甘肅省隴東能源化工產業現狀及加快發展現代化工產業基地對策建議

李凱青 王波 張雪紅 徐曉衛

摘? 要：甘肅隴東地區是甘肅省擁有煤炭、油氣資源稟賦存量最集中的地區，是鄂爾多斯國家能源戰略基地的重要組成部分。結合國內能源化工產業發展趨勢，分析隴東能源化工基地發展現狀，尋找其發展面臨的問題，借助隴東地區的資源優勢，為甘肅省乃至全國加快能源化工產業發展提出對策和建議，對甘肅省優化能源化工產業布局、促進革命老區快速發展具有現實意義。

關鍵詞：隴東地區? ? ?能源化工? ? ?轉型升級

一、我國能源化工行業發展現狀

（一）行業政策

能源化工涉及石油化工、天然氣化工和煤化工。近年來，國家先后在石油化工、現代煤化工產業出臺政策，推動能源化工行業高質量發展。2020年5月，國務院印發了《關于新時期促進西部大開發形成新格局的指導意見》，提出積極推進煤炭分級分質梯級利用，穩步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范和一批油氣生產基地建設，優化煤炭生產和消費結構，促進煤炭清潔生產和智能高效開采。2022年3月28日，工業和信息化部等六部門聯合印發的《“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》提出，推動現代煤化工產業示范區轉型升級。

（二）總體情況

2022年，全國原油產量2.05億噸，同比增長2.9%，原油對外依存度降為71.2%。原油加工量6.76億噸，主要集中在華東地區（占比44.6%），東北地區（占比19.1%）、華南地區（占比12.8%），西北、華北、華中、西南占比較少，分別為9.2%、6.9%、4.5%、2.9%。石腦油裂解乙烯生產能力占乙烯總生產能力的72.7%，主要集中在中國石化、中國石油的煉化企業。

2022年，全國煤制油擁有產能823萬噸/年，產量357.2萬噸，同比增長11.8%。煤制天然氣產能61億立方米/年，產量32億立方米，同比增長42.9%。煤制甲醇產量7741萬噸，同比增長7.33%。煤（甲醇）制烯烴年產能1672萬噸，以西北、華北地區為主（占比達到88%），重點工程有寶豐300萬噸/年、國能集團388萬噸/年的煤制烯烴項目等。煤制芳烴以西北地區為主，重點工程有內蒙古慶華10萬噸/年的甲醇制芳烴項目等。煤（合成氣）制乙二醇產能803萬噸/年，主要分布在河南、新疆等地。

2022年，全國天然氣產量同比增長6.4%，對外依存度降為40.2%。天然氣化工企業主要分布在西南、東北等油氣資源產區，其中，山東、江蘇、廣東3個省的天然氣化工企業數占全國9.68%，浙江、河南、河北等8個省占比25.8%；安徽、福建、山西等20個省占比64.52%。

（三）特色基地

榆林市、鄂爾多斯市、寧東是我國目前能源化工“金三角”基地，化石能源總儲量2萬億噸標準煤，占全國的47.2%，以煤電、煤化工為主導產業，上下游產業衍生配套的園區化、基地化格局已初步形成。鄂爾多斯市現代煤化工產能超1500萬噸，煤化工產業規模與主要產品產量均躍居全國前列，規模以上現代煤化工企業達28戶，煤化工總產能1639萬噸，占內蒙古的70.7%，占全國的11.1%。榆林市現擁有榆神、神木、府谷等十幾個化工園區，形成煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴等煤化工產業，煤間接液化、煤焦油深加工、煤油氣資源綜合利用、煤油共煉等技術達到了國內甚至全球領先。立足煤制油、煤基烯烴、煤制乙二醇等八大細分產業鏈，寧東能源化工基地煤化工生產能力達2600萬噸以上，其中煤制油產能400萬噸/年、煤基烯烴產能320萬噸/年，占全區煤化工產能的50.7%，成為國內最大的煤制油、煤基烯烴生產加工基地。

二、隴東能源化工產業現狀

甘肅省確定慶陽、平涼兩市為隴東能源化工基地，立足煤、原油、天然氣資源優勢，以能源化工產業發展為重點，以優質工業帶動平慶地區工業發展。

（一）能源礦產資源分布高度集中

甘肅省能源礦產資源分布高度集中，89%的石油分布在慶陽，83%的煤炭分布在隴東地區。慶陽擁有78.8億噸石油資源儲量，在鄂爾多斯盆地中所占比例為41%；預測煤炭儲量2360億噸，為甘肅省煤炭儲量的、全國煤炭儲量的97%和4.23%，煤質為優質的動力用煤、化工用煤；擁有天然氣總資源量2.0萬億立方米，占鄂爾多斯盆地總資源量的10%。平涼煤炭資源富集，煤質優良，是良好的動力和化工用煤，境內預測煤炭資源地質儲量650億噸，已探明煤炭儲量97.26億噸，主要分布在華亭、靈臺兩大礦區。

