習近平關于統一戰線工作重要論述蘊含的科學思維方法

李安增,戰 斌

(曲阜師范大學馬克思主義學院,山東 日照 276826;曲阜師范大學教育學院,山東 曲阜 273165)

新時代以來,習近平總書記面對統一戰線工作中的重大問題,從實際出發作出了一系列科學回答,逐步形成了關于新時代黨的統一戰線工作的重要思想。這一重要思想貫穿馬克思主義的立場觀點方法,高瞻遠矚地運用戰略思維定位統戰工作,從戰略高度觀察、分析、思考以及解決統戰工作中的實際問題;以史為鑒,運用歷史思維審視統戰工作,通過追溯、回望、總結歷史把握當前統戰工作中的現實問題;洞察規律,運用辯證思維謀劃統戰工作,運用唯物辯證法觀察、分析、解決當前統戰工作中的實際問題;超越陳規,運用創新思維推動統戰工作,不斷提高創新能力以應對統戰工作中出現的新問題;以法治理念為前提,運用法治思維提升統戰工作,有規則、有程序、有法治地開展統戰工作;居安思危,運用底線思維開展統戰工作,正確認識和準確把握日趨復雜的國際形勢。運用六大思維深刻認識、解決當前統戰工作中的現實問題,增強了新時代統戰工作的預見性、科學性、原則性、系統性和創造性。

一、高瞻遠矚、統攬全局,運用戰略思維定位統戰工作

所謂戰略思維,是指善于從戰略高度觀察問題、分析問題、思考問題以及解決問題的一種科學思維模式?！皯鹇詥栴}是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確,戰略上謀劃得科學,戰略上贏得主動,黨和人民事業就大有希望?！?1)《十八大以來重要文獻選編》(中),北京:中央文獻出版社,2016年版,第45—46、556、61頁。黨的十八大以來,習近平總書記站在新的歷史起點上,統籌“兩個大局”,把握戰略機遇,準確識變、科學應變、主動求變,從整體上思考統戰工作在全局工作中的戰略地位,謀劃全局戰略部署,實現了統一戰線事業發展在全局工作中的戰略突破。

(一)立足“最大政治”作出戰略判斷

黨的十八大以來,習近平總書記曾多次就統一戰線的地位與作用作出重要論述。在黨的二十大報告中,習近平總書記立足全局,以人民為起點,延展到當前新時代的中心任務,清晰地指出了統一戰線工作在當前全局工作中的重要地位。從人民的角度出發,習近平總書記指出“統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”(2)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》,《人民日報》2022年10月26日。,要通過統一戰線工作來凝聚人心。這一重要論述,繼承了毛澤東同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中論述新民主主義理論時,將統一戰線稱之為中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶之一的論斷。此外,報告立足黨在新時代新征程上的中心任務,對新時代鞏固和發展愛國統一戰線的必然邏輯作出深刻闡述。統一戰線工作是一項長期任務,回顧歷史,統一戰線因黨而生、為黨而戰、伴黨而行、向黨而強,為在社會主義革命、建設和改革事業中取得的勝利作出了巨大貢獻;要增強黨外人士同中國共產黨團結合作的政治責任感和歷史使命感,利用好統一戰線這一重要法寶,為實現中華民族偉大復興中國夢助力。2015年召開的中央統戰工作會議強調指出:“統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題?！?3)《十八大以來重要文獻選編》(中),北京:中央文獻出版社,2016年版,第45—46、556、61頁。在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中,習近平總書記對新時代統一戰線和統戰工作提出重大要求:“以史為鑒,開創未來,必須加強中華兒女大團結”(4)習近平:《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》,《人民日報》2021年7月2日。。以上這些重要論述,是習近平總書記從統一戰線重要法寶視角提出的高瞻遠矚、深思遠謀的頂層設計,是全社會堅持正確政治方向,在思想、意識與行動上積極向黨中央靠攏的集中表現,對于凝聚起通往民族復興的共同奮進的力量具有重大意義。新時代的統一戰線工作要深刻感悟統一戰線的法寶地位,從感性認識上升為理性認識、從思想覺醒上升為鞏固和發展最廣泛愛國統一戰線的行動自覺,努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

