西域都護府對西漢西北部邊疆的影響

竇煒皓

秦朝建立時，匈奴勢力趁機占領河套地區，對北部邊疆安定造成嚴重威脅。秦始皇曾派大將蒙恬北擊匈奴收復河套地區并主持修筑西起臨洮、東至遼東的長城，使得北部邊疆防御能力大大增強。西漢初期，由于經歷秦末農民戰爭導致國力尚未恢復并經濟凋敝。因此，此時期西漢與匈奴實行和親政策以保證邊疆穩定。漢武帝時期，隨著帝國經歷了70余年的恢復以及文景之治，西漢的經濟迅速發展、國力強盛。因此漢武帝并不滿足于與匈奴和親，而是主動出擊匈奴。經過從元朔二年（前127）的河南之戰、元狩二年（前121）的河西之戰再到元狩四年（前119）的漠北之戰三大戰役，西漢取得重大勝利，一度重創匈奴勢力，使得其對西漢的威脅大大減弱。神爵二年（前60）設置的西域都護府標志著西域正式成為西漢領土一部分，同時也維護了國家統一、促進了兩地經濟文化發展。至此，匈奴對西漢的威脅基本消失。通過對此前學者對西域都護府的研究，發現其大部分都是主要論述西域都護府建立時的過程以及建立后的意義等，對建立的背景研究相對較少。因此，本文也重點論述了西域都護府設置前的西漢西北部邊疆，對其建立的背景進行了一個較為詳細的介紹，有助于彌補此前學者對其建立背景的忽視導致的空白。本文還以時空為線索引出三大論題（設置前、設置時、設置后），為讀者展現出清晰的線路。

西域都護府設置前的西漢西北部邊疆

一、西漢初年的匈奴對西北邊疆的侵擾

匈奴是一個崛起于戰國后期的北方少數民族，其為游牧民族，興起于陰山山麓附近。在秦統一六國之際，匈奴趁著中原政權的更替征服了蒙古高原上的諸部落，其勢力也趁機侵入河套地區，“其俗，寬則隨畜，因射獵禽獸為生業，急則人習戰攻以侵伐，其天性也”，對中原政權構成極大威脅。

秦統一后，派大將蒙恬率軍30萬北擊匈奴，后至秦始皇三十二年（前215）遂收復河南地，并在此地區設置了34個縣，重設九原郡。后又將3萬戶居民遷到北河、榆中，墾田生產，開拓邊疆。為更有效抵御匈奴入侵，在趙、燕等國長城的基礎上還修建了西起臨洮、東到遼東的秦長城。但在秦漢之際，由于匈奴勢力強大且中原政權無力顧及邊疆，導致匈奴重新占領“河南地”的河套地區。另外，由于西漢建國之初經濟凋敝、國力不足，因此，高祖、惠帝、文帝和景帝都與匈奴實行和親政策，把皇族宗室之女嫁給匈奴單于以此換取和平，但效果有限。甚至在惠帝時，冒頓單于致書于寡居的呂后，并在書中對其調戲，但西漢對其呈容忍態度，由此可見匈奴的強大。除實行“和親”政策外，文帝、景帝也注重北方軍隊和邊塞建設，采用改革邊防軍輪換制度、加強糧食儲備、大力提倡養馬等措施加強北方防御。與此同時，匈奴還是不滿足和親，仍然屢屢入侵西漢，并對占領地區的人們實行殺戮與剝削。但由于西漢國力尚未強盛，其仍實行“和親”政策，對其侵擾屯兵邊境，嚴加備御，但并不主動出擊。由此，我們看出秦朝雖對匈奴采取進攻措施取得一定成效，但效果有限。后到西漢初年由于經歷秦末農民戰爭導致經濟凋敝、國力尚未恢復，因此這一時期西漢對匈奴的戰略基本都是以防守為主，也就是“和親”政策，與匈奴建立聯姻關系以此換取北部邊疆的和平與安定，有利于西漢王朝集中力量解決內部問題，促進經濟恢復。雖然西漢與匈奴誠意和親，但匈奴卻并不滿足于現狀，而是趁此機會大肆騷擾西漢邊境，導致雙邊也時有小規模戰爭爆發。

二、張騫出使西域與漢武帝對匈奴的戰爭

公元前二世紀中葉，匈奴勢力擴展到西域地區，“既歸，西擊走月氏，南并樓煩、白羊河南王”，匈奴擊走了月氏并且占領了西域，致使“樓蘭、烏孫等二十六國都被烏孫所占”。這導致西域地區基本被匈奴所控，對西漢政權尤其是其西北部邊疆構成嚴重威脅。