（二）能源礦產資源加工量不斷提升

2022年，慶陽煤炭產能超過1000萬噸，生產原煤515萬噸、增長1.2倍。已形成華池縣、環縣、慶城縣、合水縣4個百萬噸級產油大縣，2022年原油產量1049.5萬噸、同比增長7.5%，原油加工量305萬噸。擁有慶城、寧縣兩個氣田主產區，2022年天然氣產量達到5.3億立方米，同比增長21.9%。平涼現有煤炭生產企業13戶，礦井22對，年核定產能2718萬噸，2022年原煤產量2298.7萬噸，同比增長3.5%。探明石油儲量4.3億噸，主要分布在鎮涇油田板塊涇川、崇信、崆峒3縣（區），2025年規劃原油產量10萬噸。

（三）能源化工產業穩步發展

1.慶陽能源化工產業

近年來，慶陽在培育石油化工、煤化工、天然氣化工產業鏈方面下狠功夫，力爭打造千萬噸級石油、億噸級綠色煤炭、百億立方米級天然氣基地。2022年簽約8個能源化工類項目，簽約額達238億元，占簽約總額的28.34%。以能源化工為龍頭的工業經濟逐步成為慶陽發展的重要支撐，全市現有能化規上企業49家，2022年實現產值784.1億元，同比增長37.1%。

2.平涼能源化工產業

平涼是甘肅省最大的煤電化產業基地，煤電化運一體化初步形成。已布局華亭、靈臺、崇信、平涼4個煤電化循環經濟示范區。2022年，煤電化產值233.5億元，工業增加值110億元，占全市規模以上工業增加值的85%，以煤炭資源開發、燃煤發電、煤化工等以煤炭為基礎的能源化工產業已成為全市工業經濟增長的主要支撐。華亭煤業集團產60萬噸煤制甲醇是甘肅省第一個煤化工項目、年產20萬噸聚丙烯是我國首套流化床甲醇制丙烯科技項目。

三、隴東能源化工產業發展面臨的問題

（一）基礎設施亟待完善

一是交通運輸方面。慶陽目前僅有銀西高鐵過境，而普速鐵路只到長慶橋，鐵路貨運通道尚需要完善，隴東鐵路、公路及油氣管網建設相比于省內其他地區稍微滯后，能源運輸通道也略有不暢，鐵路貨運通道還需進一步完善。二是園區配套方面。園區功能配套不完善，公共服務平臺、危廢處理、污水處理等環保設施建設相對滯后，建設體制機制改革還處于探索過程中。

（二）資源開發利用難度大

一是開采難度大成本高。正寧縣核桃峪煤礦開采深度1100米，高瓦斯、水文地質復雜、沖擊危險性等災害疊加，對開采技術要求高。長慶油田水平井已至地下2000多米，且品位低、物性差，用傳統常規水平井鉆井技術難點多，無法獲得工業油流，為開采頁巖油田，探索形成的頁巖油超長水平段水平井鉆井技術致使原油開采成本增加。二是煤炭產能尚未完全凸顯。平涼市探明煤炭儲量占地質儲量比重不到20%，每年開采煤炭僅2000多萬噸，產能產量少，現有的22對礦井大部分未實現達產滿產，靈臺礦區現有產能僅占規劃產能的4.4%，現有能源資源開發能力與資源稟賦不相匹配。

（三）轉化增值能力不夠強

一是平涼煤炭資源轉化增值能力不夠強。平涼市煤電化產業工業增加值中，煤炭開采占80%，煤電工業增加值占19%，而煤化工僅占1%，且煤化工整體處于起步階段，目前僅有煤制甲醇、聚丙烯兩個煤化工項目，年產能低，下游產業鏈基本沒有，后續產品少、附加值低。90%以上的煤作為燃料煤使用，煤炭資源就地轉化能力弱，深度利用能力低。二是慶陽原油加工轉化增值能力不夠強。慶陽市原油產量1049.5萬噸，就地加工能力370萬噸/年，占比僅為37%，受全市能耗指標短缺限制（省上分解慶陽市“十四五”新增能耗指標為40萬噸標煤），下游化工產業發展緩慢。

（四）資源環境安全約束

一是水資源缺乏的問題。慶陽、平涼位于水資源匱乏的黃土高原，而能源化工產業所涉及的原煤開采、洗選，油氣煉化，火力發電，煤化工等過程需要大量水資源，以煤制氣項目為例，每噸產品需耗水9-12噸。水資源匱乏以及由此導致的生產成本偏高讓隴東地區發展能源化工，特別是煤化工的成本增加。二是環境治理成本高。從環境影響分析來看，煤制油、煤制氣污染物排放量較大。如1億標準立方米/年煤制氣裝置，生產過程中會排放91.7噸二氧化硫、138噸氮氧化物、37.2噸粉塵。

