智慧招生驅動教育治理機制的優化

肖浩宇　何永明

讓數據多跑路，讓家長不跑腿。近年來，南昌市以創建國家智慧教育示范區為契機，針對傳統義務教育招生流程冗長、資料繁雜、家長焦慮等堵點、痛點，建設南昌城市大腦“學位信息一鍵查”場景（“智慧入學平臺”），將入學紙質材料變數字信息，將線下辦理變線上申請，將線下審核變實時核驗，將復雜流程變簡約錄取，并通過數據賦能，有效推動了教育治理機制的優化和治理效能的提升，走在了全省乃至全國前列。

智慧入學平臺的建設理念和思路

南昌市智慧入學平臺的建設，堅持“需求牽引、應用為王、服務至上、安全高效”原則，以“基礎支撐應用，應用產生數據，數據升華智慧，智慧賦能治理”為思路，打破政務數據壁壘，實現義務教育入學戶籍、房產等各方面數據匯聚共享，高質量推進教育招生便民利民惠民；通過對智慧入學平臺沉淀數據進行價值挖潛，賦能區域教育治理由經驗決策向智慧決策轉型，高質量推動教育管理精細化、精準化發展和區域義務教育優質均衡發展，努力滿足學生家長在家門口上優質學校的美好向往。

強化平臺建設，支撐數據應用

打通數據壁壘，實現政務數據共享匯聚。一是高位統籌推進。成立由市政府分管副市長任召集人，12個市直部門為成員單位的工作專班，研發“智慧入學平臺”，協調匯聚省、市、縣（區）三級相關政務數據資源，加強溝通協調和綜合保障。二是動態匯聚數據。按照“誰發證、誰提供、誰負責”原則，由專班成員單位認領35類涉及招生入學要素信息的數據任務，實現教育與公安、自然資源、住建、民政等10個政府部門的政務數據資源跨領域、跨層級、跨業務流的開放融合、互聯互通、匯聚共享。三是筑牢安全屏障。堅持預防為主、積極防御、管理與技術防范并重原則，筑牢數據安全屏障；進一步加強服務器、網絡安全等硬件設備部署，新增態勢感知系統防火墻等安全設備；嚴格機房等設施的管控，按照國家和省網絡安全等級保護工作領導（協調）小組辦公室要求，開展信息系統安全等級保護測評，加強信息系統的信息安全保障措施，提升防御能力，中心機房和核心業務系統已通過三級等保測評，達到三級等保要求；凡調閱數據必簽訂保密協議，對各類數據信息進行技術脫敏處理，用戶刷臉認證登錄，切實保護數據信息安全和學生、家長隱私。

加強數據協同，實現入學數據智能核驗。將數字化技術應用與招生業務深度融合，建設南昌城市大腦“學位信息一鍵查”場景（“智慧入學平臺”），依托平臺“組織、數據、應用”中樞，推進各類涉及招生入學的政務信息動態匯聚，重構了傳統的招生入學業務流程。全市各縣區義務教育階段學生家長使用手機登錄平臺，即可一站式辦理核驗資格、獲取學位信息、生成入學報到通知書、報到入學等手續，無須現場跑辦、無須填寫表單、無須上傳材料。據統計：2023年，近80%的新生家長僅用1分鐘左右（最快47秒）即可完成報名并獲取學位，而在使用“智慧入學平臺”前，這個時間一般為3個月左右。

實施提質擴面，實現招生數據智慧應用。2021年，南昌市以成功申報第二批國家級智慧教育示范區為契機，啟動南昌城市大腦“學位信息一鍵查”場景建設，在市內城區探索實施小學升初中數字化智慧招生；2022年，對“學位信息一鍵查”場景進行迭代升級優化，建設南昌市義務教育智慧入學平臺，將數字化智慧招生從城區擴展至郊縣（南昌縣），從小學升初中延伸至幼兒園升小學；2023年，南昌全市域義務教育招生統一實施智慧入學，實現了家長一次提交、政務數據全市共享、多輪動態調用。

數字驅動優化教育治理機制

數字化智慧招生實施三年以來，“智慧入學平臺”積累了海量數據信息。南昌市通過數據賦能，有效發揮了數據的基礎資源作用和創新引擎作用。

數字保障招生舉措優化。一是跨越時空，促進招生方式便民?！爸腔廴雽W平臺”突破了時空局限，家長即使在省外、境外也可24小時辦理，大大降低了經濟成本、時間成本，實現了招生方式便民最大化。二是減負增效，促進招生工作高效?！爸腔廴雽W平臺”實現了入學信息自動核驗和學位占用排重，變單線程逐級式審核為多線程集約式審核，提高了工作效率，降低了管理成本，提升了工作效能。三是溯源核驗，保障招生工作安全?！爸腔廴雽W平臺”的學生入學要素信息直接調用（比對）于相關職能部門業務數據庫，實現入學資格溯源核驗，從根本上杜絕了以假充真、借用冒用等違規現象，實現了區域內業務無差別受理、同標準辦理、全過程監控、全智能實施，保障了義務教育招生工作安全平穩有序。

數字賦能辦學機制優化。三年來，“智慧入學平臺”累計登錄1200萬人次，沉淀了近30萬名學生入學關聯數據。通過對數據挖掘分析、統計研判，南昌市建立健全了“三下放一聯動”運行機制，順利實現下放義務教育學校招生權限、管理權限、考核權限，建立市直部門和縣區聯動調整學校網點建設工作機制，全面落實義務教育階段以縣為主的管理體制，有力推進區域義務教育優質均衡發展。

數字牽引網點布局優化。南昌市依托義務教育招生數據，建設了全市義務教育學位地圖和教育資源駕駛艙，讓招生入學關聯數據一屏可視，學生錄取軌跡和招生管理軌跡一圖盡覽，服務生源分流、學位預警、學區劃片、中小學校網點規劃等工作，為政府提前決策布局提供數據支撐。在此基礎上，研究制定《南昌市教育基本公共服務體系建設高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，重點對教育資源薄弱的部分老城區和教育資源亟需擴張的新城區進行超前規劃，全力構建更加科學合理的中小學校網點布局。未來三年，南昌市將新擴建義務教育學校73所，新增學位13萬余個，更好滿足人民群眾“好上學”“上好學”的美好期盼。