習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述探析

楊碩 王穎

〔內容提要〕習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述綜合考慮山地、水域、森林、農田、湖泊、草地和沙漠等自然要素的相互作用，強調采取綜合治理措施，實現生態系統的協同發展，促進資源的有效利用、可持續利用。這一重要論述立足于生態系統的內在規律，體現了新發展理念的內在要求，具有鮮明的理論特征。這一重要論述守正創新了馬克思主義生態觀，為美麗中國建設指明了方向。

〔關鍵詞〕山水林田湖草沙；生態系統；系統治理

注：本文受沈陽農業大學教研專項“生態文明教育融入馬克思主義基本原理概論課研究”（項目編號：2022-109）、教育部人文社會科學研究青年基金項目“中華農耕文化融入涉農高校思想政治教育研究”（項目編號：22YJV710068）、遼寧省教育廳基本科研項目“鄉村振興背景下中華農耕文化的當代價值及實現路徑研究”（項目編號：LJKMR20221076）資助。

新時代以來，我國大力推進生態文明建設，加強環境保護工作。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。習近平總書記高度重視生態環境保護，發表了一系列關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的重要論述。這些重要論述對建設人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

一、習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述的提出及內涵

習近平總書記在2004年任浙江省委書記時，就用整體和系統的觀點對生態省建設提出了要求。他說：“搞生態省建設，好比我們在治理一種生態病，這種病是一種綜合征，病源很復雜，有的來自不合理的經濟結構，有的來自傳統的生產方式，有的來自不良的生活習慣等，其表現形式也多種多樣，既有環境污染帶來的‘外傷，又有生態系統被破壞造成的‘神經性癥狀，還有資源過度開發帶來的‘體力透支”。在這段論述中，雖然沒有明確提出關于山水林田湖草沙保護治理問題，但是強調了生態文明建設要從整體和系統的角度去尋找治理之策，不能就事論事、頭痛醫頭、腳痛醫腳，要破除各管一攤、相互掣肘的體制機制障礙。走進新時代以來，習近平總書記強調，“在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀”。2013年11月，黨召開了十八屆三中全會，習近平總書記在作《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時，確定了“山水林田湖是一個生命共同體”的重要觀點。2017年7月，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議將“草”拓展其中。2021年3月，全國“兩會”期間，習近平參加內蒙古代表團審議政府工作報告時又提出，“要統籌山水林田湖草沙系統治理”。同年4月，他主持黨的十九屆政治局第二十九次集體學習時又要求“一體治理山水林田湖草沙”。從黨的十八屆三中全會首提“山水林田湖”，到2017年又提“山水林田湖草”，再到2021年提出“山水林田湖草沙”，體現了辯證唯物主義自然觀，不斷加深對自然生態系統保護和治理的科學認知。山是生態系統的載體和最基本的要素，山的命脈在土；水與人民生產生活和文明發展息息相關，水的命脈在山；林是生態系統的主體和重要資源，林和草是土的命脈；田是人的命脈，是人的糧袋子和菜籃子，田的命脈在水；湖泊濕地是“地球之腎”，生態作用突出；草原涵養水源、發育江河、孕育湖泊；土地沙化破壞了生態平衡。習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述，要求從整體性、系統性、全局性探索保護和治理之道，一體規劃、抓重點難點，用統籌兼顧的方式和方法，樹立大局觀和全局觀，避免各自為政、條塊分割，采取整體施策、多措并舉對山水林田湖草沙進行保護和修復。

總之，習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述，堅持人與自然和諧共生，堅持綠色發展理念，從系統觀念出發，綜合考慮山地、水域、森林、農田、湖泊、草地和沙漠等自然要素的相互作用，采取綜合治理措施，實現生態系統的協同發展和綠色發展。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理旨在實現生態環境的整體改善，促進資源的有效利用、可持續利用，提高生態系統的穩定性和抗干擾能力。

二、習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述的主要特征

習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述內涵深刻，思想深邃，是一個結構嚴謹的有機整體，具有鮮明的理論特色。

（一）立足于生態系統的整體性

改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，實現了經濟快速增長，僅用20多年時間，經濟總量就升至世界第二位，綜合國力不斷提升，人民生活水平大幅提高。但是，環境污染日趨嚴重，成為中國式現代化建設中的短板，對于生態環境問題引發的民生之患和民心之痛，黨和國家高度重視。走進新時代，我國生態文明建設取得了豐碩成果，但由于體制機制改革還有待于深化，要從根本上解決我國環境污染和生態破壞問題，必須深化對生態系統內在規律的認識，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的重要論述立足于生態系統的內在規律，體現了生態系統整體性特征。生態系統以系統的方式存在著，呈現出整體性、有序性、相對性和層次性特征。生態系統中各組成部分之間相互聯系、相互依賴，通過能量流、物質循環和信息傳遞等過程緊密聯系在一起，形成一個復雜的網絡結構，共同構成一個統一的、穩定的整體。這種整體、有序、互聯的生態系統，需要各種生態要素之間保持平衡。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，遵循的是自然生態系統整體性規律。按照這個規律就要統籌兼顧山上山下、地上地下、江河湖海、林草風沙，通過一體化規劃，抓主要矛盾和重點難點開展系統治理。