(二)立足“五大關系”謀劃戰略部署

協調、處理好包括政黨、民族、宗教、階層及海內外同胞關系在內的新型“五大關系”(5)《十八大以來重要文獻選編》(中),北京:中央文獻出版社,2016年版,第45—46、556、61頁。,是推進新時代統一戰線工作的重要路徑與應有之義。以理論維度觀之,作為統一戰線內部的基本關系,“五大關系”涵蓋黨和國家工作全局中的政治與社會領域,是我們黨凝聚人心、匯聚力量,助推統一戰線工作高質量發展以實現中國式現代化的重要法寶。以實踐維度行之,梳理“五大關系”的歷史淵源,著力“五大關系”的和諧穩定,踐行愛國統一戰線的偉大實踐,是鞏固和完善大統戰工作格局、促進大團結大聯合局面的內在要求與應然路徑。

2014年9月5日,在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會的講話中,習近平總書記強調應發展充滿活力的“五大關系”,從而為統一戰線更好地服務黨和國家中心工作指明了正確方向。具體而言,必須堅持好發展好完善好并深入貫徹中國新型政黨制度,發揮好其政治優勢,各民主黨派要加強自身建設,促進政黨關系和諧。必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線,堅持用馬克思主義立場觀點方法認識和對待民族工作,促進民族關系和諧。必須堅持我國宗教中國化方向,促進宗教關系和諧。必須以凝聚共識為根本,以愛國奮斗為目的,鼓勵支持黨外各社會階層人士扎根本行業努力奮斗,支持非公有制經濟健康發展,做好網絡統戰工作,走好網絡群眾路線,促進階層關系和諧。必須重視海內外同胞愛國力量建設,促進海內外同胞關系和諧,鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線。

(三)立足“基本制度”保持戰略定力

統一戰線工作的穩步推進需要治理體系和治理能力不斷現代化,即在完善中國特色社會主義制度的過程中體現中國共產黨領導的政治優勢,在戰略上展現推進統戰工作的必要性,同時在不斷推動統一戰線工作穩步向前的過程中,實現國家治理體系和治理能力現代化。

我國的基本政治制度在政治領域的體現,深刻反映出社會主義民主政治的本質,是我國政治格局穩定的重要制度保證。全黨要從這樣的戰略高度來認識問題,切實增強制度自信,保持戰略定力,帶頭維護制度權威,爭做制度執行表率,更好發揮好統一戰線的顯著制度優勢,不斷為國家治理現代化凝聚人心。同時,統一戰線是國家治理的重要方式。黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現代化”的重大命題,統戰工作中蘊含的理念、方法、藝術,體現了現代國家治理的中國特色,從而決定了統一戰線在推進國家治理體系和治理能力現代化方面能夠發揮不可替代的作用。黨的十九大報告準確把握時代發展大勢,精準立足國家歷史方位,著眼統一戰線事業長遠發展,提出“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,發展社會主義協商民主,健全民主制度”(6)《十九大以來重要文獻選編》(上),北京:中央文獻出版社,2019年版,第16頁。,從而為新時代統戰工作的順利開展提供了行動指南和制度保障。在此基礎之上,黨的二十大報告又將“完善大統戰工作格局”(7)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》,《人民日報》2022年10月26日。納入其中。

二、以史為鑒、知古鑒今,運用歷史思維審視統戰工作

所謂“歷史思維”,是指通過追溯歷史源頭、回望歷史過程、總結歷史經驗來洞察時代發展大勢,提高認識水平和辨別能力、把握正確前進方向以及指導現實工作實際的科學思維?！皻v史是最好的教科書?！?8)習近平:《論中國共產黨歷史》,北京:中央文獻出版社,2021年版,第15頁。黨的十八大以來,習近平總書記在不同的重要場合,多次就領導干部加強歷史學習作出重要指示和論述,要求我們以史為鑒、更好前進,“增強錨定既定奮斗目標、意氣風發走向未來的勇氣和力量,更加清醒、更加堅定地辦好當前的事情”(9)習近平:《以史為鑒、開創未來 埋頭苦干、勇毅前行》,《求是》2022年第1期。。

