中國省際能源高質量協同發展測度

曲申

提 要：北京理工大學能源與環境政策研究中心以“安全可靠”“綠色清潔”“高效節能”“能源共享”“減污降碳”“技術創新”為發展理念構建了能源高質量發展評價系統，研究制定了“中國省級能源高質量發展指標體系”。通過評估2012年至2022年我國30個省份的能源高質量發展水平，重點分析了各省份的能源發展趨勢。進一步探討了推動各省份能源快速發展的原因，以及未來應如何促進能源高質量發展進程中各目標之間的協同發展。

一、能源高質量發展的內涵

能源是人類文明進步的基礎和動力，攸關國計民生和國家安全，關系人類生存和發展，對于促進經濟社會發展、增進人民福祉至關重要。推動能源高質量發展是實現中國式現代化、推動綠色發展、保障能源安全的關鍵，內涵豐富，意義重大。

（一）推動能源高質量發展是中國式現代化的應有之義

實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，而能源高質量發展是高質量發展的重要組成部分。能源高質量發展的內涵之一，就是要切實發揮能源作為經濟社會發展的基礎和動力的作用，立足基本國情、服務中心任務、推動高質量發展，加快推進社會主義現代化建設進程。

能源是居民生活的基本保障。中國是世界第一人口大國，2022年中國人口總數約為14.12億人，超過美國（3.33億人）、日本（1.25億人）、歐盟（4.47億人）人口的總和，比2012年增長近3.9%，龐大的人口規模伴隨著巨大的能源需求。隨著人民對美好生活的向往日益增強，能源需求也日益增強。近年來，中國人均生活能源消費量不斷攀高，2021年已達到478千克標準煤，比2012年增長53.2%，遠超人口增長率。盡管自2016年以來中國人口自然增長率逐年下降，2022年更是出現負增長（-0.60‰），但人口規模巨大仍然是我國當前和未來相當長時期的基本國情。立足這一基本國情建設社會主義現代化強國，必然要求深入推進能源革命，抑制不合理能源消費、建立多元化能源供給體系，實現能源高質量發展，從而為居民生活提供高質量能源保障，為實現中國式現代化提供有力的能源支撐。

能源為實現共同富裕提供關鍵動力。實現鄉村振興是夯實共同富?；A的必然要求，農村能源是鄉村振興的戰略性物質基礎與動力基礎，對激發鄉村發展活力能起到重要作用。2021年12月，國家能源局印發《加快農村能源轉型發展 助力鄉村振興的實施意見》，“將能源綠色低碳發展作為鄉村振興的重要基礎和動力”“推動構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系”成為指導思想。2023年3月，國家能源局等部門聯合印發《農村能源革命試點縣建設方案》，提出“加大鄉村清潔能源建設力度，有助于促進農村產業提檔升級、拉動產業鏈延伸?！奔涌焱七M鄉村振興、推動實現共同富裕的能源變革正在由頂層設計逐步向實踐邁進。應將推動農村地區能源轉型作為“牛鼻子”，以能源高質量發展加快推進鄉村振興建設，為實現共同富裕、助力中國式現代化建設注入能源力量。

能源發展與人類文明進步息息相關。諾貝爾化學獎得主威廉·奧斯特瓦爾德1909年在《能源的現代理論》中提出，“文明的歷史就是人類逐漸控制能量的歷史”。伴隨著主要能源來源的變化更迭，人類社會生產力不斷提高，物質生活條件逐步豐富。通過能源高質量發展加快實現物質生產力進一步提升，為滿足和豐富人類精神世界提供了更加扎實的基礎。

能源清潔低碳高效利用是推進綠色低碳發展的重要領域。中國的碳排放主要來自于能源。根據國際碳行動伙伴組織發布的數據，2020年中國來自能源領域的碳排放占全國碳排放總量的77%。根據《中國能源發展報告2023》，2022年中國化石能源消費占能源消費總量的82.5%。在大氣、水、固體等領域的污染治理，亦有較高的剛性能源消費。以污水處理領域為例，根據住房城鄉建設部發布的《2022年城鄉建設統計年鑒》，2022年中國共有22328座污水處理廠。按噸水電耗0.3千瓦·時/立方米計算，城市污水處理的年電力消耗約為8723萬千瓦·時。由此可見，僅污水處理領域的年用電量已約占全社會用電量的1%。因此，推動能源高質量發展，促進能源綠色低碳轉型，對于保護和改善生態環境、減少溫室氣體排放、實現人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

