸出、公益性崗位開發、引導鼓勵企業就近用工、就業崗位信息推送等措施，千方百計穩定和擴大就業，保持就業形勢總體穩定。2023年，貴州省助促脫貧勞動力（含監測對象）外出務工346.11萬人，超額完成國家下達任務；易地扶貧搬遷勞動力就業率95%以上；實施以工代賑項目2581個，發放勞務報酬19.56億元；發放脫貧勞動力跨省務工交通補助資金8.18億元，是2022年的41倍。市（州）、縣（區）層面也下足了“功夫”。如，黔南州全年實現農村勞動力就業129.77萬人，其中脫貧人口（含防止返貧監測對象）務工就業規模穩定在48.71萬人，完成目標任務（44.09萬人）的110.5%，外出務工總數比上年增加2.87萬人；易地搬遷勞動力就業12.66萬人，占易搬勞動力總數（13.26萬人）的95.5%，其中易地搬遷脫貧勞動力實現就業10.21萬人，完成目標任務的104.7%；鄉村公益性崗位安置脫貧勞動力就業6.52萬人，就業幫扶車間387個吸納脫貧勞動力就業1.25萬人；全州推廣以工代賑方式項目309個，累計吸納勞務用工16.10萬人（次），發放勞務報酬1.34億元。又如，六盤水市水城區全年實現勞動力就業335147人，就業人數比上年增長1.69%；脫貧勞動力就業96681人，就業人數比上年增長2.8%；易地扶貧搬遷勞動力就業28989人，就業人數比上年增長1.36%，戶均就業2.29人。

4、聚焦鄉村建設展形象

通過學習運用浙江“千萬工程”經驗，貴州統籌推進“四在農家·和美鄉村”建設取得了較大成效。一是建立全省鄉村建設信息庫和項目庫，實行村級數據填報一張表，完成1.79萬個行政村信息采集。二是以整治農村“八亂”為抓手，推動農村人居環境整治提升。三是啟動水網建設三年攻堅行動，加快362座骨干水源工程建設，新開工一批水網連通工程和農村規?；┧こ?。四是鞏固提升水、電、路、訊等基礎設施建設成果。

5、聚焦鄉村治理見實效

一是印發《抓黨建促鄉村振興行動方案》，持續整頓軟弱渙散村黨組織，同時樹立大抓基層導向，農村基層黨組織全面完成標準化規范化達標驗收。二是發揮村民議事會、村民理事會、村民監事會等作用，開展“一中心一張網十聯戶”治理效能提升行動，全省80%以上的村實行網格化管理，推廣“合約食堂”“寨管家”等鄉村治理新模式。三是開展“推進移風易俗、樹立文明鄉風”專項行動，因地制宜推廣“紅白理事會制度”“積分制管理”等做法，引導群眾自覺抵制大操大辦、薄養厚葬、相互攀比等陳規陋習。四是加強新時代文明實踐中心（所、站）等陣地建設，開展“村BA”“村超”“村晚”等群眾性文體活動，網絡流量超300億次。

6、聚焦資金強保障

一是貴州全年安排財政銜接推進鄉村振興補助資金249.35億元、增長2.38%，其中中央資金149.17億元、省級資金100.18億元。特別是在中央資金中，安排了91.16億元專門用于支持產業發展、占比61%，帶動脫貧群眾173萬戶次、監測對象12萬戶次。二是下達可由脫貧縣統籌整合使用的財政涉農資金220.82億元，以期鞏固脫貧攻堅成果。三是發放財政惠民惠農補貼290.53億元、同比增加44億元。四是省農業現代化基金投資項目39個、規模55.8億元，帶動金融機構和社會資本投入55.93億元。五是全省支農再貸款余額達546.2億元，持續保持全國第一；創新開發“鄉村振興產業貸”，發放貸款85.32億元；新增發放“富民貸”48.29億元、脫貧人口小額信貸71.81億元，貸款規模分別居全國第二、第五。

7、聚焦農村改革增動能

為了鞏固提升農村集體產權制度改革成果，貴州省組織開展了農村集體資產監管提質增效行動，探索規范農村集體資產監督管理模式。特別是貴陽市、六盤水市、湄潭縣獲批全國農村產權交易流轉規范化試點，以及在修文縣等7個縣開展的解決承包地細碎化試點工作，都很好地賦能了鄉村振興實踐?？傮w來看，全省比較典型的改革實踐有：湄潭縣入選第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、同時獲批農村改革試驗區全國“探索移風易俗新舉措新辦法”試驗任務并成為全國唯一獲此試驗任務的縣。正安縣入選全國首批文化產業賦能鄉村振興試點縣、探索形成發揚“三我”精神、構建“五自”模式的鄉村振興示范試點建設創新辦法；赤水市入選全國村莊清潔行動先進縣；習水縣入選基層衛生健康綜合試驗區；余慶縣入選全國“生態文明建設示范區”；播州區入選全國第七批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）；務川縣創新實施數字孿生農村供水工程改革；綏陽縣創設“網格基金”探索共治共享基層治理新格局，等等。