(一)注重歷史的本體論思維,追溯統一戰線“從哪里來”

走過百年奮斗光輝歷程,統一戰線始終與民族復興偉業相伴而隨,我們黨根據不同時期的歷史任務確定了統一戰線工作的重點,在革命、建設和改革過程中形成不同的統一戰線。新民主主義時期,中國人民面對帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的壓迫,爭取民族獨立、實現人民解放成為這一時期的主要任務。中國共產黨依據社會現實,在實踐中先后建立了民主聯合戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線,為實現民族獨立、人民解放貢獻力量。新中國成立初期,百廢待興,中國共產黨需要團結廣大人民群眾進行社會主義革命和建設?；谏鐣F實,中國共產黨分別在新民主主義社會向社會主義社會過渡時期以及全面建設社會主義時期建立了統一戰線,廣泛地團結各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士,充分調動一切積極因素,助力建國大業。改革開放和社會主義現代化建設新時期,統一戰線突出愛國主義性質,堅持大團結大聯合的鮮明主題,助力興國大業,為推進改革開放和社會主義現代化建設、維護國家統一提供了強大的力量支持。中國特色社會主義新時代,統一戰線工作與中心大局緊密結合,聚焦國之大者、黨之大計,匯民意民智、增共識合力,統一戰線事業取得了新成就,海內外中華兒女展現了團結、奮進、開拓、活躍的良好局面,團結一心助力社會主義現代化強國建設,創造了前所未有、世人矚目的“中國奇跡”。

(二)注重歷史的反思性思維,追悟統一戰線“有何經驗”

團結奮斗是中國共產黨和中國人民最顯著的精神標識,將“堅持統一戰線”作為我們黨百年奮斗的歷史經驗之一,是中國共產黨百年來在革命、建設和改革過程中得出的智慧結晶,是黨和人民共同創造的精神財富,必須倍加珍惜、長期堅持,并在新時代實踐中不斷豐富和發展。新的征程上,我們必須在黨的堅強領導下,錨定實現中華民族偉大復興的宏偉目標,遵循必由之路,依靠團結奮斗進一步推動統一戰線工作為實現中華民族偉大復興助力。

建黨百年來,中國共產黨在不斷鞏固和發展統一戰線、為黨和國家事業凝心聚力的過程中,積累了豐富的歷史經驗。這些經驗具有重大時代意義,同時也具有寶貴傳承價值,概括起來就是“6個堅持”:一是堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的堅強領導是統一戰線團結凝聚的基本共識與思想基礎。只有堅持中國共產黨的組織領導,統一戰線才能迸發出蓬勃生機,擁有光明前途。二是堅持共同思想政治基礎。統一戰線要把堅持正確政治方向貫穿始終,高舉愛國主義、社會主義旗幟,凝聚各方面力量,實行廣泛的團結,確保堅持社會主義是大陸范圍內的最大共識,愛國和擁護祖國統一是大陸范圍外的最大共識。三是堅持大團結大聯合。人心是最大的政治,要將為黨的目標而奮斗作為統一戰線的根本任務。圍繞這一任務,團結一切力量,調動一切因素,在新時代條件與機遇下,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。四是堅持服務黨和國家工作大局。統一戰線要毫不動搖緊緊圍繞團結合作凝聚廣泛共識,圍繞重大決策部署獻計出力,圍繞維護社會和諧穩定貢獻力量。五是堅持求同存異。增進內部共識是統一戰線高質量發展的推動力,在實踐中,我們要正確明晰與處理一致性與多樣性的辯證統一關系,始終堅持尊重差異、求同存異。在基本共識的基礎上帶頭廣交、深交黨外朋友,在合作互惠中充分考慮、照顧及維護戰略同盟者的物質利益、精神利益。六是堅持大統戰工作格局。發揮統一優勢與協作力量,逐步形成在黨委統一領導下,各部門牽頭協調,各方面精誠團結、通力合作的大統戰工作格局,為新時代統戰工作高質量發展保駕護航。

(三)注重歷史的過程性思維,追問統一戰線“到哪里去”

