“互聯網+”背景下高校公共管理專業信息化改革路徑研究

張家旗，劉晏男，李銳杰，關小克，郝宏杰

（1.鄭州輕工業大學 政法學院，河南鄭州 450001；2.鄭州輕工業大學 計算機與通信工程學院，河南鄭州 450001；3.鄭州輕工業大學 國際教育學院，河南鄭州 450001）

《中國高校信息化發展報告（2020）》指出：“教育信息化已成為促進教育公平、提高教育質量、推進教育改革的有力抓手和有效手段，是新時代條件下教育現代化新發展階段的突出力量、新發展理念的重要實踐、新發展格局的創新需求?！痹凇盎ヂ摼W+”背景下，各行各業都在迎接信息化對業務模式、經營理念、管理流程等方面的深度改革，教育行業也是如此[1-3]。高校公共管理專業人才培養是這項變革的重要領域[4-6]。當前，公共管理領域的工作內容逐漸數字化、技術化、系統化，新型城鎮化對公共管理人才提出了新的要求。新時代公共管理人才除了要具備扎實的理論基礎，還需具備較強的信息技術應用能力[7-8]。

高校是人才培養的主要基地，公共管理專業需要提前研究和把握社會發展趨勢，適應社會發展需求，對其人才培養方案進行信息化改革，以滿足現代化公共管理工作的要求[9]?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》指出，要“優化專業結構，適應經濟社會發展需要，加強新興交叉學科和服務型學科建設”。公共管理專業是其中的關鍵領域，需要進行信息化改革，以適應未來發展的需求。然而，從當前公共管理人才培養的整體情況來看，由于缺乏明確的信息化改革路徑指引，很多高校的信息化改革進程緩慢。高校公共管理專業人才培養的信息化改革既是高校適應社會發展的需要，也是公共管理專業自身發展的需要[10-12]。已有相關研究主要從課程改革、教學設計、教學模式等單一角度進行公共管理專業信息化改革路徑的探討[13-14]，缺乏從社會需求、技術手段、師資隊伍、創新環境等多維度的分析，同時也缺乏結合師生和管理人員視角的綜合研究。

基于以上背景，本文以河南省多所高校公共管理專業為例，在系統研究其人才培養方案和培養過程的基礎上，對專業不同教學和研究方向的專職教師、不同年級的學生及畢業生、教學管理人員進行深入訪談，分析公共管理專業發展中存在的主要問題。在此基礎上，通過梳理和分析“互聯網+”背景下國內外其他高校相關專業人才培養的革新路徑，有針對性地提出公共管理專業信息化改革的具體對策，有助于提升公共管理專業人才培養質量，同時推動公共管理專業信息化改革的理論研究和實踐應用。

1 公共管理專業發展中存在的主要問題

1.1 課程設置與社會需求脫節

一些高校的公共管理專業課程設置與社會需求脫節，進而導致人才培養存在一些問題。首先，課程設置過于理論化，與工作實務差距較大。學生在校學習的過程中可能會獲取很多理論知識，然而當他們步入職場后，往往發現這些理論知識在實際工作中應用的機會很少。其次，與社會變革的速度相比，課程設置更新的速度過慢。社會的快速發展需要專業教學及時跟進，對課程進行相應的調整，以滿足社會發展對人才的新需求。例如，隨著數字化、智能化的快速發展，公共管理領域也需要掌握大數據分析、區塊鏈等技術的人才，然而這些內容在許多高校的課程設置中并未體現出來。此外，在課程設置上過于注重專業技能的培養，而在跨學科知識融合方面稍顯欠缺。公共管理是一門涵蓋經濟學、法學、社會學、數據科學等多個領域的學科，因此，課程設置也應考慮這種跨學科特性，以提升學生的綜合素質。

1.2 教育教學方式落后

教育教學方式的變革對高校公共管理專業人才培養具有重要意義。然而，一些高校的教育教學方式落后于時代發展步伐。首先，傳統的課堂授課模式依然是主要的教學方式。這種模式注重知識的傳授，忽視了對學生主觀能動性和實踐能力的培養。在“互聯網+”背景下，傳統的授課模式難以滿足學生個性化、自主化和實踐性學習的需求。其次，考試評價體系也存在問題。當前的考試評價系統側重對知識記憶的考核，而對學生實踐能力、創新能力和批判思考能力的考核常常被忽視。此外，盡管近年來許多高校開始嘗試引入線上教學、混合教學、翻轉課堂等新興的教學方式，但由于缺乏系統的規劃和有效的管理，實施效果并不理想，例如在線課程更新和維護不及時，與已有網絡教學資源重復等。

1.3 教師隊伍結構不夠合理

部分高校公共管理專業教師隊伍的結構存在一些問題，比如教師隊伍老化、缺乏新興領域學科背景的教師等，這對提高教學質量和培養高素質公共管理人才有一定影響。首先，教師隊伍老化是當前很多高校面臨的主要問題。一些教師沿用傳統的教學和研究方法，對新技術適應性不強，難以滿足現代公共管理教學的需求。其次，公共管理專業教師隊伍中應用能力強、有現代管理素養的教師比例不高。在“互聯網+”背景下，公共管理專業的教育需要緊跟社會發展步伐，及時吸納新的管理理念和方法，而這往往需要由應用能力強、研發創新能力突出和實務工作經驗豐富的教師來引導。另外，公共管理專業在教師隊伍建設方面往往過于重視學術研究能力，忽視對教師教育教學能力的培養，尤其是缺乏對新信息技術和教育方法的培訓。

