內蒙古數字經濟標準化發展路徑與對策研究

崔連偉 張少澤 郭啟光

摘? 要：本文通過對比國內先進地區的典型做法，分析內蒙古數字經濟標準化工作發展現狀，發現其存在標準體系不完善、重點領域標準化工作推進緩慢、人才技術能力不足等問題。提出了構建標準體系、強化重點領域標準化工作、著力提高人員能力與技術水平的建議，以推動內蒙古數字經濟標準化的發展，提高數字經濟的質量和效益，促進內蒙古經濟的轉型升級。

關鍵詞：數字經濟? ? ?標準化

一、引言

當前，數字經濟已經成為內蒙古經濟發展新舊動能轉換的重要引擎之一。據中國信通院統計，2022年全區數字經濟規模為5574億元，同比增長11.2%，略高于全國增速0.9個百分點；數字經濟占GDP比重24.1%。數字產業化穩步發展，規模達478億元，同比增長25.5%，高于全國增速15.2個百分點；占GDP比重從上年1.9%小幅提升至2.1%。產業數字化加快推進，規模達5096億元，同比增長10%；占GDP比重22%。作為數字經濟發展的“催化劑”和“刻度尺”，加快數字經濟領域基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及推廣，對于推動數字經濟普惠性增長、彌合數字鴻溝、釋放數字紅利有著巨大的作用。因此，加快啟動內蒙古數字經濟標準化工作，以滿足數字經濟發展需求為目標，針對數字經濟指標體系，采取戰略措施和策略，創新工作思路，著力推動內蒙古特色優勢領域（能源、乳業、農畜產品等）與數字經濟標準的進一步融合，必將成為內蒙古數字經濟下一步發展的重中之重。

二、國內先進地區典型做法

數字經濟的高速增長正在成為全球經濟結構重塑、全球競爭格局變化和全球資源重組的核心動力，其影響之廣和深遠是前所未有的。在這個過程中，標準化扮演了一個關鍵角色，不僅助力了數字經濟本身的發展，還在數據安全、隱私保護、國際合作、產業發展引導和監管等多個領域發揮著重要作用。這些標準化策略是推動產業健康和高質量發展的支柱。2021年10月，中共中央與國務院發布的《國家標準化發展綱要》進一步確立了數字經濟及其他新興產業的標準化發展路線圖，并通過實施新產業標準化領航工程為其發展指引了方向。

在此基礎上，2022年6月，北京市成立全國首家以“數字經濟”為工作領域的地方標準化非法人技術組織-北京市數字經濟標準化技術委員會，統籌開展北京市數字經濟領域標準化頂層設計研究，并基于北京市數字經濟發展現狀形成了數字產業化、產業數字化、數據資產化、城市智能化、安全保障的北京市數字經濟標準體系框架，極大地推動了北京市建設全球數字經濟標桿城市的進程。

2023年1月，山東省組織籌建了山東省數字經濟標準化技術委員會，進一步加強山東省的數字經濟標準化工作，充分發揮標準化的戰略性技術支撐作用。形成了以數字產業化、產業數字化、數字價值化、治理服務數字化、數字基礎設施、數據安全、數字技術科技創新為核心的山東數字經濟標準體系框架，打造數字經濟最優發展生態。

總的來說，當前全國數字經濟標準化工作正在穩步推進。國家層面已經建立了初步的政策規劃和頂層設計，先進省市如北京、山東等已組建成立了數字經濟標準化技術委員會，提出了數字經濟標準化體系。這些標準包括技術標準、管理標準、服務標準等，涵蓋了數字經濟發展的各個方面。內蒙古雖已考慮到數字經濟標準化問題，但由于重視程度不夠、人才匱乏、技術能力不足，內蒙古數字經濟標準化工作尚處于萌芽階段。

三、內蒙古數字經濟標準化工作亟待解決的問題

（一）統一的數字經濟標準體系尚待建立

一是目前全區數字經濟標準化工作缺乏統一的標準體系，各個部門和企業在制定標準時存在重復、沖突甚至互不兼容的情況，導致標準化工作的效果不佳。二是標準制定過程缺乏透明度，缺乏廣泛的參與和民意反饋機制，導致標準制定的結果可能不符合實際需求，缺乏廣泛的認可和接受度。三是一些標準即使制定后難以得到有效的執行，缺乏監督和檢查機制，導致標準的實施效果不佳，影響數字經濟發展的順利進行。因此，對于自治區而言，擔綱數字經濟行業標準的領導者角色顯得尤為重要，這將有助于統一化和規范化標準的研究及其相關活動。