“回望過往的奮斗路,眺望前方的奮進路,我們必須把黨的歷史學習好、總結好,把黨的成功經驗傳承好、發揚好?！?10)習近平:《在黨史學習教育動員大會上的講話》,《求是》2021年第7期。當前,我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期,世界正經歷百年未有之大變局,全球局勢動蕩不安,民族分裂勢力仍然存在,統一戰線工作仍是當前不容忽視的重要任務。然而也出現了有一部分人輕視、忽視統一戰線工作的情況,認為現在的統戰工作過時了、不重要了。恰恰相反,我們認為,在新時代新征程上,統一戰線工作在社會發展過程中更加重要了,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線仍是當前中國共產黨面臨的重要任務。習近平總書記深刻指出,統一戰線“在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要”,“在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要”,“在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要”(11)《習近平在中央統戰工作會議上強調 促進海內外中華兒女團結奮斗 為中華民族偉大復興匯聚偉力》,《人民日報》 2022年7月31日。?！叭齻€更加重要”明確了新時代統戰工作肩負的使命任務,為鞏固發展愛國主義統一戰線指明了前進方向。因此,要辨明方位、看清大勢、掌握主動、順勢而為,著力增強黨的階級基礎,繼續擴大黨的群眾基礎。歷史的維度鑄就了宏闊的視野,我們必須牢牢把握我國發展的重要戰略機遇期,用我們黨百年輝煌歷史中堅持統一戰線的奮斗歷程鼓舞斗志、堅定信念;用我們黨百年輝煌歷史中堅持統一戰線的優良作風淬煉能力、凝聚力量;用我們黨百年輝煌歷史中堅持統一戰線的實踐經驗啟迪智慧、砥礪品格。

三、善抓關鍵、洞察規律,運用辯證思維謀劃統戰工作

所謂“辯證思維”,是指運用唯物辯證法觀察事物、分析與解決問題的科學思維。習近平總書記強調要“自覺堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論”(12)習近平:《在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上的講話》,《光明日報》2015年6月13日。,因此我們要始終把馬克思主義哲學作為處理問題的指南。隨著中國特色社會主義事業的縱深發展,我國社會各種利益關系變得十分復雜,需要不斷推動統一戰線工作,在實際工作中科學運用辯證思維,“善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系,在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰略抉擇”(13)習近平:《辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論》,《求是》2019年第1期。。

(一)堅持運用“兩點論”謀求統戰工作實效

所謂“兩點論”,就是要全面地、辯證地觀察事物,不但要看到主要和次要矛盾,還要看到矛盾的主要和次要方面,以及矛盾雙方在一定條件下的相互轉化。習近平總書記強調:“做好新形勢下統戰工作,必須正確處理一致性和多樣性關系?！?14)《十八大以來重要文獻選編》(中),北京:中央文獻出版社,2016年版,第561頁。正所謂“非一則不能成兩,非兩則不能致一”,這既要求我們要固守政治底線,堅持原則不動搖,鞏固共同的思想政治基礎,又告誡我們應堅持求同存異原則,充分發揚民主精神,尋求最大公約數。在黨外知識分子工作方面,要針對不同特點分類施策,同時不要簡單排斥那些極少數的一時發表了錯誤言論甚至是發表了不少錯誤言論的人,要對其進行積極爭取與轉化。在非公有制經濟領域,雖然非公有制經濟人士主流是好的,但也存在某些弱點和不足,要堅持“兩手抓”,促進“兩個健康”?！皟蓚€健康”既是重大經濟問題,也是重大政治問題。在宗教工作方面,要辯證看待宗教的社會作用,既要調動積極因素,又要抑制消極因素。在港澳臺統一戰線工作方面,受經濟因素和政治因素影響,大陸統一戰線和港澳臺統一戰線彼此之間聯系日益密切,成員交流也日益頻繁,但我們也要敏銳地覺察到,與密切交流相伴隨的摩擦乃至碰撞也隨之顯現。因此,要發揮統一戰線全方位爭取人心的作用,堅持鞏固愛國力量、爭取中間力量、分化敵對力量相結合的工作方針。對于新時代統一戰線事業而言,愛國統一戰線的不斷鞏固和發展,需要統戰干部和黨外干部“兩支隊伍”共同發展。