能源是和平發展的基石。2022年，伴隨著歐盟減少對俄羅斯能源進口，俄羅斯亦減少了對歐盟的能源出口，嚴重影響了當地經濟社會發展和人民群眾正常生產生活。究其原因，一方面是在區域極端沖突事件影響下，歐盟采取了較為激進的應對策略；但另一方面，從根源上看，是長期以來歐盟能源結構對其獨立自主推動經濟社會發展的支撐能力不足所導致的。歐盟傳統化石能源的對外依存度較高，超過八成的天然氣依賴進口。這一事件對中國的能源高質量發展具有重要的啟示意義。國家統計局數據顯示，2022年中國原煤、原油、天然氣產量同比分別增長9.0%、2.9%、6.4%，進口量同比分別下降9.2%、0.9%、9.9%。中國必須立足自身能源資源稟賦，堅持獨立自主，確保能源安全，實現能源高質量發展，才能在全球競爭中保持相對優勢，才能保持和平穩定發展的良好態勢。

（二）推動能源高質量發展是綠色發展的關鍵組成部分

能源高質量發展有助于加快發展方式綠色轉型。優化經濟結構是從源頭上推動發展方式綠色轉型的重要任務。立足資源稟賦、調整能源結構是優化經濟結構的重要組成部分。能源高質量發展的目的就是要通過調整能源結構、構建現代能源體系，支撐經濟社會高質量發展。因此能源高質量發展將對推動經濟社會發展全面綠色轉型起到重要作用。能源結構調整的主要方向是降低經濟社會發展對化石能源消費的依賴，大力發展清潔能源，實現能源綠色低碳轉型。在各級政府、經營主體以及社會公眾的共同努力下，我國能源結構調整取得積極成效。根據國家統計局發布的2022年統計公報，原油、天然氣消費量同比分別下降 3.1%、1.2%，近 20 年來首次出現雙降；天然氣、水電、核電、風電、太陽能等清潔能源消費量占能源消費總量的比重達到25.9%，同比上升了0.4個百分點。根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》，到2025年、2030年、2060年，非化石能源消費比重分別要達到20%左右、25%左右、80%以上。在推進能源高質量發展進程中，能源結構將進一步優化調整，不斷為發展方式綠色轉型提供動力。

能源高質量發展有助于推動減污降碳協同增效。能源生產、消費活動與節能降碳水平聯系密切，亦與生態環境保護密切相關。在煤炭、石油、天然氣等傳統能源生產、消費中，會產生二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物以及工業廢水、固體廢棄物等污染物，對大氣、水、土壤造成污染。國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》中，將“加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系”作為重點任務之一，推進散煤治理、煤炭消費減量替代和北方地區清潔取暖。需要注意的是，新能源的開發利用過程中，也會產生環境污染問題。例如，太陽能發電板的制作過程、風力發電機組所需要的鋼結構和混凝土的制造和運輸過程等均會產生較多的廢水廢氣。由此可見，能源高質量發展需統籌考慮能源發展與環境保護，切實推進減污降碳協同增效。

能源高質量發展有助于提升生態保護修復水平。在大力發展清潔能源、可再生能源過程中，不可避免地要開發利用自然資源，可能會對生態系統造成破壞。例如，新能源電池產業前端，即對鋰、鈷、 鎳、錳等礦產資源的人為開發，可能會對當地林地、草原、鹽沼等生態系統產生負面影響。能源綠色發展的內涵之一即為實現生態優先、綠色環保的能源發展。通過推進能源高質量發展，能夠減少對生態系統的破壞，實現對自然資源的合理開發利用。同時，通過深入推進大規模國土綠化行動、提升森林蓄積量，推進海洋生態系統保護和修復、強化紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力，實施生態環境保護修復重大工程、開展山水林田湖草沙一體化保護修復等，能夠鞏固生態系統碳匯能力、提升生態系統碳匯增量，減少節能降碳對能源結構調整的依賴，從而為能源高質量發展、積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有益助力。