漢武帝即位后，為了打擊匈奴，他派張騫出使西域以此聯絡月氏共同打擊匈奴。建元三年（前138），張騫第一次出使西域，但在途中被匈奴抓住并扣留十余年。后逃到大月氏，但大月氏不愿意歸屬西漢，張騫遂東歸，但在返回途中又被匈奴扣留一年多，后于元朔三年（前126）返回長安。張騫第一次出使西域雖未達到與月氏合作共同打擊匈奴的目的，但對西域六七個國家的地理、自然環境、風土人情、物產等事務進行了考察，使得西漢對西域的了解大大增加。

而在此期間，由于西漢經濟、政治和軍事實力強大，對匈奴的政策從被動和親轉變為了主動進攻。在西漢對匈奴的作戰中，有三次戰役最為有名。從元朔二年（前127）的河南之戰到元狩二年（前121）的河西之戰再到元狩四年（前119）的漠北之戰，西漢均取得了重大勝利。河南之戰中，匈奴入侵上谷、漁陽，漢武帝遂派衛青北伐匈奴，并收復了河套地區，同時也向此地區移民，鞏固了該地區的安全。河西之戰中，霍去病奉命出隴西西擊匈奴，攻克焉支、祁連二山，重創匈奴。此次戰役使得西漢大獲全勝，將隴西地區的匈奴基本消滅。于是，漢武帝設立了張掖、酒泉、武威、敦煌四郡，打通了漢王朝通往西域的道路，也加強了與西域的經濟文化聯系。漠北之戰中，漢武帝為徹底擊敗匈奴，派衛青、霍去病前去戰場。此次戰役漢軍作戰勇猛，消滅匈奴將近十萬人?！笆呛笮倥h遁，而幕南無王庭”。將匈奴基本趕出中原及河西走廊等地，從而基本上解除了匈奴對西漢的威脅。

在河西走廊打通的基礎上，漢武帝為加強與西域的友好往來，遂派張騫第二次出使西域。其間張騫派副使訪問了大宛、康居等國，“后來每年，張騫所派副使通往大夏等國，于是西域地區國家開始與漢朝聯系了”。張騫此次出訪西域，促進了與西域的經濟文化來往，中原地區的先進技術不斷傳進西域，對促進西域的發展起到重要作用。而西域的特產也傳到了中原，豐富了漢族人民的社會生活。

這一階段由于西漢經過70余年的發展，尤其是文景之治時期實行的輕徭薄賦、獎勵生產、與民休息的政策，扭轉了西漢初年以來的政局不穩、經濟凋敝等問題，使得西漢國力逐漸強盛。因此，漢武帝改變了西漢初年以來的和親政策，而是采取主動出擊匈奴的做法。后經過一系列征戰，河西走廊打通，使漢族人民同西域各族人民的經濟文化交流更為密切。雙方之間進行技術、物種等的交流，豐富了兩地人民的社會生活。

三、漢武帝對西域的經營

隨著張騫出使西域打通了中原與西域的交往，“絲綢之路”逐漸形成。但匈奴此時仍控制著樓蘭、車師等國，漢武帝為了保證貿易的暢通，也為削弱匈奴和宣揚國威，隨即在酒泉至玉門關等地設立供應糧草的驛站和用于防守的哨所后又設立了校尉管理屯田，這便是西漢在西域設置的最早的軍事機構和行政機構，為此后漢宣帝時設置西域都護奠定了基礎，也進一步促進了中原與西域的交流。漢武帝對西域的經營雖然意義重大，但也因此擔負了沉重的財政負擔?！皯馉庍B年爆發，天下人民非常辛勞。后戰爭越來越多，行者赍，居者送，中外騷亂”。由此可見，西漢不但對匈奴的反擊戰消耗了巨大的人力、物力資源，還在對西域的經營上消耗巨大財力。因此，總的來說，漢武帝對西域的經營進一步消除了匈奴對西漢的威脅，其在西域地區也實行了屯墾戍邊和移民實邊政策，把西域和中原在行政管理、文化融合中牢固地聯系在一起，也對此后西域都護府的設置奠定了行政管理的“模板”。但由于兩地之間距離甚遠且當時生產力水平低下，漢武帝對西域的經營也耗費了大量的人力、物力，導致西漢王朝負擔沉重。