(二)堅持運用“重點論”謀求統戰工作突破

唯物辯證法認為,在任何工作中,既要講兩點論,防止片面性,又要講重點論,防止沒有主次,不加區別。在當前的統一戰線工作中,同樣要堅持兩點論和重點論相結合,在抓好各民主黨派和無黨派人士工作的同時,重點發揮好民主黨派和無黨派人士在統一戰線工作中的積極影響,切實推動統一戰線工作。要將發揮民主黨派和無黨派人士積極作用一以貫之于工作格局中,并鼓勵其協同奮力,共同開創新形勢下統一戰線工作新局面。黨外知識分子隊伍的構成更加多樣,留學人員是重要組成部分,也是統戰工作新的著力點,要在具體的統戰工作中加強對留學人員的引導和思想政治教育,有效發揮人才隊伍在統戰工作中的重要作用。對于民族工作,要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,推動新時代黨的民族工作高質量發展(15)《習近平在中央民族工作會議上強調 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質量發展》,《人民日報》2021年8月29日。。對非公有制經濟領域統一戰線工作,要“注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養,引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統”(16)《十八大以來重要文獻選編》(下),北京:中央文獻出版社,2018年版,第250頁。?？傊?對黨外代表人士隊伍建設,重點是科學使用、發揮作用,關鍵是加強培養、提高素質,著力在思想政治教育、引導和培養上下功夫。

(三)堅持運用“系統論”謀求統戰工作優化

馬克思主義系統論認為,整體不是部分的機械堆積,系統也不是各個要素的簡單相加。從系統論視角出發,要統籌兼顧把認識對象作為系統來對待,著重從整體與部分以及共性與個性的相互聯系、相互作用、相互制約中綜合、辯證地考察,精準地分析和解決問題。黨的十八大以來,黨中央帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就,習近平總書記指出,“在這個過程中,系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”(17)習近平:《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的說明》,《人民日報》2020年11月4日。。面對新時代統一戰線格局更大、根基更深、范圍更廣的時代特征,全黨上下必須正確處理局部與全局的關系,進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,構建大統戰工作格局,最大限度增強工作合力,提高統一戰線工作實效,促使新時代黨在推動統一戰線工作中更好地凝心聚力,增進統一戰線的思想共識,提升制度效能,在具體實踐中廣泛地為建設社會主義現代化強國貢獻力量。

四、超越陳規、勇于開拓,運用創新思維推動統戰工作

所謂“創新思維”,是指不受陳規老套約束,力求對問題作出新解答的思維方法。黨的十八大以來,習近平總書記反復強調要“把創新擺在國家發展全局的核心位置”(18)《十八大以來重要文獻選編》(中),北京:中央文獻出版社,2016年版,第825、561頁。,要求各級領導干部努力掌握科學的思維方法,提高創新思維能力。

(一)堅持黨的領導,推進理論創新

“一個民族要想站在科學的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維?！?19)《馬克思恩格斯文集》第9卷,北京:人民出版社,2009年版,第437頁。新時代,對黨的理論進行理解和把握的關鍵就在于不斷創新,在創新中實現理論和實踐的有效互動,在理論和實踐的有效互動中不斷深化認識、統一行動,在黨的領導下深化發展當代中國馬克思主義。當前,統戰工作必須在黨的領導下不斷進行理論創新,在創新中深化群眾的認識,以達到鞏固和發展統一戰線的目的。黨的十八大以來,中國共產黨始終堅持在實踐第一的原則基礎上,不斷推動統戰理論創新。從“最大政治論”到“重要法寶論”,從“更加重要論”再到“強大法寶論”,習近平總書記將新時代統一戰線的地位作用提升到前所未有的高度。做好新時代統戰工作的根本原則,就是要在統戰工作中始終堅持黨的領導?！敖y一戰線是黨領導的統一戰線,要確保黨對統戰工作全面領導”(20)《習近平在中央統戰工作會議上強調 促進海內外中華兒女團結奮斗 為中華民族偉大復興匯聚偉力》,《人民日報》 2022年7月31日。同時也要注意根據黨的方針政策、國家法律法規,“尊重、維護、照顧同盟者的利益,幫助黨外人士排憂解難”(21)《十八大以來重要文獻選編》(中),北京:中央文獻出版社,2016年版,第825、561頁。,并將其視作黨的職責和實現黨對統一戰線領導的重要條件。關于做好新時代統戰工作的保障,習近平總書記指出,要形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面,要求各級黨委(黨組)履行主體責任,各部門單位齊抓共管,形成強大合力。(22)《習近平在中央統戰工作會議上強調 促進海內外中華兒女團結奮斗 為中華民族偉大復興匯聚偉力》,《人民日報》 2022年7月31日。