能源高質量發展有助于實現碳達峰碳中和目標。能源生產和消費活動是最主要的二氧化碳排放源，推動能源高質量發展是減少二氧化碳排放、實現“雙碳”目標的重要舉措。近年來，中國二氧化碳減排工作取得了一些成績。但是，國家發展改革委發布的“十四五”規劃綱要中期評估報告指出，中國二氧化碳排放增速明顯快于“十三五”時期，單位國內生產總值二氧化碳排放降低指標進度滯后于“十四五”目標預期，煤炭在能源保供中還需發揮兜底作用，二氧化碳減排任重道遠。實現“雙碳”目標是中國向國際社會做出的莊嚴承諾。要用世界上最短時間、在世界第一排放國實現“雙碳”目標，進一步加強煤炭清潔高效利用、加快推進化石能源清潔化低碳化替代的緊迫性和重要性不言而喻。

（三）推動能源高質量發展是我國能源安全的重要保障

能源安全是國家總體安全的重要組成部分，是保障能源供應的可靠性、穩定性和可持續性，滿足經濟社會發展的能源需求，維護國家安全穩定的核心要素。能源高質量發展的內涵之一就是要完整準確全面貫徹能源安全新戰略，切實推進能源革命，更好服務經濟社會平穩健康發展。

加強能源多元供給。推動能源供給高質量發展，要綜合考慮能源“量”與“質”的供給。一方面，隨著工業化、城鎮化的持續推進和快速發展，人民群眾對美好生活的追求日益增長，以及極端高溫、嚴寒天氣日益頻繁出現，中國的能源消費還將在未來一個時期內保持剛性增長。另一方面，由于水電、風電、光伏等新能源安全穩定供給能力尚需提升，化石能源特別是煤炭的保供調峰作用還需繼續發揮。由此可見，要實現能源高質量發展，既要大力發展新能源、加快能源結構優化調整，又要立足本國資源稟賦、充分發揮傳統化石能源作用，推動構建清潔低碳安全高效的現代能源體系，從而為維護能源安全提供堅實供給保障。

合理控制能源消費。中國能源消費控制成效顯著，2013年以來能耗強度累計下降26.4%，相當于減少能源消費約13億噸標準煤。但是，中國產業結構偏重、能源結構偏煤的發展現狀依然存在，并將在一定時期內持續存在。近年來經濟發展下行壓力較大，地方不顧資源環境約束，盲目上馬高耗能、高排放、低水平項目的沖動依然強烈。另外，社會公眾節能降耗的意識不足，更換使用綠色節能設備的主動性不足，粗放用電、浪費用電現象比比皆是。推動能源高質量發展，既要注重提高能源利用效率，又要抑制不合理能源消耗需求。

完善能源技術創新體系。既要強化能源關鍵核心技術研發和推廣應用，還要完善支持能源技術創新的相關支持政策，通過建立健全市場導向的能源技術創新體系，鍛造新的能源產業競爭優勢。要聚焦先進可再生能源、新型電力系統、安全高效核能、綠色高效化石能源開發利用、能源數字化智能化等重點領域開展集中攻關、示范試驗和推廣應用。同時，還要圍繞強化能源技術創新引領、壯大能源技術創新主體、促進能源技術創新協同、完善能源技術評價體系、加大財稅金融對能源技術支持力度、加強能源技術人才隊伍建設、強化能源技術產權服務保護等方面完善相關保障措施，從而為能源高質量發展、確保國家能源安全提供有力科技支撐。

健全能源體制機制。推進能源體制機制高質量發展，既要充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用，也要更好發揮政府作用，推動能源市場量價齊穩，打通能源高質量發展快車道。結合當前能源高質量發展的重點方向，要重點圍繞完善能源戰略和規劃實施的協同推進機制、引導能源消費的制度和政策體系、以綠色低碳為導向的能源開發利用新機制、新型電力系統建設和運行機制、化石能源清潔高效開發利用機制、能源安全保供體系、支撐能源轉型發展的科技創新體系、支撐能源產業發展的財稅金融投資價格政策保障機制以及能源綠色低碳發展相關治理機制等方面，細化政策舉措，狠抓貫徹落實，為能源高質量發展、保障國家能源安全提供體制機制保障。

