打造新時代“六地”全力譜寫東北振興新篇章

劉浩

〔內容提要〕本文根據習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，明確“國之重任”的歷史任務，錨定“遼寧之為”的戰略目標，立足打造新時代“六地”目標定位，深刻把握新時代發展形勢的研判，旨在發揮東北振興遼寧實踐的更大作用。

〔關鍵詞〕新時代；六地；東北振興

東北是新中國工業的搖籃，是中國現代工業的重中之重，它是中國的糧倉，每年產出超全國總量1/5的糧食，大量的石油、木材、煤炭等資源“傾囊而出”，曾經在最關鍵的時期支撐了整個國家建設。隨著改革開放的不斷深入，東北老工業基地的傳統產業競爭力削弱，如何恢復昔日的榮光，成為東北積淀著疼痛的深刻思考，恰逢東北振興戰略提出二十周年，肩負振興東北的時代使命，打造新時代“六地”為遼寧全面發展帶來重大機遇。

一、賡續“六地”紅色血脈錨定新時代“六地”目標

紅色“六地”是遼寧的鮮明亮色，是歷史賦予遼寧特定的品格與力量，從抗日戰爭起始地、解放戰爭轉折地、新中國國歌素材地、再到抗美援朝出征地、共和國工業奠基地、雷鋒精神發祥地，紅色“六地”記錄著近百年歷史中的英雄兒女的奮斗歷程，重溫著老工業基地星火淬煉的宏偉歷史，它是一種巨大的歷史能量，代表著最強大的精神信仰，是用汗水和血肉譜寫的紅色精神譜系，譜寫著中國人民的共同記憶，歷經歲月，仍激發著新時代東北振興的向心力和凝聚力，為東北振興注入強大的精神動力，不僅照亮東北振興奮進新征程，點燃老基地昔日榮光的火熱激情，更推動新時代遼寧振興再創佳績。

如果說紅色“六地”就是遼寧振興的精神之魂，那么新時代“六地”是遼寧振興的力量之源。省委十三屆六次全會審議通過的《中共遼寧省委關于深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神奮力譜寫中國式現代化遼寧新篇章的意見》，提出努力將遼寧打造成為國家重大戰略支撐地、重大技術創新策源地、具有國際競爭力的先進制造業新高地、現代化大農業發展先行地、高品質文體旅融合發展示范地、東北亞開放合作樞紐地的新時代“六地”目標，引領遼寧全面發展取得新突破，推動東北振興進入新階段。新時代“六地”既是東北振興的努力方向，也涵蓋了遼寧振興的奮斗目標，承載著新時代東北振興的新部署和新要求，充分體現國家發展之所需，東北振興之所能，人民群眾之所盼。憑借自身發展的明顯優勢和深厚基礎，遼寧正在以超常規的勇氣和魄力打好一場東北振興的“遼沈戰役”。

二、優化營商環境激發內生動力勇擔國家重大戰略支撐

緊扣國家戰略支撐作用的重大使命，遼寧肩負維護國家“五大安全”（國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全）的重要使命。作為共和國的長子，遼寧有充足的優勢和能力成為國家重大戰略的堅強支撐。面對曾經“投資不過山海關”的知恥而后勇，激發內生動力和提升引領帶動能力，遼寧優化營商環境取得了突破性進展。

第一，堅持將用好政策支持和激發內生動力相結合。當今遼寧正處于千載難逢的戰略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發展動能的加快集聚期、產業升級的轉型關鍵期、跨越趕超的發展窗口期，應當充分認識優化營商環境對于遼寧全面發展的重要性和緊迫性，不斷優化升級政策供給，奮力實現遼寧全面振興的高質量發展，通過思想大解放、作風大轉變、能力大提升，進一步堅定信心，以更大力度和過硬措施，激活遼寧特有的敢闖實干精神，釋放新時代遼寧發展潛力，激發全社會創造創新的內生動力。第二，堅持推動營商環境的市場化、法治化、國際化，為各類企業創造公平競爭、競相發展的營商環境。聚焦解決經營主體關切，著力化解經營過程中的突出問題，加大減稅、要素成本力度，將依法保護企業合法權益落在實處，全力促進企業融資增量、擴面，強化誠信意識和契約精神，進一步提升經營主體獲得感。第三，抓牢政治生態和依法治理兩大關鍵點，全面改善和保障營商環境的持續好轉。深化市場和政府的良性結合，梳理權力清單，將一切權力放置在監督下，有邊界有規矩。著力為民營企業特別是創業型企業提供更多商機。在企業合作上架橋梁、在產業布局上系紐帶、在供需對接上建通道，在開辟發展新領域、新賽道方面塑造發展新動能、新優勢，夯實營商環境“穩”的“形”，蓄積了“進”的“勢”。