(二)堅持問題導向,推進實踐創新

“問題是時代的聲音,人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作,必須堅持問題導向”(23)習近平:《在全國政協新年茶話會上的講話》,《光明日報》2015年1月1日。。黨的十八大以來,習近平總書記準確把握新時代統一戰線的新特點與新趨勢,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,不斷推動統戰工作的實踐創新。在新時代,面對我們黨新的歷史方位、內外形勢與使命任務,要全面深刻認識“三個更加多樣”,推動形成有利統一的民眾心理、基礎與走向。面對變化多樣的社會現狀,中國共產黨以更加精準的定位和更大的力氣做好、發展好統一戰線工作。首先,拓展統一戰線工作范圍。實現中華民族偉大復興是當前海內外中華兒女的思想共識與共同愿景,《中國共產黨統一戰線工作條例》將“致力于中華民族偉大復興”寫入統一戰線性質中,使其完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟”(24)《中共中央印發中國共產黨統一戰線工作條例》,《人民日報》2021年1月6日。。其次,延伸統一戰線工作觸角。統一戰線工作性質獨特,涉及范圍較廣,凡是有黨外人士的地方就有黨的統戰工作。各級黨委要把統戰工作擺在重要位置,真正將統戰工作融入到日常的工作內容中,落實“三個納入”,既要保證統戰工作時刻體現在黨委重要議事日程和宣傳工作計劃中,又要保證將其合理地融入領導班子的考核內容中,還要將其貫穿到各級黨委理論學習中心組的學習中。最后,改進統一戰線工作方法。統戰工作是性質特殊的工作,在推進統一戰線工作的過程中要有特殊的方式方法。面對新時代統戰工作新對象,我們黨一方面增強責任意識、配強工作力量,采用求同存異、民主協商、聯誼交友等基本工作方法,另一方面則與時俱進不斷推出新工作方法。例如,對于新媒體從業人員和網絡“意見領袖”在內的網絡人士,要將其納入統戰工作的具體內容,加強線上互動、線下溝通。

(三)堅持改革發展,推進制度創新

黨的十八大以來,黨中央逐步推進統一戰線工作的科學化,在具體推進過程中逐步實現了規范化制度化,為充分發揮其在國家治理體系和治理能力現代化方面的優勢作用提供了堅強保障。統一戰線工作是中國特色社會主義制度建設的重要戰略部署,統一戰線工作的制度化推動著我國制度體系的更新,展現了新時代我國國家治理體系的完善。截至目前,我國已形成以國家憲法為基礎、以《中國共產黨統一戰線工作條例》等中央法規為主體、以《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》《關于加強政黨協商的實施意見》《關于加強和改進新形勢下宗教工作的意見》《關于加強新時代海外統戰工作的意見》《中共中央國務院關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的意見》等相關配套政策為輔助的統一戰線制度框架體系,有效地提高了統一戰線工作的科學化規范化制度化水平。

五、化解矛盾、維護穩定,運用法治思維提升統戰工作

所謂“法治思維”,是以法治理念作為前提,將法治的諸種要求運用于認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。對于統一戰線而言,就是要求統戰干部在開展統戰工作的過程中要有規則意識、權力觀念、程序意識,具備法治思維,善用法治方式,從而實現由管制型統戰格局向治理型統戰格局的轉型。

