中國經濟發展的重要基礎和優勢

新時代十年，在習近平經濟思想科學指引下，中國經濟發展已形成重要基礎和優勢。2023 年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹中央決策部署，落實落細國務院出臺的一系列具有針對性和含金量的政策舉措，著力擴大需求、增強動能和守住底線，不斷推動中國經濟總體回升向好，全年經濟社會發展目標順利實現。同時也要看到，中國經濟仍處于疫后恢復階段，外部環境復雜多變，內生動力尚需鞏固，推動高質量發展仍需要克服不少困難挑戰。深刻把握并利用好、鞏固好、發展好中國經濟發展的重要基礎和優勢，既是中國經濟基本面長期向好的重要支撐，也是解決中國經濟發展面臨問題的重要條件。

一、規模經濟優勢突出

隨著技術進步、國際分工和貿易形態的演變，國際通行的競爭優勢理論已從絕對優勢理論、比較優勢理論、要素稟賦理論逐步演變到規模經濟優勢理論。改革開放以來，中國加入全球分工體系，充分發揮自身比較優勢，取得了舉世矚目的經濟發展成就，并深度融入世界經濟。新時代以來，中國經濟總量不斷壯大，發展質量不斷提升，連續多年保持世界第一制造業大國、第一貨物貿易大國、全球經濟增量貢獻第一大國地位。規模經濟優勢更加凸顯，已成為中國經濟發展的突出優勢。

規模經濟有利于企業攤薄成本，尤其是前期投入較大的固定成本和創新成本，幫助企業依靠在國內市場獲得的低成本優勢走向國際市場，提升國際市場占有率和競爭力。規模經濟可以容納多條技術路線競爭成長，為不同技術創新路線、商業創新模式提供足夠賽道和空間，讓真正具備競爭優勢、符合產業升級方向的產品和企業快速成長。規模經濟有利于促進精細分工、拉長產業鏈，形成產業集群。截至 2022年底，中國已形成 66 個國家級戰略性新興產業集群、45 個國家先進制造業集群，對全球資源要素的吸引和聚集功能不斷增強①。規模經濟為眾多深耕細分領域的企業提供廣闊成長空間。新時代以來，中國在互聯網領域涌現出百余家平臺企業和 300 多家獨角獸企業，在工業領域涌現出 1200 余家單項冠軍企業和近9000 家專精特新“小巨人”企業。中國幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發展程度不一，比較優勢具有一定互補性，能夠拉長產業的生命周期，為全國范圍內的產業再布局和梯度轉移提供騰挪空間。

二、中國仍處于總需求較快釋放的階段

需求仍是全球經濟增長中最稀缺的資源，是經濟增長的重要拉動力量。中國已踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，新型城鎮化和消費結構升級持續推進，生產生活方式的數字化、綠色化轉型加速推進，人民對美好生活的向往不斷變成現實，持續釋放出巨大需求。

第一，中國尚未出現“劉易斯第二拐點”（指農業剩余勞動力轉移完畢、形成城鄉一體化勞動力市場的轉折點），新型城鎮化加速推進，大量農業轉移人口在住房、教育、醫療、養老等方面產生巨大需求。同時，城市老舊小區更新改造，地下管網、停車場、公共服務等基礎設施建設升級等，也將釋放巨大需求。第二，中國居民收入水平不斷提高，中等收入群體規模超過 4 億人，居民消費呈現多樣化、高端化、服務化等特征。同時，中國居民恩格爾系數為 30% 左右，遠高于發達經濟體。隨著經濟發展、居民收入水平提高，恩格爾系數逐步降低，更多商品和服務消費需求將得到釋放。未來中國服務消費占比將逐步提高至 60% 左右，可帶動居民消費增長約 35%。2022 年，中國新注冊登記汽車 2323萬輛，尤其是新能源汽車增長 81.48%②，但每千人汽車保有量 226 輛，明顯低于美國的843 輛、德國的 634 輛和日本的 625 輛，具有較大提升空間。第三，綠色低碳轉型帶動投資和消費雙擴容。實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，正推動中國能源結構、產業結構、交通運輸結構和生產生活方式等轉型升級，其中蘊含著大規模投資和消費需求。比如，一批風電光伏基地項目正在有序推進，可再生能源生產、儲存與輸送仍需大量投資，鋼鐵、水泥、石化等重化工業多數設備需要進行綠色低碳改造，面向“雙碳”目標的規則、技術及市場監管將推動生產生活方式實質性改變，綠色低碳商業服務等發展前景廣闊。第四，數字化轉型將創造需求新空間。從消費看，自 2013 年起中國連續 10 年擁有全球最大的網絡零售市場，數字技術催生虛擬現實和自動駕駛等新的消費場景，一些消費模式從無到有，城鄉數字消費市場持續壯大；從投資看，自 2017 年以來中國工業機器人安裝量年均增長 13%，2022 年的裝機量占全球比重超過 50%，數字技術的廣泛應用不僅能夠提高生產效率、節約人力成本，而且正逐步進入人工做不好甚至做不到的領域并開辟新賽道，激勵企業不斷加大數字化投資改造；從貿易看，數字化正在促進全球服務貿易加快發展、創造新的貿易機會，過去許多不可貿易的服務（如教育、醫療等）都變得可貿易，中國在數字技術應用、平臺企業、互聯網生態等方面的積累有利于創造和分享全球數字貿易紅利。