三、科技創新推動新型工業化技術創新強化策源引擎

工業興則遼寧興，工業強則遼寧強。制造業是遼寧的傳統優勢，占全省規模以上工業增加值八成以上。在新中國的工業史上，無數個“第一”在遼寧誕生，第一架艦載機、第一艘航母、第一個機器人，等等，為形成我國完整的工業體系和國民經濟體系做出了開創性貢獻。立足新時代，面對新征程，當今遼寧將打造新型工業化作為重要抓手，一手推動省經濟低速運行發生重大轉變，一手推動高質量新型工業化實踐，帶動東北振興目標全面實現。

依托科教資源優勢，擁有大院大所的遼寧是國家深空、深海、深地技術的重要策源地，面對當前很多“卡脖子”技術問題，究其根源就是研究跟不上。東北產業基礎雄厚，門類相對齊全，特別是掌握著關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業的關鍵核心技術。遼寧勇擔科技自立自強，堅定下好創新“先手棋”，在重大創新平臺取得新進展，培養吸引創新型人才取得新成績，創新驅動發展取得顯著成效，為東北振興發展獻計出力，為國家實現高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧。

首先，升級優化以企業為主導的科教資源整合配置。改革開放以來，由于體制性、機制性、結構性矛盾，東北地區經濟增速有所放緩。要實現東北振興，就必須要扭住自主創新這個“牛鼻子”，遼寧將自主創新作為引領高質量發展的第一動力，加強科技創新與產業創新的良性互動，不斷加強產業創新的前沿探索和布局，在推進顛覆性技術研發應用、延伸產業鏈，激活市場活力上下功夫。企業是鏈接實驗室和市場的主力軍，加強以企業為主導的產業鏈上下游聯合，加強國內外知名高校和科研院的深度合作和聯合攻關，聚焦戰略性新興產業和未來產業，重塑東北科技振興的新動能新勢能。充分發揮遼寧工業門類齊全優勢，全力建設對標世界一流的現代化產業體系?！袄习嗟住毙枰轮?，明確建設現代化產業體系的主攻方向，加快傳統制造業數字化、網絡化、智能化改造，統籌推進傳統產業轉型升級，在鞏固傳統優勢產業的基礎上，進一步部署未來產業布局，為東北振興提供更加堅實的物質技術基礎，贏得更加積極的發展主動。

其次，推動產業鏈深度融合。堅決履行東北振興使命，聚焦國家戰略導向和市場需求，引導行業轉型升級，系統梳理和打造產業鏈，部署創新鏈和現代產業鏈鏈長，充分發揮高校和科研單位的“育苗圃”的作用，加強自主創新能力，加快從科技創新“跟跑者”向“領跑者”的轉變，著力打造遼寧原創技術策源地，保障國家產業鏈安全穩定。瞄準國際領先、全國領跑，堅持發力高起點、發揮高水平、創造高質量，打造萬億級先進裝備制造產業基地、石化和精細化工產業基地、冶金新材料產業基地、優質特色消費品工業基地，真正把標志性工程做好、做強，把遼寧先進制造業名片擦得更亮。

再者，推動質量和效益的同步發展，圍繞先進制造業高質量發展，抓住制造業質量與效益的這個重中之重，提升制造業承載能力、推動存量擴能升級，提升投入產出效益，把制造業長板鍛長做長，聚力解決制約制造業發展質量和瓶頸的問題，為培養世界一流制造業貢獻遼寧力量。

最后，強化體制機制創新。體制機制是產業創新的基礎，是提升科技創新競爭力的重要保障，特別是對于改革開放重大科技立項和組織管理方式，實行關鍵核心技術落實到人，建立長效工作協調機制，分解任務，明確責任。

四、加快發展生態農業科學構建現代化大農業

民以食為天。廣袤的東北平原，孕育著國之糧倉，蘊藏著現代化大農業發展的巨大潛力。作為國家重要的商品糧生產基地，東北在發展現代化大農業方面發揮著開路先鋒的作用，在夯實現代化大農業發展基礎和科技興農方面發揮了重要的示范引領作用，以實際行動成為國家糧食安全的“壓艙石”。