(一)尊崇憲法法律,以法治凝聚共識

“黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,主要是通過各級領導干部的具體行動和工作來體現、來實現?！?25)《習近平關于全面依法治國論述摘編》,北京:中央文獻出版社,2015年版,第120頁。統戰工作是一項政治性、政策性極強的工作,統戰干部不僅要心明眼亮,在理論學習和社會實踐中深入領悟黨的方針政策,而且要成為行家里手,善于處理統一戰線中各種復雜敏感問題。各級統戰干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律,更要以身作則,在日常的統戰工作中加強對法律知識的學習和掌握,在實踐中運用好法律這把利劍,依法辦事,將法治思維貫徹到具體的統戰工作中。同時帶動引領廣大統一戰線成員,推動中國特色社會主義法治體系的完善。對于黨外人士而言,要增強法治意識、強化責任意識,對于現實中存在的熱點問題、關鍵問題開展深入調研,以更加有效的方式向黨和政府建言獻策。同時,要以主人翁的心態參與到社會治理和民主決策中,更好地協助政府凝聚共識、維護穩定,為新時代堅持和發展中國特色社會主義凝心聚力。

(二)健全法規法律,以法治規范發展

我國現行《憲法》的序言部分明確了統一戰線的組成,并指出統一戰線將繼續鞏固和發展,從而從國家根本大法的高度確立了統一戰線的法律地位?！吨袊伯a黨黨章》亦對統一戰線有明確規定,從而從黨的根本大法的高度回應了《憲法》的相關規定。黨的十八大以來,我國統戰工作的法治體系不斷完善發展。在推動統戰工作發展的過程中,黨和政府以法治為工具,在健全法律法規的過程中,逐步推進統戰工作的科學化。2015年5月,《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》正式印發,為新時代統一戰線事業的發展提供了全方位的政策保障。經修訂于2020年12月21日正式發布的《中國共產黨統一戰線工作條例》作為統戰工作法規體系的“上位法”,是指導各領域統戰工作的總方針,是實現大統戰工作格局的動員令,是穩定統戰干部隊伍的保障網,切實加強了黨對統戰工作的集中統一領導,在完善豐富統一戰線基礎理論的基礎上明確了統一戰線各領域工作的基本要求和方針政策。此外,圍繞統戰工作法治化還有一系列基本法律、行政法規、部門規章、地方性法規和規范性文件,以及黨內一系列指導性意見,都對統一戰線領域相關工作作出規定。中國共產黨在健全統戰工作相關法律法規的基礎上逐步實現了統一戰線工作的科學化、法治化,從而有助于推動社會主義現代化法治國家的建設。

(三)注重法治宣教,以法治保障有序

法治宣傳教育是提高統戰工作法治化水平的一項重要的基礎性工作,其在宗教工作方面體現尤為鮮明。黨中央明確要求,應在維護廣大信教群眾合法權益的前提下廣泛開展民主法治宣傳教育,引導廣大信教群眾提高法治觀念。在思想上,明晰國法與教規的價值與定位,正確處理二者關系;在實踐中,督促廣大信教群眾自覺依法依規開展各類宗教活動,堅守國家最高利益,維護祖國統一,促進中華民族大團結。社會主義學院在法治宣傳教育中具有不可或缺的重要作用,是“中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院,是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校,是統一戰線人才教育培養的主陣地,是開展黨的統一戰線工作的重要部門,是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分”(26)《中共中央印發〈社會主義學院工作條例〉》,《光明日報》2018年12月26日。,應“承擔好民主黨派和無黨派人士、統一戰線其他領域代表人士、統戰干部及統一戰線理論研究人才等培訓任務”(27)《干部教育培訓工作條例》,北京:黨建讀物出版社,2023年版,第17頁。。因此,應進一步提高其政治站位,以習近平法治思想為指引,結合不同領域培訓對象實際,有針對性地打造精品法治課程,通過培訓輪訓、宣講解讀、推送學習資源等方式,讓法治宣傳教育進教材、進課堂、進頭腦,實現教育培訓對象法治宣教全覆蓋,打造統戰系統法治宣傳教育陣地。

