以教育管理視角論民辦高校出國學生培養創新路徑

孫成行

［摘? ? ? ? ? ?要］? 隨著社會主義市場經濟的不斷推進和全球化的深度發展，為順應不可阻擋的國際化發展趨勢，滿足中國大學生對學歷提升的需求，國內很多高校都在探索國際教育的人才培養新機制和新模式。民辦本科高校作為中國高等教育的重要組成部分，近年來也在不斷加速國際化進程，探索國際化人才培養創新模式。以全國各地的16所民辦高校的海外升碩項目為研究對象，分析目前我國民辦本科高校在國際教育人才培養機制方面所存在的問題和挑戰，并采取與時俱進的創新設計思路，給出教育管理方向的解決方案和對策。

［關? ? 鍵? ?詞］? 海外升碩；民辦高校；國際教育；教育管理；創新模式

［中圖分類號］? G64３? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］? 2096-0603（2024）09-0０１３-04

一、引言

習近平總書記在多個國際場合發表重要講話時均強調中國會堅定不移深化改革、擴大開放。在2019年G20峰會上強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”；在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上指出，中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略；2020年12月7日，教育部部長在“國際人工智能與教育會議”中表示，教育必須面向世界，與各國共同發展，并將積極引進優質教育資源，著力鼓勵出國留學。從上述宏觀角度可以看出國家未來對國際化的支持力度將會越來越大，而筆者認為教育國際化會首先被重點發展[1]。

二、新時代加強民辦高校國際教育人才培養的必要性

隨著現代社會日新月異的發展，國際化已經勢不可當。如何應對國際化趨勢，為國際化發展培養大量國際化人才，同時應對學歷通貨膨脹帶來的學歷貶值問題，已經成為中國高等教育所重點關注的問題。而海外升碩就是化解此矛盾的重要方式之一。

中國出國留學人數逐年增長。數據顯示，2013—2019年，中國出國留學人數逐年增長，且增速波動較大。根據教育部2019年的數據，2019年我國出國留學人數超過70萬，比上一年度提高了6%，2020年因疫情影響，出國留學受到一定影響，沒有準確數據，但據多方資料查詢，因疫情影響放棄出國的人數只占總人數的5%左右，大部分學生沒有受到影響，只是采取延遲出國或者在國內上網課的形式應對。從1978年改革開放到現在，中國的各類出國留學人員累計突破700萬人，其中近500萬人已經完成學業?？梢婋S著中國經濟突飛猛進的發展，中國人民的收入不斷提高，讓孩子接受更優質的高等教育已經成為中國中產階級以上家庭的共識。根據新東方近幾年發布的留學白皮書統計數據，近年來出國讀碩士的人數占到總出國留學人數的68%左右，可見海外升碩的需求量較大，且隨著全球化的發展，以及中國的改革開放、“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系（RCEP）等國家戰略的不斷推進，未來勢必對具有海外留學經歷背景的人才需求量不斷加大[2]。

百年大計，教育為本。因此辦好面向海外升碩的國際教育是一項有利于國家和社會發展的重要教育項目，但是就目前中國民辦高校在該方向的發展來說，還是不能盡如人意，無法完全滿足學生以及學生家長日益增長的對高質量國際教育的需求。

本文研究以訪談法為主題，輔以實地考察法、問卷研究法。以全國各地16所民辦高校為研究對象，覆蓋全國主要區域，具有一定的代表性。包括：東北地區：哈爾濱廣廈學院；華北地區：首都師范大學科德學院、燕京理工學院；華中地區：武漢工程科技學院；華東地區：上海立達學院、南京航空航天金城學院；華南地區：華南農業大學珠江學院、桂林理工大學博文管理學院、中南林業科技大學涉外學院；西南地區：云南藝術學院文華學院、云南師范大學商學院、云南城市建設職業學院、重慶城市科技學院、成都文理學院；西北地區：西安工商學院、中國礦業大學銀川學院，共16所。

了解我國民辦高等教育國際教育現狀，分析當前影響民辦高校國際教育人才培養機制的因素，根據分析的關鍵核心問題創新設計一定的解決方案和對策，以期對中國高等教育國際化發展作出一定的貢獻。