西域都護府的設置標志著西域正式成為西漢領土的一部分

一、西漢政府通過派兵屯田等方式加強對西域的軍事管理

神爵二年（前60），匈奴日逐王降漢標志著西漢徹底控制西域，因此，其設立西域都護府來正式管理西域各國。都護府是西漢設立的專門管理少數民族地區的機構，地位相當于西漢時郡這一級別。其長官為都護，由皇帝任命，三年一替，也有延期的。另有副都護、長史、司馬等職。關于西域都護的職能，在《漢書·西域傳》中有一段概括的說明“都護督察烏孫，康居諸國外之動靜，有變以聞?？砂草?，安輯之；可擊，擊之”。從中我們可以發現，西域都護府的職能是維護西域穩定、監察西域各國、開發西域進行屯田等。雖然西域都護府是中央派到西域的管理機構，但其和中原地區的郡縣制不同?？たh制所掌管的地方可以被中央直接管轄，但西域都護府作為監察機構更大職能上只是監察地方，以防叛亂，無法直接管轄地方各國。而西域各國多為“自管”，只不過是名義上臣服西漢，具有很大不穩定性。因此，西漢政府向西域派兵屯田，對西域的安全保障就顯得尤為重要。根據此前文章的分析，因為烏壘（今新疆輪臺縣東北）位置適中，向西北可到龜茲、姑墨、疏勒，向西可到大宛、康居等地，另向西南可走到且末、莎車等地，因此，西漢還向這些地方派兵屯田進行軍事管理。由此可見，西域都護府所在地基本位于居中地位，向各個方向都能連通其他地區。這無疑可以讓西域都護府更好地控制西域其他地區，同時也方便給予當地人力、物力支援，對穩定地區安定、促進經濟文化發展做出重大貢獻。

除西域都護及屬官外，漢朝派駐西域的官吏還有依循校尉和戊己校尉。依循校尉主要負責駐軍和屯田事務，戊己校尉主要負責屯田事務。屯田可以說是發展西域生產經濟的一項重大舉措，其平時生產，戰時從征?！巴吞?，居車師故地。烏孫傳，漢徙己校尉屯姑墨”，由此可見屯田制度在西域地區已開始普遍傳播。其二位官職相輔相成、共同維護西域地區的治安。因此，對西域的派兵屯田，既是西漢政府對抗外部勢力入侵的措施，也是維護國家統一的必然結果。綜上所知，西漢對西域也進行駐軍和屯田，這種淵源可以上溯到漢武帝對西域的經營。此外，這種做法把生產與戰爭合二為一，也就是“兵民合一”，有助于提升生產效率，也加強了地方的防御能力。

二、西漢政府通過設立行政管理機構、任命官員等方式加強對西域的治理

“西域地區從漢武帝時期開始打通，開始有三十六過去，后分化出五十余國，都在匈奴以西，烏孫以南”。由此可見，西域地區諸國眾多且分布范圍廣大。且這些國家間語言不通、經濟生活方式也存在較大差異，如“天山以南和帕米爾以西的大宛地區主要以農業、手工業為主，畜牧業次之；而帕米爾及天山以北的烏孫等地主要以畜牧業為主，農業和手工業次之；且各國都設置‘譯長等官職，說明這些國家間語言不通，需要翻譯”。因此，西漢政府想要管理好西域地區僅僅依靠派兵屯田等軍事措施是不夠的，更多的是需要以行政手段等方式來對西域進行管理。如果說軍事管理只能保障地區安定，那么，有效的行政管理可以確保地區發展，讓當地人民徹底歸附中央政府。

由于上述存在的西域距離中原較遠且面積廣闊，西域地區民族、語言復雜和各地間的生產方式不同等原因，西漢政府在西域設置行政機構與中原地區的郡縣制不同的西域都護府，以此維護西域的安全與穩定以及促進西域地區的經濟文化發展。說到西漢對西域的治理，我們不得不說到西域都護府的職能：

西域都護府有權對西域地區的國家官吏進行任免：“全國上下，從翻譯長、城長、君、監、吏、大祿、各種長、千長、都尉、且渠、當戶、將、相到侯、王，都佩帶漢印緩，所有共三百七十六人”。如漢成帝鴻嘉四年（前17），因烏孫難棲平亂有功，封其為“堅守都尉”。對在平亂中失職的烏孫大吏、大監等官員進行處罰”。由此可見，西域地區國家的大小官吏種類甚多，且他們的升遷離調基本都掌握在西域都護府手中。

西域都護府對府內官吏進行任免：“都護屬官有副校尉、秩比二千石，為都護副職，由中央派遣。有丞一人，管理文書；有司馬、侯、千人，均為武官”。由此可見，府內的官吏由西域都護府任免，且數量眾多、各司其職。