六、居安思危、未雨綢繆,運用底線思維開展統戰工作

作為從最低目標出發力爭實現最長遠愿景的科學思維,“底線”思維是“知”與“行”、“準備”與“結果”、“有守”與“有為”的辯證統一。黨的十八大以來,國內外形勢不斷變化,改革發展穩定任務更加艱巨繁重,矛盾風險挑戰異常嚴峻復雜,各種思潮相互交織,意識形態領域面臨挑戰,亟需在全社會增強憂患意識和底線思維,引導廣大人民群眾正確認識面臨的風險和挑戰,以更加堅定的決心進行社會主義現代化建設。

(一)運用底線思維,堅守政治底線

習近平總書記縱觀全局,明確指出:“中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤,一旦出現就無法挽回、無法彌補?！?28)《習近平關于總體國家安全觀論述摘編》,北京:中央文獻出版社,2018年版,第34頁。無論中國特色社會主義發展到什么階段,我們的立場保持不變,即統籌大膽探索、勇于開拓與穩妥審慎、思而后行之間的關系。統戰工作具有一定的特殊性,統戰干部在工作實踐中需要經常與不同類型的人打交道,這也決定了其將長期處于相對復雜的工作環境,倘若沒有堅定的黨性修養與政治立場,對這項復雜且艱巨的工作是無法勝任的?！霸绞亲鳇h外工作,越要心中有黨,善于從政治上觀察和處理問題,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,在堅持什么、提倡什么、防止什么、反對什么上始終保持定力?！?29)習近平:《論堅持黨對一切工作的領導》,北京:中央文獻出版社,2019年版,第97頁。在統戰工作實踐中,我們決不能回避問題和掩飾矛盾,而是要堅決反對一切危害我國社會主義政權、損害最廣大人民根本利益的行為,這是政治底線。

(二)運用底線思維,堅守思想防線

歷史與現實的經驗表明,一個政權的瓦解與政黨的衰落通常以思想領域為發端。倘若思想防線率先被攻破,那么其他防線便更難以堅守。當前,新的思想觀念日益多樣,各種社會思潮日益碰撞,客觀存在紅色、黑色、灰色“三個地帶”。習近平總書記強調指出:“紅色地帶是我們的主陣地,一定要守住;黑色地帶主要是負面的東西,要敢于亮劍,大大壓縮其地盤;灰色地帶要大張旗鼓爭取,使其轉化為紅色地帶?！?30)《習近平談治國理政》第2卷,北京:外文出版社,2017年版,第328頁。由此,我們必須做好做強馬克思主義宣傳教育工作?！榜R克思主義是我們立黨立國的根本指導思想,是我們黨的靈魂和旗幟?！?31)習近平:《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》,《人民日報》2021年7月2日。新時代統一戰線更好凝聚社會共識,必須一以貫之堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,最大程度地凝聚人民的力量,在社會層面形成思想共識,旗幟鮮明地捍衛馬克思主義,與時俱進地發展馬克思主義。

(三)運用底線思維,堅守最高標準

習近平總書記強調指出:“只要能守住做人、處事、用權、交友的底線,就能守住黨和人民交給自己的政治責任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價值觀?！?32)《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》,北京:中國方正出版社、中央文獻出版社,2015年版,第139頁。黨的十八大以來,習近平總書記提出構建新型政商關系,對于領導干部的官德提出要求,不僅讓政商雙方在交往中都有規可依,更是給領導干部劃出了不可逾越的紅線,也為民營企業家健康成長指明了正確方向。習近平總書記深刻指出:“新型政商關系,概括起來說就是‘親’、‘清’兩個字”(33)《習近平在看望參加政協會議的民建工商聯委員時強調 毫不動搖堅持我國基本經濟制度 推動各種所有制經濟健康發展》,《光明日報》2016年3月5日。。所謂“親”,要求領導干部在與民營企業家接觸交往中,要積極作為、靠前服務,尤其是在民營企業家遇到困難和問題時,更要多關注、多談心、多引導。所謂“清”,要求領導干部在與民營企業家打交道的過程中,切忌有貪心私心,切忌以權謀私,切忌搞權錢交易,務必與民營企業家保持清白、純潔的關系。