三、民辦高校國際教育面臨的問題和挑戰

（一）部分院校存在雙重管理與思想不統一的現象

本次研究全國各地的16所高校有一個共同的特點就是原來都叫“獨立學院”，獨立學院又有一個共同的特點就是都是由公辦的母體院校聯合社會力量舉辦的二級學院，獨立學院自從1999年誕生以來，實行的是董事會領導下校長負責制。調研期間，恰逢獨立學院面臨的一個特殊“轉設時期”。在獨立學院開展國際教育工作，經常會遇到母體院校代表的管理方和董事會代表的投資方對國際教育的發展理念不一致問題。想法不統一就會導致工作開展進度受到影響，進而導致效率低下。另外，母體院校代表的校方管理模式采用的是母體公辦院校的運行思想和模式。國際教育相較于傳統教育發展較晚，整個人才培育機制一時很難融入傳統的教學模式中，需要改革。改革就像“割肉”一樣，必然帶來陣痛，習慣了公辦辦學模式的思路，一時半會很難接受國際化的人才培養機制，新舊思想產生碰撞，必然會產生火花。

（二）國際教育部門的職能定位問題

目前民辦高校為了加強國際教育工作的開展，都設立了國際教育部門，名字要么叫國際教育學院，要么叫國際交流中心等。目前存在的問題是職能定位不統一，存在三種定位：一種定位為行政部門，一種定位為教學部門，還有一種定位為教學+行政部門，比如筆者所在的學校南京航空航天大學金城學院就把國際教育學院定位為行政部門，而在國際教育方面起步較早的北京工商大學嘉華學院，則把國際教育學院定位為教學部門，職能與其他二級學院一樣?，F實的工作中，國際教育學院是教學和行政兩項工作都要進行。定位問題直接帶來的就是后期的職稱評定問題，因為如果定位為行政部門，那么這個部門的教職工后期只能評定行政路線的職稱，走的是助理研究員、副研究員、研究員路線；而定位為教學部門，后期走的是助教、講師、副教授、教授路線。相互之間不可以隨便轉評，給國際教育工作開展帶來一定的問題，因為在高校職稱評定是教職工非常在意的一個問題，需要理清思路，定位準確。

（三）雅思自有教學團隊數量不足，力量薄弱

通過調研相關16所高校，發現目前民辦高校大都沒有專業的語言教研室或者語言教學研究中心，這里的專業教研室是指專門針對出國留學所有語言考試進行研究的教研室，如雅思教研室、托福教研室、GRE教研室等。目前民辦高校所具備的教研室大部分是面向大學英語的“大外教研室”，這類教研室研究的是傳統研究大學英語教學方法，不適合時下的國際教育模式，因為學生出國留學所要求的語言考試形式和內容與大學英語完全不一樣，側重點和難度系數也不一樣。相比之下，目前社會上的培訓機構就比較專業，市場上比較有名的新東方、新航道、朗格雅思、環球雅思等語言培訓機構，有專門的部門和專業的團隊研究語言教學，他們的水平目前是超過民辦高校的語言教學團隊的，因此當前民辦高校大二以上年級的語言教學基本都是聘請了上述校外的專業培訓機構進行教學。調研的16家民辦學校，其中有15家是這種狀態。但是從長遠來講要做好民辦高校的國際教育，民辦高校必須要有專業的教研室和教學團隊，長期依賴校外培訓結構不僅在成本上提高，在管理上和長期教學效果上也存在一定的問題。

多數學校雅思教師團隊編制少，雅思教師引進受限，80%的高校沒有外籍教師，無法滿足雅思基礎教學以及導師制需要，很多學校存在一名導師指導超過50個學生的情況，給國際班的日常培養與管理帶來很大的困難。

（四）國際化課程體系不健全，語言教學模式單一

通過調研發現，16家被調研的高校中有14家民辦高校國際化課程體系不夠健全，大部分學校只是在原來教學基礎上進行了微調，基本上還是傳統的教學思路，沒有實質性的改變。課程除了大學英語聽說讀寫和國際班的雅思教學之外，其他課程都在探索中，必修課、選修課、公共素質文化課等模塊需要增加國際化課程，并列入各個專業的培養計劃和教學大綱。

目前國內的民辦高校語言教學形式單一，沒有系統的語言教育方案，現在的方案大部分都是在大學英語教學基礎上的小補，教學思路還是中國傳統的“填鴨式”應試教育，教學內容偏向于讀寫，聽力和口語教學水平較差，培養出的學生出國后在日常交流方面前期還是存在較大的問題，出現“聽不懂”“不敢說”的尷尬常態。學生缺乏口語鍛煉的氛圍，第一課堂結束后在第二課堂鍛煉聽說的機會不多，導致聽說能力無法大幅度提高，進而不能與國際接軌，出國后無法實現無縫對接。