二、省際能源高質量發展測度

（一）指標體系構建

推動能源高質量發展，既要依靠國家層面的頂層設計，也需要地方層面推動落實。為充分了解、科學評估中國省級地方能源高質量發展推進進展情況，北京理工大學能源與環境政策研究中心結合《能源生產和革命戰略 （2016-2030）》《新時代的中國能源發展》《“十四五”現代能源體系規劃》《2022年能源工作指導意見》等政策的具體要求，同時查閱對比省際能源高質量發展研究的相關文獻，以“安全可靠”“綠色清潔”“高效節能”“能源共享”“減污降碳”“技術創新”為發展理念，構建了一套具備系統性、科學性、全面性的省際能源高質量發展評價指標體系。該套能源高質量發展評價指標體系包括6個一級指標、28個二級指標，其中有22個正向指標、6個負向指標。各能源目標協同互補、共同發展，具備數據來源權威性、評估指標客觀性、評估結果可比性，是評估和衡量能源高質量發展水平的重要依據。

省際能源高質量發展測度的數據來源包括國家統計局、各省市能源統計年鑒、中國環境統計年鑒等官方渠道，地區涵蓋我國除西藏自治區與港澳臺地區外的30個省市自治區，時間范圍為2012-2022年。在完成數據收集后，首先針對部分地區缺失年份的數據，采用三次指數平滑法進行補全。隨后，針對負向指標進行正向化處理，對正向指標執行標準化處理。最后，將標準化后的指標數據與相應的指標權重相乘，得到不同層級的發展指數結果。

（二）指標體系解讀

1.“安全可靠”是能源高質量發展的基本前提

國家能源安全具有極端重要性，能源高質量發展必須以能源安全可靠作為基本前提。在“安全可靠”這一發展理念下，共涉及 4個二級指標。中國能源資源稟賦主要以煤炭為主，目前煤炭依然是電力調峰和能源保供的主要能源。本地能源供應要能滿足自身能源消費需求也是安全可靠的應有之義。因此，“煤炭儲量”和“能源自給率”是體現能源安全可靠的重要評價指標。另外，在對當前情況進行評估的同時，也要對能源發展是否具備可持續的安全可靠條件進行考量。能源工業發展趨勢和能源基礎設施建設情況能夠體現可持續性，具體體現在地方財政對上述領域的傾斜程度。因此，“能源工業投資占比”和“能源基礎設施投資占比”能夠對能源安全可靠發展情況進行評估。

2. “綠色清潔”是能源高質量發展方向

促進能源轉型是推進能源高質量發展的重要組成部分，能源轉型的主要方向是綠色化、清潔化，即實現快速、穩定提升非化石能源占能源消費總量的占比。在“綠色清潔”這一發展理念下，共涉及 2 個二級指標。非化石能源主要指非煤炭、石油、天然氣等經長時間地質變化形成，只供一次性使用的能源類型外的能源?！胺腔茉聪M占比”能夠體現出能源綠色化發展水平。加大對非化石能源基礎設施和關鍵核心技術研發等方面的資金投入，能夠加快推進能源綠色化、清潔化轉型進程。因此，將“綠色能源投資占比”納入指標體系有助于對推進能源高質量發展水平進行評估。

3.“高效節能”是能源高質量發展的效率保證

能源節約高效利用是實現能源高質量發展的關鍵要素。以往人類歷史上的能源變革發展，均是推動能源由低密度向高密度邁進。但是，當前推進能源的綠色轉型，實現由化石能源向清潔能源替代，從目前 技術水平看，屬于能源向相對低密度轉變。在這一背景下推進能源高質量發展，需格外關注能源節約高效利用水平。在“高效節能”這一發展理念下，共涉及5個二級指標?！澳茉聪M彈性系數”和“單位GDP能耗”指標，考察能源對國民經濟發展的支撐效率?！敖K端電氣化水平”及電能占終端用能的比重，能夠反映出能源綠色低碳轉型效率水平。對“能源節約”的評估主要采用“人均”指標考慮，選擇了“人均能耗”和“人均用電量”指標，體現出全民參與能源節約高效發展的成效。