1.4 創新能力與創新環境缺失

社會對公共服務的需求越來越個性化、精細化，對公共管理專業人才的要求也早已超出傳統的知識和技能層面，更加重視其創新思維和問題解決能力。目前，很多高校在人才培養過程中缺乏對學生創新能力的培養，學生在學習過程中缺乏對創新的認識和實踐。首先，當前的教學模式缺乏對創新能力培養的重視。許多教師仍然采用傳統的講授式教學方式，強調知識的灌輸與記憶，往往忽視學生創新思維和批判思考能力的培養。其次，創新環境的缺失也是導致學生創新能力不強的重要原因。如公共管理實踐基地設施不完善，相關教學軟件更新不及時，實習機會少，實踐教學與理論教學之間存在脫節等，這些都制約了學生創新能力的培養。此外，有限的實踐教學過于注重技能的訓練，忽視了在實踐中挖掘問題、解決問題的過程，導致學生在實踐活動中難以體驗和運用創新思維。

2 公共管理專業信息化改革路徑

2.1 將“互聯網+”理念融入課程設計

將“互聯網+”理念引入公共管理專業課程設置中，培養學生具備互聯網思維和創新能力，將互聯網技術與公共管理相融合，提升學生的核心競爭力。高校應根據數字城市和數字鄉村、智慧城市建設的現實需求，加強對數據管理與分析的教學，培養學生大數據收集、整理和分析能力，將其應用于公共管理中的評估、決策和預測等領域。高校應增設與“互聯網+”相關的專業課程，如數字政府、電子政務、互聯網政策與法律、網絡治理等。教師通過講授相關知識和案例，培養學生對“互聯網+政務”的理解和實踐能力。例如，通過開設數字政府相關課程，學生可以學習數字政府的概念、目標和發展方向，了解數字政府的基本架構和關鍵技術，以及數字政府在提高政務效率、優化公共服務等方面的應用案例。通過這樣的課程設置，學生可以獲得對數字政府建設的全面了解，為未來從事相關工作做好準備。

2.2 拓展新的教育教學途徑

首先，在“互聯網+”背景下，公共管理專業應積極拓展新的教育教學途徑，如遠程教育、在線課程和慕課等。這些新的教學方式能夠通過互聯網為學生提供更廣泛的學習機會，讓更多的學生受益于優質教育資源。如在線課程和慕課能夠讓學生根據自己的需求和興趣選擇學習內容，并且可以隨時隨地進行學習。其次，公共管理專業還需要改革考試評價體系，充分發揮各類評價機制對學生學習主動性和創新性的激勵作用。在互聯網時代，信息獲取越來越容易，學生需要具備批判性思維和解決問題的能力。因此，應該探索多樣化的評價制度，如課程項目、綜合實踐和創新項目的評估，以及對學生自主能力的考查等，從而激發學生的學習潛力和創新能力。此外，僅僅引入新技術并不足以提高教學質量，還應制定科學的實施計劃和管理措施，保障投入的教育資源能得到充分合理的可持續利用。

2.3 提升教師隊伍信息化水平

提升教師隊伍信息化水平要做到全流程、全覆蓋、全員參與。針對公共管理專業教師隊伍老化、結構不合理等問題，應制定相關措施，支持老教師的繼續學習和專業發展。如組織老教師參加信息化教學技能進修、教學方法培訓等活動，提升其信息技術應用能力，還可以設立教學獎勵機制，鼓勵老教師積極創新教學方法和更新現代化教學技能。創新教師引進機制，重點引入具有現代教學理念和知識結構、熟悉現代信息技術及能夠在公共管理教學中應用的優秀教師，切實提升公共管理專業教師隊伍的整體素質。在“互聯網+”時代，公共管理專業教師不僅需要具備扎實的教學功底和學科專業知識，還需要具備創新思維和多樣化的信息技術。此外，應加強新老教師之間的交流和合作，鼓勵相互分享教學資源、教學經驗及技能，共同提升公共管理信息化教育水平。

2.4 加強創新能力培養和創新環境建設

通過應用“互聯網+教育”的思維和途徑，借助在線創新社區、虛擬實驗室、創客空間、創新實踐課程等方式，提升公共管理人才創新能力，加強創新環境建設。首先，建立公共管理在線創新社區和交流平臺，通過互聯網技術和社交媒體工具，促進學生之間的交流和合作。學生可以在社區中分享創新項目、經驗和資源，互相啟發、交流思想，共同解決問題。通過設立創新獎項和評選機制，鼓勵學生參與創新項目，推動創新能力發展。其次，建設虛擬實驗室和創客空間，學生可以獲得更多的實踐機會和資源支持。在虛擬實驗室中，學生可以進行模擬實驗，探索解決實際問題的方法；創客空間則提供了設備和技術支持，幫助學生將創意轉化為實際產品或解決方案。通過互聯網和在線協作工具，學生可以與其他學生或專業人士進行遠程合作和交流，進一步拓寬創新思路和創業能力。此外，可以開設創新實踐課程，融入項目合作、實踐案例分析等教學方法，培養學生的創新思維和解決問題的能力。

3 結束語

在“互聯網+”背景下，傳統的公共管理專業發展模式面臨越來越大的改革壓力?；ヂ摼W技術與多領域深度融合，為公共管理人才培養模式帶來了全新的設計思路與實踐空間。信息化技術正在深度融入教學、科研和管理等方面，改變了教育形態和模式，為公共管理專業發展提供了新的路徑。本文通過對河南省多所高校公共管理專業師生及管理人員進行深入訪談，分析公共管理專業發展過程中存在的主要問題，包括課程設置與社會需求脫節、教育教學方法落后、教師隊伍結構不合理、創新能力與創新環境缺失等。針對以上問題，提出將“互聯網+”理念融入課程設計、拓展新的教育教學途徑、提升教師隊伍信息化水平、加強創新能力培養和創新環境建設等應對策略，以推動公共管理專業信息化改革進程。