（五）國際化氛圍有待加強

目前國內民辦高校雖然開始探索國際化辦學模式，但是國際化氛圍不夠濃厚，尤其是前兩年疫情的影響，與國外交流的很多活動被取消，校內的國際化氛圍更加低沉。另外，原有的國際化活動形式單一，活動模式過于傳統，需要創新國際化活動舉辦模式，從數量和質量上都要有所提升。

（六）雅思教學和專業課教學排課易沖突難調整

目前國內民辦高校大部分以國際教育學院成立國際班的形式對具有海外升碩意向的學生開展國際化教育，90%以上的高校是采取二級學院和國際教育學院雙軌并行的模式培養，學生具有所在專業的二級學院和國際教育學院雙重身份，接受雙重管理。他們的語言教學和國際化活動在國際教育學院進行，其他專業課和公共選修課基本都在二級學院學習。因此，在教學過程中都會遇到雅思排課與專業課排課沖突的問題，這個問題在當前大部分民辦高校都比較嚴重，所以在海外升碩培養導向下，雅思教育和專業教育要齊抓，多數學校目前雅思基礎課由本校大英教師承擔，出現排課困難、師資組建困難等情況，培養環節如何解決雅思教學與專業課教學的課時沖突，如何優先保障雅思基礎教學師資力量，兩者的平衡點需要找準，需要探索和深耕。

四、當前民辦高校加強國際教育人才培養的有效途徑

（一）加快體制機制轉化，統一思想

中國的民辦高校其中有一大部分是獨立學院，獨立學院自1999年誕生至今，已經走過了20多個年頭，遍布全國各地，高峰時候有270多所，在校生近300萬人。然而現如今獨立學院已經完成了它的歷史使命，自2020年5月教育部辦公廳印發《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》后，全國獨立學院開始投入“轉設”的發展軌跡中，但是由于種種原因獨立學院轉設并沒有那么順利， 這就導致各獨立學院在現階段的管理中比較混亂，母體院校和投資方的爭名奪利現象比較嚴重，他們的雙重管理會出現思想不統一的現象，這種現象在轉設階段尤其明顯。因此，只有抓住轉設的大好時機，加快轉設的進度，未來不論是轉向“公辦”還是“民辦”，只要是一方管理，不再有“令從多出”的現象，對于國際教育思想的統一大有裨益。

（二）建立專職國際教育部門，并準確定位國際教育部門

對于有些沒有專門國際教育部門的民辦高校，應首先考慮規劃專職的國際教育部門，并在人員編制上給予支持。針對目前民辦高校國際教育部門定位不統一的現象，需要學校高層明確國際教育部門的定位和職責，建議把國際教育部門定位為行政+教學雙重職能部門，也就是這個部門既要有行政管理人員和教學管理人員，也要有專職的教師。同時打通部門人員未來的職稱發展渠道，該部門人員既可以評行政路線職稱，又可以評教師路線的職稱，對于行政人員和教學管理人員從事教學的可以評教師路線職稱，對于專業教師不想教學的，可以從事國際班導師等管理方面工作，評定行政路線職稱，這樣才能增強國際教育部門的吸引力，吸納優秀的人才加入。

（三）創建并打造專業化的團隊

1.成立雅思教研室，打造專業化的雅思教師團隊

民辦高校需要成立專業的雅思教研室，由雅思教研室負責雅思教學的開展和研究工作，并且雅思教研室負責人需為專職人員，完善雅思教研室的管理制度和激勵制度，打造一支高素質的雅思教學團隊。要在雅思教師招聘中大力增加具有出國留學背景的雅思教師比例，且對雅思教師的雅思成績要有高要求，建議一般不得低于7.0，有條件的高?？梢云刚埻饧處?。

2.建立國際化的導師團隊

借鑒先進高校的經驗，國際班學生的國際班導師最好都要具備海外留學背景。其中國際教育學院招聘專職的國際班導師，且100%要具備國際化背景，同時建議民辦高校其他二級學院招聘的輔導員也要增加具有出國留學背景的海外留學生比例，建議比例不低于輔導員總數的50%。