4.“能源共享”是能源高質量發展的根本目的

能源高質量發展的最終目的是實現發展成果由人民共享，將能源高質量發展融入人民生產生活的方方面面，不斷提高生產生活安全性、便利度和質量水平。在“能源共享”這一發展理念下，共涉及4個二級指標。能源共享效能由地方公共事業發展水平和人民群眾生活便利程度來體現，選擇“天然氣用氣人口占比”“人均發電量”“城市用水普及率”“城市燃氣普及率”指標，主要是評估在推動能源高質量發展背景下地方公共事業現代化水平和人民生活便捷程度。

5.“減污降碳”是能源高質量發展的戰略選擇

推動能源高質量發展，決定了不能只在能源視角看能源，還應綜合考慮能源發展對生態環境的影響。能源發展也要重視減污降碳協同增效。在“減污降碳”這一發展理念下，共涉及6個二級指標。大氣、水、固體廢棄物是環境污染治理的重要領域。能源生產、消費過程中將產生工業廢水、廢氣以及其他固體廢棄物。對“污水處理率”“固體廢物綜合利用率”“二氧化硫排放強度”進行評估，體現了對污染治理重點領域和能源生產、消費活動特點的綜合考慮。環境污染治理既需要切實發揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要政府對這一領域經營主體的政策引導和資金支持。因此，“地方財政環保支出占比”和“環境污染投資占比”指標是對“減污”指標的有益補充，能夠體現在能源發展背景下推進環境污染治理的可持續性，亦可體現能源高質量發展水平。能源是最大的二氧化碳排放源?！岸趸寂欧艔姸取?，能夠體現出傳統化石能源低碳化利用和清潔化替代進程，能夠反映出能源高質量發展的成效。

6.“技術創新”是能源高質量發展的動力來源

能源高質量發展必須依靠扎實有力的技術創新突破才能實現。能源發展涉及范圍廣、產業鏈條長，不能僅關注能源領域技術創新情況，還需要對技術創新整體環境進行改善提升。促進技術創新環境整體提升，需要更多的人才、資金投入，才能有效增加創新成果、促進成果轉化應用。在“技術創新”這一發展理念下，共涉及7個二級指標。關于技術人才情況，選擇了“規模以上工業企業R&D人員全時當量”指標，反映出對自主創新人力的投入規模和強度的評估。關于技術投入情況，選擇了“研究與試驗發展經費投入強度”和“科技財政支出占比”指標，全面評估衡量地方對技術創新的重視和支持力度以及自主創新投入規模及水平。關于創新成果情況，選擇了“規模以上工業企業有效發明專利數”指標，尤其強調提出“有效”，從而對地方技術創新能力和水平進行科學評估。關于成果轉化，選擇了“高技術產品主營業務收入占比”“規上工業企業新產品銷售收入占比”“技術市場成交額”指標，體現出技術創新市場化水平以及企業創新成果普及應用效果。

（三）能源發展水平評價

2012年至 2022年期間，我國各省份（省市區，下同）的能源高質量發展水平整體呈現穩步上升的趨勢，自2018年后增長速度減緩，且不同省份之間的能源發展情況存在明顯的差異性。靜態層面上，2022年能源高質量發展水平從高到低依次是華東地區、中南地區、華北地區、全國平均水平、 西北地區、西南地區、東北地區。動態層面上，2012-2022年能源高質量發展水平年均增長速率從快到慢依次是西南地區、中南地區、華東地區、全國平均水平、東北地區、西北地區、華北地區。

2022年發展水平居前三名的省份分別為北京、廣東和浙江。盡管大部分省份的能源高質量發展水平取得了顯著提升，例如河南、湖北和四川，但也有少數省份長期難以突破所處的發展水平，例如內蒙古、黑龍江和吉林。

