全國政協委員韋朝暉：提高境外人員在華商旅活動便利性

龐革平

“擴大中外人員往來，是促進經濟復蘇的重要舉措。讓更多外國朋友到中國來，感受一個真實、立體、全面的中國，是其中重要內容。當前，國家正在采取相關政策舉措，吸引外國人來華從事商務、旅游等活動?！比珖f委員、廣西國際博覽事務局局長韋朝暉說。

據國家移民局公布的數據，2023年全國邊檢機關共查驗入境人員2.1億人次，已恢復至2019年的62.9%。預計2024年入境人數將會持續增長。

韋朝暉說，最近，我國陸續推出“兩減三免”政策，即減少簽證申請表填報內容，階段性調減簽證費，免采部分申請人指紋，免簽證預約，對馬來西亞、泰國互免簽證以及對法國、德國等國試行單方面免簽政策等便利舉措。截至目前，中國已與157個國家締結了涵蓋不同護照的互免簽證協定，與44個國家達成簡化簽證手續協定或安排，同23個國家實現全面互免簽證。

“但目前，境外人員在華參加商務、旅游等活動存在一些不便利?！表f朝暉說，主要表現在如下三個方面。

一是手機通訊不便。隨著科技進步，手機已經不僅是簡單的通訊工具，而且是辦理公文公務、處理食宿行等日常生活事務的必要工具。例如境外人員在華期間，購買車票機票、預約參觀景點等都離不開手機。境外人員在華如使用本國手機因國際漫游費用昂貴不合算，而辦理中國手機卡，按照實名制要求，須用護照等有效證件，且手續較為煩瑣。近期，我國電信運營商在北京、上海、廣州、昆明、成都、廈門等城市機場口岸新增9個服務網點，在北京、廣州、深圳、西安、青島等城市對外交往較多的重點區域新增6個服務網點，在一定程度上提高了境外人員在華通訊的便利性，但上述網點亟待擴大到更多城市、更多區域。

二是移動支付不便。移動支付在我國已經非常普及。以前境外人員沒有中國銀行卡，無法在微信、支付寶開戶，2023年7月，微信和支付寶全面開放綁定主流境外卡，但每次掃碼消費會增加手續費。另外，短期來華人員攜帶的國際信用卡在中國的使用場景不夠多，給其商務、旅游活動帶來不便。

三是國際出行不便。據中國民航局公布數據，至2023年底，我國國際客運定期航班恢復至每周4782班（每個往返記為1班），約為疫情前的62.8%。航班少的原因之一是客座率低。如，2023年1—11月南寧至金邊的航班客座率僅為48.7%，比2019年同期航班客座率64.5%低15.8個百分點，航空公司運營航線虧損風險較大，難以增加航線航班。

為進一步提高境外人員在華參加商旅活動的便利性，韋朝暉提出如下建議。

一是著力解決手機通訊不便問題。建議國家層面對來華參加商務、旅游活動的境外人員提供便捷的手機卡購買服務，簡化辦卡流程，并將涉外通訊服務網點延伸到所有入境口岸及大城市主要涉外賓館。

二是著力解決移動支付不便問題。建議國家層面研究相關金融政策，支持微信、支付寶運營商與境外金融機構協商，降低微信、支付寶與境外銀行卡綁定所產生的手續費并制定最高限價標準，鼓勵境外人員在華期間使用微信、支持寶作為移動支付工具。

三是著力解決國際出行不便問題。建議國家層面研究對我國與重點區域復航或開通臨時直航包機、加密航班等給予一定財政補貼。