鄉村振興背景下農村廣播“村村響”建設的實踐與思考

代川

鄉村振興戰略的實施需要廣泛的社會參與。作為傳統的廣播媒介，“村村響”廣播在服務政策宣傳、服務基層管理、服務三農服務、服務基層群眾等方面發揮著不可或缺的作用，成為彌合城鄉數字鴻溝，減少城鄉信息差，做實“信息服務最后一公里”的有力抓手。結合重慶市涪陵區“村村響”工程建設情況，采用實證研究的方法，圍繞深耕內容優質響、持續發力長期響和嵌入聽眾互動響等方面總結經驗，優化“村村響”廣播的傳播效果，更好地發揮好媒體在鄉村振興中的重要作用，助力鄉村全面振興。

2023年2月，中央一號文件《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布。文件強調要扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村。[1]鄉村振興戰略的全面實施，需要各級政府牽頭，也離不開媒體的積極助力。

縣級融媒體中心是地方政務、經濟、民生、文化信息的集散地和中轉站，承擔著信息服務“最后一公里”的重要任務。而信息服務的最終落腳點，就在著力振興的廣大農村地區。農村廣播“村村響”工程的建設，就是媒體服務鄉村振興，做實農村信息服務不可或缺的渠道之一。如何充分發揮“村村響”廣播的功能，提升“村村響”廣播的傳播效果是值得思考的問題。本文放眼全國農村廣播“村村響”工程建設情況，結合重慶市涪陵區“村村響”工程建設實踐的個案進行實證分析，探討在鄉村振興背景下“村村響”廣播具備的重要傳播功能，探尋提升“村村響”廣播傳播效果的有效路徑。

鄉村振興戰略與農村廣播“村村響”建設相契合

鄉村振興需要廣泛的社會參與，基層媒體的深度嵌入必不可少?；鶎尤诿襟w中心廣播端的發力更是彌合城鄉數字鴻溝，解決城鄉信息差的強有力抓手。也是解決鄉村文化建設相對滯后，吸引村民關注和參與鄉村振興建設的有效渠道。[2]

（一）鄉村振興需要基層融媒體中心助力

《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中明確提出，要豐富鄉村文化生活，完善農村新聞出版廣播電視公共服務覆蓋體系，推進數字廣播電視戶戶通，積極發揮新媒體作用，使農民群眾能便捷獲取優質數字文化資源。[3]作為賦能鄉村振興建設的基層服務重要主體，縣級融媒體中心因其地理位置與農村地區的接近性，優先被賦予助力鄉村振興的重要角色。

黨的二十大報告提出“著力推進城鄉融合和區域協調發展”，習近平總書記要求“把鄉村振興戰略這篇大文章做好”“推動數字鄉村健康發展”“重塑城鄉關系”。[4]為彌合城鄉數字鴻溝差距，結合國家廣播電視總局印發的《關于推進智慧廣電鄉村工作建設的指導意見》，全國各地積極出臺落地政策，深度融入數字鄉村建設，賦能鄉村振興。

（二）城鄉居民的數字鴻溝需要“村村響”廣播彌合

隨著數字鄉村的建設，農村的數字環境也在發生變化。根據第52次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2023年6月，我國城市網民人數達到7.77億人，農村網民則為3.01億人，分別占總網民的72.1%和27.9%。相比“十三五”初期，農村網民增加了1億多人。[5]雖然農村網民人數增多，但是農村居民數字應用意愿相對較弱。根據報告分析，其不上網的原因部分是“沒有電腦等上網設備”與“不需要/不感興趣”，但是高達84.5%的非網民是因為“不懂拼音等文化程度低”或“不懂電腦/網絡”。

面對農村居民媒介素養、數字素養缺失的具體情況，通過“村村響”廣播開展政策宣講、應急宣傳、農技培訓、文化宣傳等多場景信息服務，可以徹底打通“信息服務最后一公里”，將媒體傳播助力鄉村振興落到實處，真正惠及到農村地區的千家萬戶。

農村廣播“村村響”的功能

農村應急廣播“村村響”是戰時應急、平時服務村民的信息傳播主陣地，是黨委政府聯系群眾的重要橋梁。用好“村村響”廣播，可以為農民群眾提供快速便捷、多元化、全覆蓋的各類信息服務，也可以為村民營造良好的輿論導向，做好政策指向，由此吸引民眾積極支持并主動參與鄉村振興。