在能源高質量發展水平的六個維度中，除能源安全穩定性方面外，2012-2022年各省份在其他維度上都有不同程度的提升，其中能源技術創新性方面的整體提升比率最大。在能源發展的共享和安全穩定方面，受我國能源資源分布不均勻和經濟發展不平衡的雙重影響，能源資源與需求始終呈逆向分布，80%以上的能源資源分布在西部和北部地區，70%以上的能源消費集中在東中部地區。伴隨我國經濟發展的不斷加快和能源基礎設施的不斷完善，2022年全國整體能源共享水平顯著提升，相比2012年省間差異大幅度縮小。新疆、內蒙古、山西等省份依靠自身豐富的煤炭、石油、天然氣等資源，其能源安全穩定水平始終高于東中部省份。

在能源發展的技術創新方面，2012年能源技術創新水平高的省份主要分布在東部沿海經濟發達且人口密集的地區，經過十年的發展，除新疆、青海、甘肅、內蒙古等西北地區的省份外，其他?。ㄊ袇^）在技術創新維度上均有較為明顯的增長。其中安徽、湖北、河南三省的提升效果最為明顯，此三省通過加強研究實驗經費投入和科技財政支出等方式，吸引優秀科技人才的同時推動了技術成果轉化。

在能源發展的高效節能性方面，2012-2022年南方各省份的能源效率和節能意識水平明顯高于北方各省份。相比2012年，內蒙古的高效節能水平出現了明顯下降，2019年其能源消費總量較 2015 年增長6562萬噸標準煤；作為反映能耗的重要指標，其能源消費彈性系數已由“十二五”時期的0.2提高至1.5。

在能源發展的綠色清潔性方面，東部沿海省份以及南方各省份的能源結構相比其他地區，化石能源消費占比較低，綠色能源發展水平較高。其中，四川截至2020年底水電裝機容量達8082萬千瓦，風能、太陽能等清潔能源還有很大開發空間，全省技術可開發風能資源超1800萬千瓦、太陽能資源達8500萬千瓦。山東則重點推進海上風電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區“光伏+”等五大清潔能源基地建設，促進新能源和可再生能源大規模、高比例發展。

在能源發展的減污降碳方面，2012-2022年青海、貴州的減污降碳水平提升明顯，部分中部省份例如湖北、河南通過在環保減排方面采取積極的政策措施限制高污染產業并提倡循環利用，在減少污水及廢氣排放、提升固體廢物利用率方面均取得了較大成果。2012年能源高質量發展水平偏低的省份例如河南、湖北、四川在 2022年實現了較大突破。這些省份的發展路徑值得其他發展緩慢的省份借鑒。

三、省際能源高質量發展協同性

（一）產品空間及理論驗證

為了進一步探索能源高質量發展水平快速提升的原因，我們采用產品空間網絡模型對能源高質量發展過程中各個指標之間的協同互補關系進行了探索。產品空間是Ricardo Hausmann 等人為說明經濟增長現象而提出的概念，這一概念最早在2007年的《Science》上被提出。產品空間是一個將全球經濟中交易的產品之間相關性正式化的概念網絡，產品空間網絡的結構量化了世界各國經濟高質量發展進程中不同產品部門之間的協同關系（互補性），有助于說明為什么一些國家具有穩定的經濟增長，而另一些國家停滯不前，無法發展，從而提供了一個理解全球經濟增長現象的新視角，這是傳統的經濟發展理論無法做到的。這一理念進一步發展和擴展成了產品出口樹狀圖等可視化數據和新的指數如經濟復雜度指數等，后發展成經濟復雜度地圖集?；谛麻_發的分析工具，Hausmann和他們的團隊已經能夠詳細預測未來的經濟增長。

根據產品空間的理論，可以認為不同產品之間的相似關系可以確定產品空間的網絡結構，通過關注產品空間的網絡結構，可以更好地理解不同國家或地區在全球經濟中的增長潛力和發展路徑，從而為政策制定者提供有益的啟示。一部分學者已經通過產品空間對現實中的發展現象進行了解釋，例如可持續發展、經濟全球化、地區高質量發展等。類似的，利用產品空間研究中國省際能源高質量發展過程中各指標的增長潛力，期望通過探究各指標間的協同互補關系，為探索未來快速提升各省份能源高質量水平的發展路徑提供指導。