主要成效：“興、富、美”

（一）“農業興”：農業產業發展勢頭良好

2023年，貴州省茶葉、蔬菜、園林水果、中藥材產量分別較上年增長8%、3.8%、9.6%、7%，“四肉”、水產品產量分別增長3.2%、4.9%。林下種養殖、林下產品采集等林下經濟發展勢頭喜人，預計全年全省林下經濟經營和利用面積3200萬畝以上、產值700億元以上。同時，貴州還克服了1961年以來最嚴重旱情影響，使得糧食進一步獲得豐收：糧食播種面積4160.7萬畝、產量1119.7萬噸，分別超額完成國家任務4.3萬畝、40.2萬噸；糧食單產水平不斷提升，全年平均畝產269.1公斤，同比增長1%，增速排全國第12位?？傮w來看，2023年貴州省農林牧漁業總產值4953.6億元，同比增長4%。

（二）“農民富”：農民收入不斷提升

2023年，貴州省農村居民人均可支配收入14817元，同比增長8.1%，城鄉居民收入比較上年同期收窄0.11。具體地，貴州農民收入增速實現了“三個高于”——高于全國增速0.4個百分點、排名第5位，高于全省GDP增速3個百分點，高于城鎮居民收入增速4個百分點。其中，全省脫貧人口人均純收入達15101元、增長14.2%；基本完成180萬人均純收入1萬元以下脫貧人口清零目標。

（三）“農村美”：和美鄉村建設成效明顯

2023年，全省編制村莊規劃3618個；建成51個農文旅融合發展民族特色示范村寨；農村自來水普及率達90.8%，農村生活污水治理率提升到19%；完成新改建農村廁所15萬戶；30戶以上自然村寨生活垃圾收集運處置體系覆蓋率70%；全省農村公路“組組通”、4G網絡“村村通”、5G網絡“鄉鄉通”全實現。

基層探索：相關的典型事例

（一）習水縣打造“鄉村提調官”助推鄉村治理實踐

1、基本情況

貴州省習水縣聚合鄉土人才資源作為“鄉村提調官”，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，引導鄉村人心向善、和衷共濟、穩定繁榮，扎實推動村（社區）黨組織擴權、賦能、減負，不斷激發鄉村振興新動能。截至2023年底，全縣26個鄉鎮（街道）累計為2115名“鄉村提調官”頒發聘用證書，引導其參與化解群眾鄰里矛盾糾紛3000余件，參與宣傳政策3400余人次，組織群眾倡導文明新風2萬余人次。

2、主要做法

（1）以“聚”為先，下好善治有人“先手棋”，不斷激發“鄉村提調官”新活力。由鄉鎮（街道）制定選聘實施方案，以村組為單位開展網格化、地毯式識別摸排，按照“自薦+組織推薦”的原則，靈活采取“一網格一提調官”“多網格一提調官”等方式，通過“組摸排-村招聘-鎮審核-縣備案”選聘流程，通過鄉鎮選聘大會或村民代表大會集中頒發聘用證書，讓“鄉村提調官”隊伍群眾有認可、上任有榮譽、干事有責任。

（2）以“培”為基，打好共治有招“當頭炮”，不斷提升“鄉村提調官”戰斗力。鼓勵“鄉村提調官”發揮矛盾糾紛化解員、重點人群幫扶員、社會治安巡防員、法律政策宣傳員、文明新風引導員等“一官五員”功能，引導群眾抵制高價彩禮、大操大辦、濫辦酒席等移風易俗突出問題。截至2023年底，鎮村兩級累計集中組織業務培訓120余場、開展學習交流200余次。創新實施“鄉村提調官”培育倍增計劃，依托鄉鎮黨校、新時代文明實踐中心（所、站）等平臺，積極培育一支有提調素養、有提調品行、有提調才華、有提調作為的“金牌提調官”隊伍。