（一）“村村響”是服務政策宣傳的方向盤

在廣大農村地區，老人和留守兒童居多，他們文化程度較低，接收信息和辨別是非的能力不強?！按宕屙憽睆V播可以借助其覆蓋面廣、易于接受等優勢，通過大喇叭宣傳黨的政策方針、傳達黨的好聲音，對權威信息進行播報和解讀，為村民進行政策導讀，形成潤物細無聲的思想引領，發揮指引村民思想意識的方向盤功能。

涪陵區“村村響”廣播通過定時轉播中央人民廣播電臺中國之聲的《新聞和報紙摘要》和重慶人民廣播電臺《968早新聞》兩級主流媒體的新聞節目，第一時間播出習近平總書記最新指示和重要論述精神，打造傳播習近平新時代中國特色社會主義思想重要陣地，宣傳黨和國家以及市委市政府的大政方針政策、重要時政新聞、全新政務信息等，將黨的方針政策傳遞到家家戶戶。

（二）“村村響”是服務應急管理的保險閘

據人民日報報道，僅在疫情防控的初期，全國各地6000多鄉鎮，近10萬個行政村和社區，就使用超過120萬只廣播音箱、高音喇叭和音柱等設備進行疫情宣傳，覆蓋人口超過2億。[6]“村村響”廣播覆蓋面廣、傳播速度快且調度靈活的特點，在農村疫情防控工作中起到了無法替代的作用。

此外，農村地區由于人員居住分散，組織化程度不高，其所處地理位置又屬于自然災害等突發情況比較多的區域，一旦面臨地震、火災、泥石流、山體滑坡等突發災害，人群會因為信息不暢通而恐慌?！按宕屙憽睆V播以快速、抗干擾能力強和被動收聽等特點，可以在最短時間內將氣象預報、避險常識等防災減災信息迅速傳送到農村地區每個角落，做好災害預防的宣傳工作，第一時間組織引導村民采取正確措施應對災害，充分發揮為村民的人身財產安全保駕護航的“保險閘”功能。

（三）“村村響”是服務三農發展的信息庫

廣播是覆蓋面最廣，最易于接收信息的媒介。通過農村廣播“村村響”工程，可以及時宣傳惠民政策、致富信息、節氣農事等等。還可以通過專題節目傳授農村經濟發展之道，真正將三農政策以及各類惠農信息通過大喇叭傳遞給家家戶戶。

涪陵區融媒體中心著力打造的《鄉村振興大喇叭》廣播專題節目，就是服務三農發展的信息庫的一個典型。節目設置“鄉村工作快報”“三農服務信息”“全國新聞鏈接”三個子欄目，主要立足本地，內容涉及鄉村振興先進典型人物、先進事例和各鄉鎮街道的重要工作舉措，涉及農業效益提升、鄉村人才壯大、文明鄉風塑造、建設善治鄉村和鄉村工作的熱點、亮點，涉及疫情防控，自然災害等突發事件信息發布等方方面面，著力為全區格鄉鎮街道搭建起一個展示鄉村振興建設和農業農村工作的新聞和信息交流平臺，用信息庫里源源不斷的信息活水助力鄉村振興。

（四）“村村響”是服務基層群眾的連心橋

農村廣播“村村響”是黨中央聲音深入到千家萬戶的重要渠道，有利于密切黨群干群關系，是連接黨員干部和群眾之間的“連心橋”。通過“村村響”廣播，當地黨委、政府可以有針對性地和村民進行日常思想交流，解釋黨的政策方針，加強意識形態引導。還可以從村民實際情況出發，為村民辦實事，解煩憂。有的地方通過“村村響”發布招聘信息，一方面解決部分企業用工難的問題，另一方面也為農閑時的村民提供再就業機會，幫助他們增加收入。還有的地方通過“村村響”廣播平臺挖掘本地優勢產業，提高為群眾辦實事的服務能力，打造本土優勢產業，更大范圍促進農民創業增產創收。

涪陵區傾力打造的“鄉村振興大喇叭”節目，就是要傳播正能量，傳遞好聲音，更好地服務農村服務農民，想村民之所想，急村民之所急，為涪陵鄉村振興及美麗鄉村建設注入新動能新活力，搭建起黨委政府和群眾的連心橋。