為了驗證該方法是否適用于探究能源指標之間的協同互補關系，我們從兩方面進行了驗證，分別是真實性和穩定性。真實性代表基于產品空間構建的能源指標協同關系網絡符合現實能源發展的情況，即增長潛力越大的指標，實際發展提升水平越高，兩者呈正相關關系。首先通過構建2012年的能源指標協同網絡得到各能源指標的發展潛力（GP），然后通過可解釋機器學習和傳統回歸分別檢驗GP與各指標2012-2022年的實際增長水平（RG）之間的非線性關系和線性關系，驗證了產品空間遷移至省際能源高質量發展問題上的真實性。

（二）能源指標之間的協同關系

2012年協同性最強的兩個指標分別是研究與試驗發展經費投入強度、終端電氣化水平，分別代表的含義是創新投入水平和能源效率。此外，通過觀察與這些節點相連的其他節點，可以得到以下結果：

研究與試驗發展（R&D）經費投入強度代表了一個國家或地區自主創新投入規模及水平。與該節點相連緊密的指標包括技術市場成交額、規模以上工業企業新產品銷售收入占比、固體廢物綜合利用率、二氧化硫排放強度、單位GDP能耗。這說明R&D經費的投入可以促進能源產業轉型以及技術轉化，通過對化石能源、可再生能源、節能減排等方面的技術研究，可以推動能源產業的技術進步，提高能源利用效率，降低環境污染。終端電氣化代表終端能源中的電力消費占比，由于電力相比化石能源更加清潔和高效，并且在人類日常的生產和生活中（例如水處理與生產運輸）中扮演著重要的角色。因此其不僅能改善綠色減污方面的多個指標，包括污水處理率、二氧化硫排放強度、非化石能源消費占比，也能夠改善與能源共享和經濟效益有關的多個指標，包括能源消費彈性系數、人均發電量和城鎮用水普及率。

2012年的能源指標協同網絡揭示了2012-2022年驅動各省份能源發展質量快速提升的主要因素，即加大創新投入和提升地區終端電氣化水平。2022年的能源指標協同關系網絡中，終端電氣化水平依然是未來能源高質量發展過程中的重要指標，不同的是綠色能源投資和能源基礎設施建設代替了R&D經費及其投入強度成為協同性更強的節點。通過分析網絡中的關鍵指標關系可以得到以下結果：

綠色能源投資涵蓋了電力、蒸汽、熱水生產和供應業投資，與該節點相連緊密的指標包括二氧化碳排放強度、單位GDP能耗、人均用電量、非化石能源消費。加強綠色能源投資不僅能夠降低化石能源在消費結構中的占比，推動能源系統的低碳轉型，而且綠色能源價格昂貴的特點可能進一步喚起企業和公民的節能意識。

能源基礎設施建設是保障能源供應、運輸、分配安全和合理的基礎，與該節點相連緊密的指標包括能源自給率、人均發電量、天然氣用氣人口占比、城鎮燃氣普及率等能源安全與共享方面的指標。投入資金建設電網、供氣管網，尤其是涉及一些跨省跨區域的基礎設施建設對于緩解我國能源供需矛盾和保障人民生活質量至關重要。

產品空間的網絡關系度量方法認為網絡擁有獨特的拓撲結構——“核心-邊緣”結構，核心節點相比邊緣節點具有更強的擴散效應，在網絡演化中扮演了重要的“橋梁”角色。借用網絡科學中的相似概念——中介中心性衡量了節點的“核心性”，發現在2012年和2022年的能源指標協同網絡中均存在此類結構。以2022年能源指標協同網絡中的終端電氣化水平這一指標為例，科技財政支出占比、規模以上R&D人員全時當量等科技投入指標通過終端電氣化這一指標與減污降碳、綠色節能方面的指標建立了間接的連接關系。這意味著終端電氣化水平的發展一定程度上加強了科技投入指標與其他指標之間的連接關系，終端電氣化的效益將因此而得到提高。

（作者為北京理工大學能源與環境政策研究中心副主任、教授；本文據其在“2024年能源經濟預測與展望研究報告發布會”上的發言整理）