西域都護府有權命令各國調查其國政治制度、經濟情況、人文文化、山川湖泊等的情況并作出詳細記錄：“從宣帝以后，西域服從中央管理，其山川地貌、各諸侯國數量與實況等都有翔實記錄”。因此，西域都護主要通過各國對其地區的記載來了解大致情況。

綜上所述，西漢政府對西域的行政管理是基于地區特殊性、民族語言多元化、生產方式多樣性等各種復雜因素來綜合考量的。這些因素促使了西漢對西域管理的新模式—西域都護府。因此，我們可以說，西域都護府的出現不是偶然的，而是根據當時歷史特殊因素促進形成的。且西域都護府對西域地區的管理手段也具有創新性，不但對府內官吏進行任免，同時也對西域諸國官吏進行任免，這對西域進行了全方位、多層次地管理，有助于提升管理效率。

西域都護府設置后的中原與西域

一、有效維護了西域地區的安全穩定

公元前60年西域都護府的設置標志著西域正式成為西漢領土的一部分。漢初以來西域地區諸國林立，時常發生混戰并飽受匈奴的入侵。西域都護府建立后，西漢政府在西域實行派兵屯田政策，不但加強了邊疆地區的國防建設，也促進了西域地區的經濟發展。另外，為有效穩定西域安定且配合派兵屯田的政策，西漢政府還積極開辟當地交通路線?！坝捎跐h初分布在塔克拉瑪干沙漠南北兩側的道路已經不能適應中原與西域有效交流的現狀，因此，西漢政府動用大量人力物力來修建聯系天山南北各地的大道”，其道路主要為“陽關，不經鄯善，西至若羌、小宛、戒盧，以至渠勒”。由此可見，這是修建的大道的主要路線，其跨度非常之廣。正是因為“大道”的修建，才使得中原向西域運兵、運糧便捷許多，提升了中原與西域的通勤效率。此外，西漢政府在“大道”的沿線也設置了許多哨卡和驛站，并派兵進行管理，以保證運兵、運糧以及商隊的安全。綜上所知，西漢對西域也進行駐軍和屯田，這種淵源可以上溯到漢武帝對西域的經營。此外，這種做法便利了西漢向西域派兵以及運糧，更重要的是也保障了商人及商隊的安全，對兩地經濟交流起到積極作用。

二、促進了中原與西域地區的經濟、文化交流

早在漢武帝派張騫通西域后，中原與西域間的商貿交易—“絲綢之路”就已初步形成。西域都護府設置后隨著“大道”的修建，“馳命走驛，不絕于時月；商胡販客，日款于塞下”，由此可見，商人、使臣等來往頻繁。隨著兩地間的不斷交流，西域的特產如“汗血馬”，胡桃、胡瓜、胡蔥、胡椒、胡蘿卜等帶“胡”字的物種以及中亞、西亞地區的音樂、美術、宗教傳入中原地區，如佛教。另外，中原地區的冶鐵技術、農業生產技術、算術和中醫等也通過這條“大道”傳入了西域以及更遠地區?！叭鐫h武帝時期西域的輪臺、渠犁等地‘其國少錐刀，表明其缺乏金屬工具?！z綢之路開通后，中原的鐵鋤、鐵犁等農具和先進的農耕技術傳入當地，促進了當地的農業發展”。除了我們熟知的廣義的這條“絲綢之路”外，還有在絲綢之路北面從漠北草原西行經咸海、里海通往小亞細亞及歐洲的“草原絲綢之路”和從關中平原入蜀往并跨過橫斷山脈到緬甸、印度等地的“西南絲綢之路”以及從南海出發至西亞波斯灣附近的“海上絲綢之路”。這無疑促進了中原與北方草原地區、東南亞、南亞與西亞等地區的交流，同時也彰顯了西漢強大的國力。

本文以時間軸為線索，系統性地論述了西域都護府的來龍去脈，為讀者展現出一個比較清晰的信息。其次，本文在論述方面也借閱了一定的史料，為論述語句提供了一個可靠的證據。另外，本文也重點論述了西域都護府建立前的歷史背景，一定程度上彌補了其他學者對背景的忽視。

雖然本文把西域都護府全面地、系統地論述了一遍，但受到篇幅限制，也存在其他細節沒有具體闡釋等問題，比如屯田制的產生以及西域與中原之間的關系并沒有展開詳細的論述，還存在一定局限性。因此，未來的研究應該在全面的基礎上更加優化細節部分，讓讀者更加清晰地認識細節（如小事件的前因后果、小事件的具體經過等），以此更加全面地把握西域都護府的設置情況。

（作者單位：北京聯合大學）