（3）以“用”為本，找準自治有效“突破口”，不斷增強“鄉村提調官”感召力。鼓勵有條件的“鄉村提調官”作為村級招商顧問，帶動群眾增收致富，促進群眾在家、就近或外出穩定就業。組建“黨支部+志愿者+鄉村提調官”志愿服務隊，讓“鄉村提調官”將地方習俗與現行政策精神有機融合，開展“傳家訓、立家規、揚家風”移風易俗志愿服務活動。建立健全村規民約監督和獎懲機制，引導鄉村提調官帶頭宣傳好、執行好“兩榜一單”管理辦法。

（4）以“管”為要，念好精治有方“制勝決”，不斷提高“鄉村提調官”影響力。對“鄉村提調官”實行動態管理，進行動態考核。探索建立健全“鄉村提調官”培育機制和激勵政策保障體系，定期評選“鄉村提調官”示范典型。

3、主要啟示

一是堅持“發揮優勢、注重引領”是成功打造“鄉村提調官”隊伍助推鄉村治理的重要基石。二是堅持“整合資源、解決難題”是成功打造“鄉村提調官”隊伍助推鄉村治理的重要方式。三是堅持“推進共治、凝聚群眾”是成功打造“鄉村提調官”隊伍助推鄉村治理的重要渠道。

（二）關嶺縣坡貢鎮抓牢“四要素”創建宜居和美鄉村

1、基本情況

貴州省關嶺布依族苗族自治縣坡貢鎮凡化村緊緊圍繞“黨建引領、文化傳承、農旅一體、振興鄉村”發展思路，全力打造集文化、農業、旅游為一體的特色民宿美麗鄉村，抓牢“黨、美、文、業”四要素創新凡化模式走出一條鄉村治理新路子，先后榮獲“全市文明村”“市級民主法治示范村”等榮譽稱號。

2、做法與成效

（1）堅持以“黨”賦能，建強組織保障。凡化村堅持黨建引領，從配齊配強“村兩委”班子入手，充分發揮基層黨組織“領頭雁”和黨員示范作用推動支部建設全面進步。目前，村干部5人，平均年齡41歲，中專以上學歷占比100%，儲備后備干部3人，全村黨員45人，鄉土人才90人。同時，村“兩委”為村級“指揮部”，結合村級實際制定工作方案，堅持“干部帶頭干+黨員示范干+群眾主動干”，團結帶領全村干部群眾投身鄉村振興建設美好家園。

（2）堅持以“美”塑形，建設和美鄉村。凡化村以創建宜居和美鄉村為契機，成立凡化村河道治理委員會，多方籌集資金并以群眾為主體投工投勞，積極發揮村民主體作用抓好河道治理。制定“十要十嚴禁”村規民約，明確“紅黑榜”管理制度，由村“兩委”干部、村務監督委員會成員、村民小組長等組成評議會，動員全村群眾投身環境衛生整治，定期開展農戶家庭環境衛生檢查，評選出先進示范戶和后進曝光戶。發動群眾充分利用廢舊竹木、石材等，自發制作花籃、簡易文化墻等美化庭院景觀。截至2023年底，全村籌集15萬元治理河道2.7公里，河道硬化5.4公里，打造美麗河景25處，1100余畝連片油菜花海如詩如畫；共收集民族特色古物件100余件，制作花欄80余個，打造“微景觀”100余處，農戶庭院改造“三園”110余戶。

（3）堅持以“文”鑄魂，提升文明內涵。凡化村以自身文化為內核，由村兩委牽頭，鄉賢寨老參與，成立村民理事會、凡化地戲協會、專業顧問團，以開展培訓、演出、墻繪等群眾喜聞樂見的方式，引導廣大村民了解“地戲”、學習“地戲”，傳承忠、孝、仁、義、勇“地戲”文化精神，成功舉辦關嶺自治縣2023年首屆省級非物質文化遺產凡化地戲藝術節，不斷唱響“黃果樹后花園”特色旅游品牌。目前，正在建設凡化村村級文化陳列館，將明代調北征南時期遺留下來的老建筑、老物件等進行傳承和保護。同時，凡化村嚴禁大操大辦、相互攀比、鋪張浪費等行為，并將文明祭祀、贍養老人、關愛婦孺等納入村規民約，引導群眾自覺抵制不良風氣，凝聚向上向善的精氣神和正能量。2022年以來，通過嚴格執行《紅白理事會管理規定》，全村僅舉辦紅白喜事42次，為群眾節省63萬元。

（4）堅持以“業”聚力，實現鄉村振興。凡化村堅持推行“支部+企業+農戶”經營模式，大力發展茶葉、油菜、小黃姜等特色產業，村級產業呈現“多點開花”的局面。

對策建議：推進貴州鄉村全面振興的若干舉措

（一）牢牢守好“兩條底線”