首先，強化新型工農城鄉關系，夯實現代化大農業發展基礎。新時代農業農村仍然是中國式現代化的突出短板，推進農業農村現代化是中國式現代化的重要任務，是解決發展不平衡不充分問題的重要舉措。多年來，遼寧圍繞以工補農、以城帶鄉，打造工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，全面實施鄉村振興戰略。加大農業農村優先發展的資源和力量，平衡城鄉要素交換，補齊農村農業基礎設施和公共服務差距，近年來，遼寧省始終圍繞改革主線，推動“老農墾”煥發年輕活力，比如盤錦新增27個農場有限公司、葫蘆島提升農業產業公司專業化水平、錦州、丹東創新完善現代農業企業經營管理等，推動東北農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，著力提升現代化大農業目標的進度和質量，真正做到打造現代化大農業發展，遼寧先行。

其次，守好“生態農業”戰略后院，讓現代化大農業的成色更足。東北耕地面積約6.21億畝，其中典型黑土地面積2.96億畝，黑色沃土是我國重要的戰略資源，東北現代化大農業方面不可取代的自然資源，是東北振興得天獨厚的自然優勢。近些年，遼寧在逐步實施完善綠色種業工程，提升維護國家糧食安全的同時，將生態安全放在更加重要的位置上，目前在喀左、彰武兩縣實施面積40萬畝，打造大面積單產提升的示范工程，加大優質配套栽培推廣力度和范圍，全面提升農機裝備水平，玉米、水稻機播率達到98%以上，為實施鄉村振興戰略作出示范引領，保障中國人的飯碗時刻端在中國人自己的手中，為東北振興大局提供更加有力的支撐。

最后，科技強農，助力現代化大農業達到新高度。提升科技強農重要地位，為東北現代化大農業培育出“數字經濟”花朵。憑借現代科技的強引擎，發揮加快一、二、三產業融合發展，形成農林牧漁多業并舉，加快推進設施農業建設，協同推進農產品初加工和精加工，以農業現代化、工業化、城鎮化和生態化進程為重點突破，帶動東北現代化大農業目標的全面實現，拓展農業發展空間，以高質量的現代化大農業實踐支撐東北農業全面振興。在科技引領下，遼寧省新建和改造設施棚室6.1萬畝，蔬菜、水果設施產量占總產量的80%以上，規?；B殖率達到71%，同比提高2%，高于全國平均水平。新增新建國家級海洋牧場4個，并實現深遠海大型養殖設施裝備零的突破，遠洋捕撈能力加快提升，建成全國最大專業南極捕撈加工船，等等，促進農業增效、農民增收。

五、提升對外開放合作水平打造東北亞開放合作樞紐

東北地處環渤海經濟圈，是東北亞區域的核心地帶，是我國向北開放的重要門戶。2022年，中國與東北亞五國貿易總額是中歐貿易額的1.1倍，是中美貿易額的1.2倍，占我國外貿進出口總額比重為14.6%，僅次于東盟。在我國加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中的戰略地位和作用日益凸顯。

首先，充分利用遠東開發帶來的特殊機遇。遠東地區獨立參與亞洲的經濟循環，不僅總投資比全俄羅斯高出3倍，更坐擁重大能源合作項目，遼寧應當充分利用顯著的地緣優勢，推動與遠東地區國家要素稟賦互補，在開放合作與能源安全相結合、提升對外開放合作水平方面，遼寧將大有作為。

其次，以更高站位對接國家重大戰略，依托“一帶一路”倡議的開放優勢，推動從對外開放到“雙向開放”的全面轉變，提升遼寧參與“雙循環”新發展格局能力，以更大格局開放空間，更高質效打造開放平臺。

最后，深化對外經貿合作和對外經貿關系，拓展開放合作空間。發揮通道和樞紐的區位優勢，擴大同各國利益的匯合點，推動與東北亞等地區的互聯互通水平，進一步發揮“海、陸、鐵”通道疊加優勢，打造我國與東北亞開放連接的新樞紐，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。

東北振興是事關中華民族偉大復興發展的長遠大局的重要任務，經過老工業重煥輝煌的“漫長的季節”，新時代、新征程賦予遼寧推動東北全面振興的時代使命，立足新時代“六地”目標，遼寧承載著國家和人民的期望和托付，必將在白山黑水的振興與發展中留下濃墨重彩的歷史印記。正如習近平總書記所說，“相信在強國建設、民族復興新征程中，東北一定能夠重振雄風、再創佳績”。

（作者單位：沈陽理工大學馬克思主義學院）