三、要素稟賦優勢實現動態升級

要素稟賦是經濟發展的基礎條件。與改革開放之初相比，當前中國要素稟賦結構已發生深刻改變，經濟發展的比較優勢正加速從勞動密集型向資本和技術密集型轉變，為加快形成新的發展優勢提供了有利條件。

一是勞動力素質持續提升。在人口數量紅利趨于下降的同時，人力資本質量的紅利正在顯現。2012-2023 年，中國畢業大學生數量累計超過 9800 萬，新增勞動力平均受教育年限上升到 14 年，科研人才數量穩居全球首位。二是資本豐裕度明顯改善。資本積累及其有效配置是推動工業化城鎮化發展的必要條件。2022 年中國國民儲蓄率為46.8%，比其他主要經濟體高 20 個百分點以上。中國資本形成額占全球比重已從1978 年的 0.7% 上升至 2021 年的 29.6%，資本和技術密集型產業發展所需的資金缺口明顯縮小，資本積累及其有效配置為加快推進新型工業化和城鎮化提供了必要條件。三是土地高效利用和再配置空間巨大。目前中國還有不少未利用土地和大量低效利用土地，土地資源盤活利用、城鎮用地結構優化等將大幅提高土地資源的利用效率。四是數據要素潛能正快速釋放。中國數據資源豐富，2022 年數據產量達 8.1ZB，全球占比為 10.5%，位居世界第二。數據作為新型生產要素已經深度參與各行業的價值創造與升級發展，能夠為中國拓展新的發展空間、提供新的發展機遇。

四、制造業系統性優勢突出

制造業是參與全球產業分工和國際貿易的主導力量。新時代以來，“中國制造”的國際形象不斷提升，中國第一制造業大國的地位進一步鞏固，規?；?、集群化、網絡化、數字化優勢更加突出。

一是制造業規模優勢明顯。中國制造業增加值全球占比從 2012年的 22.3% 上升到2022 年的 30.5%，達到 33.5 萬億元①，制造業規模連續 13 年居世界首位。中國工業制成品出口規模從 2012 年的 1.9萬億美元增長到 2022 年的 3.3 萬億美元，占全球制成品市場份額從16.3% 提高到 21.7%。二是制造業配套能力強。中國是全世界唯一一個擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，多數材料、組件都能找到本土供應商，對創新原型產品快速試制并量產形成強大支撐。大中小企業分工配合，加上數字化、智能化賦能，形成了一批產品生產集中、配套設施專業、產業鏈條成熟的產業集群和高效協作的制造業網絡，不僅能滿足大規模標準化生產需要，而且能快速響應個性化定制需求。三是大規模制造與物流體系形成供應鏈網絡。中國基本建成了各類運輸方式快速發展、協同配合的綜合立體交通網，形成了以國家級物流樞紐為核心，以區域性物流基地、物流園區、城市配送中心、社區末端網點等為支撐的配送網絡，實現了高效運行。2022 年中國快遞包裹平均成本約為 1.5美元，大幅低于有關發達國家。物流成本和效率優勢明顯，與大規模制造相結合形成供應鏈網絡，極大增強了中國制造業的市場響應能力。四是部分新興制造領域優勢正在形成。以新能源產業為代表的新興制造業快速成長，已成為重要經濟增長點。比如，中國風電整機吊裝量全球占比接近 50%；新能源汽車產銷量已連續 8 年位居全球第一，出口量連續 2 年位居全球第一。