一是牢牢守住保障糧油和重要農產品供給安全的底線。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決完成國家下達的耕地保護目標、糧食播種面積與產量任務，確保面積穩定。更大力度推動高標準農田建設提質提標，狠抓良田良種良機良法，抓好水稻、油菜耕種收全程機械化示范，確保糧食和主要農產品產量只增不減。二是牢牢守住不發生規模性返貧的底線。加快建設“鞏固成果”“拓展銜接”“黨建引領”三個樣板，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續壓緊壓實工作責任，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，深化易地扶貧搬遷后續扶持，進一步拓展監測渠道，高效開展集中排查，切實提高識別的精度，增強幫扶的準度和力度，提升關懷的溫度，做到早發現、早干預、早幫扶，堅決守住不發生規模性返貧底線。

（二）持續促進農民增收

一是大力發展縣域經濟，尤其要緊貼群眾就業需求意愿，加大技能培訓力度，有序抓好農民穩崗就業、就近就業。二是用好東西部協作機制，保障勞務有效輸出和高質量就業，尤其是要確保脫貧人口務工規模穩定在320萬人以上。三是加大惠農政策支持力度。要重點在糧食生產、耕地保護與質量提升、種業創新發展、畜牧業健康發展、農業全產業鏈提升、農業資源保護利用、以工代賑等方面加大扶持力度，真正讓農民受惠增收。四是加快盤活農村閑置低效項目資產，發展壯大村集體經濟，把產業增值收益更多留給農民，推動農民從“苦力型”掙錢向“技能型”賺錢轉變。五是深入開展農村產權制度改革、集體林權制度改革，激活農村生產要素，進一步完善聯農帶農機制，多渠道增加農民收入。

（三）持續壯大特色優勢產業

一是要按照“四品”（品種、品質、品相、品牌）、“四化”（標準化、規?；?、綠色化、市場化）工作思路，持續推進貴州十二大特色優勢產業發展，尤其是要聚焦茶葉、刺梨、辣椒、夏秋蔬菜、中藥材種植和生態畜禽養殖等產業，不斷開展其質量提升行動。二是要進一步在農產品加工流通、新型經營主體培育、農業科技研發等方面下功夫，以提升對特色優勢產業發展的支撐力。三是要持續抓好農業現代化示范區、產業融合示范區、現代農業產業園、產業集群、產業強鎮等平臺建設，推進鏈條延伸、要素集聚、企業集群發展。

（四）持續推進鄉村建設補短板

補短板可從三個層面開展：一是扎實開展農村人居環境整治行動。要科學編制村莊規劃，要以推進農村廁所革命為抓手，持續改善農村人居環境和整治提升村莊環境。二是扎實抓好民生工程建設。充分考慮財力可持續和群眾可接受度，堅持數量服從質量、進度服從實效，集中精力抓好普惠性、基礎性和兜底性民生建設，尤其是要進一步提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環境舒適度。三是扎實抓好特色村寨建設。認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，圍繞建設“四在農家·美麗鄉村”升級版，以自然村寨為單元，依托自然稟賦和特色資源，突出鄉土特征、民族特色、文化肌理和地域特點，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，因地制宜規劃建設一批生態型、產業型、傳統村落型、民族文化型、農旅結合型等特色小寨，不斷提升貴州宜居宜業和美鄉村建設的成色。

（五）堅持農民主體抓治理

一是強化縣級黨委抓鄉村振興責任，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。二是要創新治理抓手和載體，推動治理和服務重心下移、資源下沉，提升治理效能，讓鄉村既充滿活力又安定有序。三是要用活新時代文明實踐站、鄉村大舞臺、鄉賢工作室等平臺載體，發揮調解隊、幫扶隊、巡邏隊等各種志愿服務團隊的作用，更好把廣大農民組織起來開展經濟建設和社會治理。四是加強農村精神文明建設。要積極推廣運用積分制、清單制等做法，探索“黨建+網格化+數字化”治理方式，提升鄉村善治水平，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。五是大力實施“數智黔鄉”工程，推進數字鄉村建設，不斷提升數字鄉村治理的水平。

參考文獻

[1]貴州省農業農村廳：《貴州省農業現代化推進情況》，2023年內部資料。

[2]貴州省鄉村振興局：《貴州省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作介紹》，2023年內部資料。

[3]黔南州鄉村振興局：《黔南州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作介紹》，2023年內部資料。

[4]遵義市鄉村振興局：《遵義市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作介紹》，2023年內部資料。

作者簡介

李華紅 貴州省社會科學院農村發展研究所所長、研究員，研究方向為鄉村振興