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理要破除管理上的條塊分割，構建適合于統籌治理各生態要素的管理體制；要根據地區生態功能和結構特征，因地制宜確定經濟發展目標，推動綠色發展，破除一體化保護和系統治理中的堵點。

（二）體現了新發展理念的內在要求

習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述是基于我國貫徹新發展理念、構建新發展格局的背景下提出的。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理是體現新發展理念的內在要求，體現了黨對發展規律認識的不斷深化，是針對發展中的突出矛盾提出來的。長期以來，傳統經濟增長方式造成山地被破壞、林木遭砍伐、水土流失、良田污染、湖泊干涸、草原退化、沙化擴大，使生態環境系統功能性和均衡性負面影響加大。

山水林田湖草沙一體化保護和系統治理體現了創新、協調、綠色、開放、共享的要求。一是創新發展。在山水林田湖草沙一體化保護和系統治理中，要充分發揮科技引領作用，通過大力開展綠色技術創新提高治理水平和能力。二是協調發展。要注重山水林田湖草沙各自然生態系統要素的相互依存、辯證統一，擯棄顧此失彼、條塊分割的傳統作法。習近平指出，“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”。應該堅持統籌兼顧、協調發展，增強整體觀念，實現系統性動態平衡。三是綠色發展。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理要求我們在研究和保護生態系統時，要統籌考慮各種因素，以實現自然資源的可持續利用和生態環境的持續改善，實現生態系統的穩定和可持續發展，體現綠色發展理念的內涵。四是開放發展。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理要求我們加強區域之間的交流與合作。環境治理是一個開放系統，只有互學互鑒才能分享保護和治理良策。五是共享發展。生態環境具有公共產品屬性，人們迫切希望保護好青山秀水，強烈要求對山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的重要論述告訴我們：人類活動對生態系統有著重要影響，在保護和修復生態系統時，要貫徹落實新發展理念，充分考慮人類活動與自然環境的相互關系，實現人與自然的和諧共生。

三、習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述的重要意義

習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述體現環境治理系統觀和統籌治理的方法論，守正創新了馬克思主義生態觀，既為建設人與自然和諧共生的現代化提供了理論指導，又為美麗中國建設指明了方向。

（一）守正創新了馬克思主義生態觀

馬克思恩格斯在他們的著作中闡述了自然辯證法和人與自然之間關系。恩格斯還曾列舉了美索不達米亞、波斯等地砍伐樹木使土地荒漠的事例后指出，“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。生于19世紀的馬克思恩格斯由于歷史時代的限制，沒有也不可能使用“山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”這樣的術語，但是，他們關于自然生態整體性、系統性的思想和各種生態要素之間相互關聯的觀點，體現了各種自然生態是生命共同體的本質。習近平關于山水林田湖草沙一體化保護和系統治理重要論述是對馬克思主義自然觀的守正創新。

（二）為建設美麗中國指明了方向

山水林田湖草沙一體化保護和系統治理是美麗中國建設的重要內容，也是實現人與自然和諧共生現代化的關鍵所在。這一重要論述為美麗中國建設指明了方向，為一體化保護和系統治理山水林田湖草沙提供了根本方法，有助于在全社會樹立山水林田湖草沙是生命共同體理念，加大保護和治理力度，充分發揮企業、公民參與保護和治理的主動性和積極性，不斷優化和完善相關政策措施。在遵循自然生態規律的基礎上，加快推動高質量發展和美麗中國建設。

（三）為全球環境治理提供了中國經驗

人類生活在同一地球家園，自然生態系統相互影響制約，表現出你中有我、我中有你的人類命運共同體。山水林田湖草沙保護治理越來越受到世界各國的關注，世界許多大山名川跨越和流經多個國家，需要采取共同行動開展保護和治理。我國山水林田湖草沙系統保護和治理的經驗備受各國重視。近年來，通過開展國際間合作，針對共建清潔美麗世界、積極推動全球可持續發展、共同參與全球氣候治理、加強生物多樣性保護、攜手打造綠色“一帶一路”、促進防沙治沙國際合作等問題開展了廣泛的交流，為全球生態環境治理做出了積極貢獻。在建設人與自然和諧共生中國式現代化過程中，我國將積極探索山水林田湖草沙系統保護和治理的成功經驗，為全球生態治理貢獻中國智慧、提供中國方案。

（作者單位：沈陽農業大學馬克思主義學院）