（二）重點領域標準化工作進展緩慢

目前，內蒙古數字經濟的標準化工作面臨兩個主要挑戰。首先，盡管有一些發展規劃和研究報告，但還沒有形成一套完整的標準化文檔體系?，F有標準的影響力受限，因為它們存在局限性，并且各個細分領域的標準研究相對分散，缺乏將這些研究成果聯系起來的基礎性標準。其次，在“數字經濟+行業應用”方面，標準研究仍然處于初級階段。雖然有相關的分析報告，但在標準制定方面存在明顯差距。這一領域的標準制定通常由行業主管部門負責，但責任界限并不明確。此外，數字經濟模式的獨特性意味著其相關標準與傳統標準存在顯著差異，這也使得該領域的許多問題還沒有找到合適的解決方案。

（三）標準化工作專業人才和技術能力缺乏

一是數字經濟標準化工作需要專業的人才支持和技術能力，包括標準制定、評估、認證等方面的專業人員，但目前內蒙古在這方面的人才儲備相對不足，影響了標準化工作的質量和效率。二是數字經濟的發展速度非?？?，新的技術和應用不斷涌現。因此，標準也需要不斷更新和完善，以適應新形勢下的數字經濟發展。然而，缺乏專業人才和技術能力可能導致標準的更新和完善工作滯后，影響數字經濟的發展和創新。三是數字經濟是廣域性的，國內外先進標準的對接和認可對于數字經濟的發展至關重要。然而，缺乏專業人才和技術能力可能導致內蒙古數字經濟標準化工作與國內外先進標準的對接不夠緊密，缺乏與國際標準接軌的努力，導致內蒙古數字經濟在國際市場上的競爭力不足。

四、內蒙古數字經濟標準化推進路徑

（一）加強組織建設，構建標準體系

一是籌建成立自治區標委會。建議成立自治區數字經濟標準化委員會（以下簡稱“標委會”），主要負責統籌開展自治區數字經濟標準化工作。匯集產學研用資源，組織開展數字經濟領域地方、團體標準的研制，宣傳推廣標準實施。推進創新成果專利化、專利標準化、標準產業化，有效支撐自治區經濟發展。

二是構建數字經濟標準圖譜。依托標委會，以產業需求為導向，結合自治區數字經濟建設工作方向，梳理數字經濟相關領域標準化內容，構建自治區數字經濟標準圖譜，指導標準化工作的系統開展。

三是專注于創新驅動和具體行業的深入研究。實施標準化戰略應加快步伐，同時確保標準的制定與技術革新、產品開發及試驗應用的整體協調。這涉及到多個關鍵領域的標準體系研究，如電子商務、軟件和信息服務、數字內容、云計算和大數據、移動互聯網、區塊鏈以及人工智能，以全面促進數字經濟的發展。

（二）突出重點領域，強化試點示范

一是開展重點領域標準研制。堅持目標導向，征集數字經濟標準化需求，結合自治區數字經濟發展現狀，遴選一批產業亟需標準課題，開展相關領域重點標準研制，強化標準供給質量及支撐力度，以標準促進數字經濟的健康發展。

二是加快推動標準試點示范。面向自治區農牧業、能源礦產等優勢行業領域，開展標準試點示范。梳理優秀試點，編制自治區數字經濟標準優秀案例，擴大標準應用范圍，打造具有行業代表性的標準化應用場景，實現數字經濟標準的規?；瘧?。

（三）注重人才培養，提升技術能力

一是加強人才培養和技術能力提升，通過標準化研究院、標準化技術委員會、職業培訓和技術團體交流等多種渠道，培養更多的數字經濟專業人才，提高技術能力和應用水平。二是引進外部人才和技術，與國內外的數字經濟企業和機構合作，引進先進的技術和經驗，提高內蒙古數字經濟的整體水平。三是建立數字經濟領域的專家庫和技術支持平臺，為企業和公眾提供專業的咨詢和技術支持，幫助他們更好地應用標準和技術。四是鼓勵企業和個人參與數字經濟領域的技術研究和創新，提高技術能力和創新能力，推動數字經濟的快速發展。

（四）加強標準宣貫，強化過程督導

為加強標準化的影響力和普及性，全社會范圍內需擴大標準化知識的宣傳。通過網站、公眾號、抖音、微博等新媒體平臺，可以讓更多人了解標準化的意義和重要性。積極參與國際和國內的標準制定和協調工作，有助于提高內蒙古數字經濟標準的先進水平，強化政府在各級別的標準化意識和其在標準化工作中的領導作用是關鍵。同時，鼓勵產業界、企業界和非政府組織提高對標準化的認識，并積極參與標準化活動，有助于推動標準化工作的整體進展。

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（作者單位：1.內蒙古自治區大數據中心；2.內蒙古自治區黨校）

責任編輯：張莉莉