五、科技創新能力不斷增強

新時代以來，中國科研投入保持較快增長，科技創新能力不斷增強，人才基礎、創新主體、新興產業等優勢正在聚合釋放，創新驅動發展的基礎更加扎實和鞏固。

一是科技研發能力實現大幅躍升。2012-2022 年，中國全社會研發投入年均增長11.6%，高于經濟合作與發展組織（OECD）國家約 4% 的平均增速，研發投入強度從1.91% 提升到 2.54%②；中國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量增長近 2倍，位居世界第一；中國在世界知識產權組織發布的全球創新指數排名中由 2012 年的第 34 位上升至 2022 年的第 11位；在全球 6000 多位高被引科學家中，中國占比位居全球第二。二是科技人才優勢逐步顯現。中國擁有全球規模最大的科學家和工程師群體。按照 OECD 與歐盟標準，科技人力資源總量位居世界第一。三是企業創新進程快速迭代。創新技術與中國豐富的應用場景相結合，不僅可以在應用中實現快速升級，而且可以迅速實現產業化，幫助企業加速創新迭代。四是戰略科技力量與市場機制加速結合。中國已經成功組建首批國家實驗室，國家科研機構在自然科學領域的高質量科研產出位居全球第二，18 所大學的研究影響力躋身世界百強，國家戰略科技力量加速形成。同時，不斷完善科技成果評價機制和科研人員薪酬制度、開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作、深化應用“揭榜掛帥”等機制，更加突出企業科技創新主體地位。五是數字經濟引領優勢凸顯。中國數字經濟規模已連續多年位居全球第二，在人工智能、物聯網、量子信息等領域擁有的發明專利授權量位居世界首位，數字化智能化“燈塔工廠”數量超過全球 1/3，逐步形成具有一定領先優勢的創新生態系統。

六、中國經濟已深度融入世界經濟體系

新時代以來，中國堅定不移擴大對外開放，深度融入全球分工體系，作為“世界工廠”的地位日益鞏固，作為“世界市場”的重要性不斷提升。

一是中國已成為全球經貿聯系最廣泛的國家。根據聯合國貿易數據庫的計算，在 2022 年與全球的 144 個貿易伙伴中，中國是 55 個經濟體的第一大進口來源國、21個經濟體的第一大出口目的國，2223種商品出口規模位居全球第一、722 種商品進口規模位居全球第一；出口目的地更加多元，出口目的地集中度指數已從 2012 年的7.0%下降到 2022 年的 4.9%。二是中國已成為全球價值鏈三大樞紐之一。2012-2022年，中國制造業中間品進出口規模全球占比從 10.7% 提升到 13.0%；2022 年，中國在全球貨物貿易網絡上的中心度指數位列前三。三是中國已成為跨國公司最重要的市場之一。2022 年，全球 4.4 萬家上市公司在中國市場的銷售額為 15.1 萬億美元，占其全球銷售額的 19.8%；其中，銷售額在前 200 位的全球上市公司在中國市場的銷售額為 5.7 萬億美元，占其全球銷售額的 22.3%。中國作為國際經貿聯系穩定器的地位更加突出。新時代以來，中國全面深化改革，實行更加積極主動的開放戰略，既創造了舉世矚目的發展成就，也為外資企業長期在中國投資和發展營造了良好營商環境。中國社會長期穩定、投資機會眾多、投資回報可觀，對各國企業形成強大吸引力。

（本文選自國務院發展研究中心組織撰寫的《中國發展報告2023》專題二；該書已于近日由中國發展出版社出版發行）

① 工業和信息化部公布45個國家先進制造業集群名單，2022年11月30日。

② 公安部交通管理局：全國機動車保有量達4.17億輛，駕駛人超過5億人，新能源汽車保有量達1310萬輛，同比增長67.13%，2023年1月11日。

① 國務院新聞辦就2022年國民經濟運行情況舉行發布會，2023年1月17日。

② 2012-2022年《全國科技經費投入統計公報》。