（四）與時俱進地優化雅思教學模式

1.雅思教學

在教學中民辦高校需要通過一系列具體措施，從教學材料、教學方式和考核方式這三個方面滲透專業英語，使學生在學習專業課的同時，逐步提高理解和使用英語的能力，幫助他們更好地閱讀原文書籍、查閱英文文獻、撰寫學術論文，為日后擴大國際間的交流與合作、獲得國際通用的專業資格認證以及開展高水平的科研工作打下基礎。并與國外專業課程教學模式接軌，實行小組研討模式，分小組研討、匯報，最大限度調動學生學習的積極性。

滿足學生需求，設置浸泡式外語教學、雅思分級教學；滿足學生個性化需求，開展小語種教學（韓語、日語）、雙語/全英教學等各類語言課程；增加雅思課程的學分，其中雅思教學至少持續三個學期。

2.雅思集訓

針對“本碩直通”國際班學生，除正常的雅思課程外，建議學校每年安排至少2次雅思集訓（可采取期末班、周末班模式），由校外雅思教學機構提供教學。雅思機構派任課教師和助教，學校教務處、國際教育學院團隊負責監控雅思機構教學質量。

（五）大力營造國際化氛圍

民辦高校應該利用自身靈活辦學的優勢，多開展國際化活動；加強國際交流與合作；開展國際名師講堂，邀請國外知名專家或者教授到校開展講座，聘請國際導師擔任客座教授，既有國際政要、知名學者參與，又有海外高校、企業的學習實踐，符合學校國際化定位，激勵學生繼續深造；創建自己的國際化品牌活動；建立海外實習基地；加強微留學、線上游學項目的推廣；在校級課題立項中增加國際教育專題立項。

（六）完善人才培養方案

建議民辦高校首先完善海外升碩國際班人才語言培養方案，其次逐步完善國際教育整體人才培養方案，以制度形式落實下來，并嚴格執行?？梢詮囊虿氖┙?、分類分層、分模塊模式等方面考慮制訂人才培養方案，注重綜合素質教育，加大國際化課程比例，實行浸泡式外語教學，在素質教育選修課中增加跨文化課程。

（七）搭建多元化的平臺出口

建議民辦高校在開展本（專）碩直通的同時，探索“2+2+1”“3+1+1”“2+2+2”等培養模式，逐步形成普本、繼續教育、國際教育“三位一體”的培養模式，探索“計劃外”學生的培養問題，形成完善的培養機制。

民辦高校探索國際化教育，與外國院校接軌，能夠幫助民辦高校學生實現“海外讀研，名校直通”的夢想，也是化解新時代背景下社會主要矛盾的重要方式之一。我國現階段的主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，民辦高校的國際化教育就是為新時代下人民對于高層次高質量教育需求矛盾的化解提供了一條行之有效的路徑，同時滿足社會的進步和國家的發展需求，然而在這條道路上民辦高校還處于“摸著石頭過河”階段，相信隨著時間的推移，該項工作定會不斷取得新的進步。

（八）雅思教學與專業課教學統籌規劃同等對待

民辦高校應該把雅思的教學計劃和專業課的教學計劃納入一個系統統籌規劃，由各校教務部門統一排課，或者由教務部門和國際教育部門協同排課，排課時要注意同步進行，防止專業課排好后雅思課無法安排；各校應該重視雅思課程的重要性，像專業課程平臺對待，否則就會出現雅思課程無法排在工作日，而被迫排在非工作時間上課現象，這樣會出現“學生不愿學教師不愿意上”的現象；雅思課程性質定性為必須課，且作為任課教師的考核工作量。

隨著中國改革開放不斷地向縱深方向發展，對于國際教育的需求必定越來越大，而民辦教育由于其本身辦學體制的原因會讓其辦學的靈活性更強，可以隨時根據市場和教育規律的變化轉變教學內容和思路，其人才培養模式需要不斷地更新和優化，以一種螺旋式上升的模式實現自身的不斷蛻變。通過人才培養機制的優化，為中國高等教育國際化做出應有的貢獻。

參考文獻：

［1］陳瑤.國際教育交流人才培養模式研究［J］.黑河學院學報，2019（1）：106-107.

［2］李莉婭，張瓊英.貴州獨立學院國際交流與合作辦學思考［A］.獨立學院創新與發展學術研討會［Ｃ］，2019.

［3］左寧.中外合作辦學模式下高校輔導員工作策略探究［J］．海峽科學，2020（6）：８６－８９.

編輯 魯翠紅