四、加快發展現代化工產業基地對策建議

（一）加大對園區產業配套的建設力度

一是通道建設方面。推進蘭州-平涼-慶陽-延安-太原-北京高鐵通道，為隴東產城融合打下堅實基礎。建設慶陽-平涼-定西-蘭州天然氣及成品油管網，加快隴東油氣開發。平涼市要規劃建設運煤專線，如接洽陜西寶麟鐵路北延線鐵路運煤專線，建設礦區重載公路，規劃平涼軍民合用機場，打通運煤通道。二是智慧化園區建設。推進數智服務進化工園區，依托現有工業園區，發起一個服務平臺、搭建一套服務系統、開展一系列數智化服務活動、提供一站式解決方案、培養數智化人才梯隊，建設智慧化工業園區。三是水資源方面。省內調配長江流域的白龍江水到隴東，隴東也將有更大的支配權縮減下泄關中的水資源。加快推進平涼靈臺縣新集水庫蓄水工程，為工業園區提供工業用水保障。

（二）加大對資源能源開發的支持力度

一是打造智能化綠色化礦井。將新一代信息技術5G、大數據、物聯網、人工智能等應用于礦區生產，采用“5G+智能化建井”技術、“5G+精確定位”本安型融合基站、5G+UWB（超寬帶）技術，為礦山礦井的智能采掘、一體化管控、指揮調度、安全分析等應用提供智能化分析和輔助決策。二是開采技術創新。隴東地區煤炭資源埋藏深，長慶油田以頁巖油氣開采難度大，在新技術上下功夫，探索采用適合當地煤炭、頁巖油田的開采技術，加大創新和勘探開采新技術的應用。

（三）加大對能源化工產業集群的培育力度

一是煤電化循環經濟。以華亭工業園區、靈臺工業園區、崇信工業園區等煤電化工業園區為抓手，依托隴東地區動力煤資源，深挖煤-電-化潛力，在現有煤制甲醇生產線的基礎上，向下游延伸，建強“煤氣化主導鏈”，可用甲醇制低碳烯烴（甲醇制烯烴MTO＼甲醇制丙烯MTP），進一步獲得聚烯烴，或用甲醇制醇醚燃料，發展甲醇新能源汽車，積極引進一批產業鏈條項目，發展煤基能源化工，構建煤電化循環型工業體系，實現集聚化發展。二是能源化工產業。依托慶陽石化等大型能源化工企業，推動與天津市、天津市高科技企業和科研機構合作，承接天津市能源化工產業轉移，積極延伸拓展能源產業鏈，促進慶陽市石油化工、現代煤化工、天然氣化工一體化發展。

（四）加大對產業技術變革的創新力度

一是煤化工、石油化工聯動。能源化工未來的發展方向在技術變革，持續推進科技創新和成果轉化，向著低碳化、清潔化、高端化的方向發展。利用與石油化工技術耦和生產低碳烴類乙烯、丙烯下游產品，延伸產業鏈；甲醇和石腦油的耦合延伸烯烴、芳烴產業鏈，讓煤化工、石油化工聯動，為產業升級提供新技術、新機會。二是綠色煉化工藝技術。通過技術改造，打破國外技術封鎖，創新驅動變革，開展智能監控、智能預測預警、智能協同優化等應用建設，建設智能工廠。三是現代煤化工技術創新?，F代煤化工未來核心的發展方向是煤化工產品制造流程短、產品精細化、高端化且生產過程中低碳技術集成耦合。緊抓煤制烯烴領域，開發與α-烯烴共聚的聚乙烯、融熔聚丙烯、高結晶度聚丙烯等新牌號聚烯烴樹脂；開發新的熱解技術，將隴東地區煤質優良、揮發分高的優點發揮出來，研發新一代的技術，如催化裂解、加壓裂解等。

（五）加大開展清潔高效利用的研究力度

一是開展低損傷無害化開采研究。開采過程中采取有效措施保護土壤、地下水等生態環境，可采用一些先進技術，如覆巖隔離注漿充填技術，防礦井塌陷，在頁巖油開采中采用電驅壓裂技術，用電能替代柴油作為驅動力壓裂巖石層，助力節能減排，減少環境污染。二是開展“三廢”的綜合治理。推進污水一體化利用和水資源、水環境和水生態“三水”共治，充分利用煤礦排出的高鹽堿水，杜絕廢污水外排，中水回用，提高礦區污水利用率。對煤電轉化過程中產生的工業固廢粉煤灰、灰渣、脫硫石膏合理處置。循環利用高溫蒸汽，對二氧化碳進行捕集、利用與封存，開發二氧化碳的下游消納利用。

（六）加大能源化工產業協同的發展力度

一是區域間的協同發展。兩市立足煤炭等資源優勢，共同研究隴東地區能源開發建設方案，共同爭取能源資源開發方面的稅收優惠政策，建立工業信息共享、利益分配機制，構建多點支撐、多元發展、多極迸發的現代能源化工產業發展體系。二是企業間的協同發展。單個園區內企業、產品、產業鏈、人才、技術的協同，產業鏈上下游的不同企業之間分工合作，協同發展，共同搶占市場。三是產業間的協同。煤化工與石油化工、鹽化工、生物化工、新能源材料等產業耦合協同，打造出技術路線多元的大型能源產業集群體系。四是產業政策間的協同。能源化工的環保政策、碳減排政策、水資源利用、土地使用政策等，相互配合相互輔助。

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（作者單位：甘肅省工業經濟和信息化研究院）

責任編輯：康偉