重慶市和涪陵區“村村響”建設情況

（一）重慶市“村村響”建設整體情況

2018年以來，重慶市按照《全國應急廣播體系建設總體規劃》等新技術標準規范和《關于推進全市應急廣播體系建設的通知》要求，各區縣（自治縣）啟動實施新一輪的應急廣播系統升級建設。截至2023年4月，重慶市已有35個區縣建成區縣級應急廣播平臺、2個區縣正在建設應急廣播平臺，建成鎮級平臺916個、村級前端7830個，應急廣播終端達6.82萬組，戶外大屏50個，覆蓋8618個行政村（社區）。2021年全市累計播發信息25萬條，形成了區縣（自治縣）、鎮街、村三級“統一協調、安全傳輸、綜合覆蓋”的應急廣播體系。同時，2021年底正式啟動了市級應急廣播系統建設，列入政務信息化項目成功立項，爭取專項資金1000萬元，計劃2023年完成市級應急廣播平臺建設，實現國家、市、區縣三級應急廣播系統互聯互通。[7]

（二）涪陵區“村村響”工程建設情況

1、涪陵區“村村響”工程建設歷程

重慶市涪陵區從2007年開始，以解決農村地區看電視聽廣播問題的“村村通”工程開始啟動，經過四年的建設，于2011年完工，整個工程在全區588個行政村中，設置了4000多個終端，采用調頻模擬加SCA方式傳輸，實現了農村地區的全覆蓋。十多年來，“村村通”在宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進文化，普及科技知識，提高農民群眾的思想道德和科學文化素質，促進農村經濟社會協調發展，發揮了十分重要的作用。

2021年，根據國家廣電總局《國家應急廣播體系建設總體規劃》《縣級應急廣播系統技術規范》等標準和規范要求，在原“村村通”工程的基礎上，涪陵區基層應急廣播“村村響”建成投入運行。升級后的“村村響”采用數字化方式傳輸，包括一個區級指揮中心，一個氣象災害發布中心，25個鎮級播控中心，370余個村級播控平臺，在全區422個村居的396個居民點設置了2414臺廣播終端（大喇叭），實現了除城區外所有集中居民點和村社重要區域的全覆蓋。

2、涪陵區“村村響”廣播體現的優勢

“村村響”廣播在廣大農村的覆蓋優勢尤為明顯?！按宕屙憽睆V播大喇叭遍及涪陵各鄉鎮街道的422個村居的396個居民點，覆蓋人群約60萬人，是主流媒體宣傳黨的路線、方針、政策的重要輿論陣地，是宣傳輿論抵達廣大農村的“最后一公里”。

“村村響”廣播的被動收聽、使用便捷的優勢，在農村老年化趨勢日漸嚴重，大量的留守老人沒文化不識字，不會使用智能手機瀏覽新聞的情況下凸顯出來。聽新聞聽信息成為他們的不二選擇，既不花錢又不耽誤事。大量在田間地頭、房前屋后勞作的村民也可以一邊勞動一邊聽大喇叭廣播，聽廣播干活路兩不誤。

極速準確的優勢是“村村響”廣播在農村地區應對突發事件和自然災害時獨有的信息傳播優勢。不僅快速傳播、精準抵達，并且無條件接受、無費用負擔。疫情期間，涪陵區“村村響”大喇叭迅速及時地傳達了疫情情況和防疫知識，普及防疫措施，極大地方便了村民在緊急情況下獲取準確信息，有效穩定村民情緒，沉著應對突發情況。

優化“村村響”廣播傳播效果的路徑

“村村響”廣播具有先天的傳播優勢，如何充分利用其覆蓋廣、傳播快速準確、被動收聽等優勢，充分發揮“村村響”在鄉村振興戰略中的作用，提升其傳播效果?？梢詮膫鞑热?、傳播形式和傳播對象幾個方面著手。

（一）深耕內容讓“村村響”成為“優質響”

“村村響”廣播服務的對象集中于農村地區，聽眾的文化層次普遍不高，因此需要有針對性的設計廣播內容，設置豐富的節目，讓“村村響”不僅僅是讓群眾聽得到的一個聲響，而是大家聽得懂、喜歡聽的“優質響”。

涪陵區融媒體中心打造的“鄉村振興大喇叭”節目是一檔面向全區廣大農村的對農廣播節目。該欄目依托“涪陵區基層應急廣播系統”的強大資源優勢和廣播“村村響”傳輸快、覆蓋廣，“大喇叭”直抵田間地頭、房前屋后的傳播優勢，致力于全區的“鄉村振興”宣傳工作，旨在為全區的美麗鄉村建設加油鼓勁，營造全區鄉村振興的濃厚氛圍。中心除了新聞報道，還圍繞鄉村的五個振興，設計了《大喇叭說法》《紅色加油站》《健康你我他》等法治、時政、健康領域的特色節目。

（二）持續發力讓“村村響”形成“長期響”

“村村響”廣播的工作宗旨是戰時應急，平時服務。在應急管理上鄉村大喇叭的功能顯而易見，但若要充分履行平時服務的職責，讓群眾聽得懂、喜歡聽還得實惠，就需要形成常規信息傳播和節目播出范式。

隨著融媒體中心的建設，各區域廣播類融媒體正逐漸從“單方行動”轉向為“多方聯動”，合力打造融媒體信息傳播新生態。[8]涪陵區融媒體中心對農廣播節目“鄉村振興大喇叭”分為早、中、晚三個時段播出，每一個時段的播出內容各有側重，早高峰時段轉播上級臺重要新聞節目，午高峰時段加強對農服務，晚高峰時段聚焦本地新聞熱點。各時段宣傳內容側重不同，各有特色。今后還可以依托中心電視臺和網絡平臺的常規節目，篩選適合“村村響”播放的內容，多方聯動，合力打造形成制度化、常規化的廣播節目。進一步鞏固通訊員隊伍，建立“鄉村振興大喇叭”節目微信群和節目專用郵箱，定時采集鄉村信息和新聞線索，與全區各鄉鎮街道文服中心一起，合力打造“鄉村振興大喇叭”節目，持續性強化“村村響”廣播的幫忙宗旨。

（三）嵌入聽眾讓“村村響”變身“互動響”

進入鄉村后的廣播，雖然是群眾被動收聽，但是也需要與聽眾形成互動。這種互動有兩個層面的理解，一是媒介的嵌入，讓農民和政府之間雙向信息流動，進而讓廣播對農村生產生活產生影響。二是廣播為農村地區，為村民提供了媒介化的平臺。[9]廣播在開展鄉村振興宣傳時不僅要讓農民會聽愛聽，還應讓他們盡可能參與信息分享和信息磋商。確保在被動收聽中能主動接受，實現農民對政策的執行和兌現能力。[10]

為加強聽眾調查，涪陵區融媒體中心先后深入涪陵區荔枝、馬武、同樂、大木等鄉鎮街道開展調查研究，通過電話、問卷、實地走訪調查等形式，廣泛收集各鄉鎮街道和廣大農民朋友對“鄉村振興大喇叭”宣傳工作的意見和建議。通過多形式全方位的調查走訪，共計收集到25個鎮級播控中心的調查問卷135份，有效信息799條。被訪對象對黨和國家、市委市政府以及區委區政府的及時涉農政策、農業農村經濟信息、鄉村文化旅游、種養技術、農產品銷售、農村兒童安全教育、農村基層普法教育、健康知識普及等方面的宣傳內容和形式，都提出很好意見和建議。中心將依托廣播收聽特點，結合聽眾提供的信息反饋，及時調整“村村響”廣播建設工作細節，讓“村村響”廣播時時事事有回響。

結 語

在鄉村振興戰略大背景下，“村村響”廣播工程的建設，是踐行習近平總書記提出的“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里”工作要求的重要渠道，是幫助鄉村群眾解決信息服務“最后一公里”的有力措施，也是媒體助力鄉村振興的有力抓手。充分發揮廣播的傳播功能和優勢，“村村響”廣播從聽眾角度出發，結合國家大政方針政策，為廣大農村群眾提供持續的優質的信息服務，讓黨的聲音傳得更廣、更深入，切實扎實的助力鄉村振興。

參考文獻

[1]中共中央、國務院：《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，http：//www.news.cn/2023-02/13/c_1129362160.htm。

[2]宋剛：《鄉村振興背景下建設美麗鄉村的困境與策略》，載《新西部》，2023（6）：81-83頁。

[3]中共中央、國務院：《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》，https：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm。

[4]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022。

[5]互聯網發展研究：《第52次〈中國互聯網絡發展狀況統計報告〉》，https：//www.cnnic.net.cn/n4/2023/0828/c88-10829.html。

[6]任姍姍：《講好中國抗擊疫情的故事》，載《人民日報》，2020-02-13（20）。

[7]國家廣播電視總局：《應急廣播體系建設案例——省級案例之八重慶委》，http：//www.nrta.gov.cn/art/2023/4/7/art_3888_63892.html。

[8]萬博文：《基于社會網絡分析的廣播類融媒體信息傳播研究》，載《新媒體研究》，2021（16）：11-14+27頁。

[9]沙垚、張思宇：《作為“新媒體”的農村廣播：社會治理與群眾路線》，載《國際新聞界》，2021（1）：120-137頁。

[10]王在全、黃鐘鋇：《發揮好媒體在鄉村振興中的支撐作用》，載《人民論壇》，2021（6）：67-69頁。

作者簡介

代 川 重慶市涪陵區融媒體中心副主任，研究方向為媒體融合實踐與創新傳播