習近平總書記關于鞏固壯大網絡空間主流思想輿論的重要論述探析

邱明 邱笑雯

摘 要：習近平總書記關于鞏固壯大網絡空間主流思想輿論的重要論述，是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的組成部分。這些重要論述深刻揭示了新形勢下網絡空間主流思想輿論所面臨的機遇與挑戰，指明了新時代做好網上輿論工作的具體方法和實踐路徑。在具體方法上，要牢牢把握網上輿論的主導權和主動權，防范和化解政治安全的風險；加強網絡空間正能量的引領力與凝聚力，防范和化解意識形態安全的風險；強化網絡空間整頓治理，防范和化解網絡技術安全的風險。在實踐路徑上，要堅持黨管互聯網，堅定網上輿論的正確方向；管得住用得好，讓網絡空間更加清朗；加強新興媒體內部管理，防范化解文化傳播風險；發揮傳統媒體在網上輿論傳播中的主力軍作用，在社會公眾和新聞傳播之間形成健康、理性的傳遞和共振。

關鍵詞：習近平總書記關于網絡強國的重要思想；網絡空間；主流思想輿論

［中圖分類號］D64? ［文獻標識碼］A

［文章編號］ 2097-2210（2024）01-0001-10

隨著互聯網飛速發展，人們的生活發生巨大改變，互聯網已經成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿。習近平總書記高度重視互聯網發展和網上輿論工作，就鞏固壯大網絡空間主流思想輿論作出了一系列重要論述。

2013年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?！?［1］這一深刻分析和重大判斷，是建立在對網絡科技發展的洞察把握和網上輿論生態的認識分析之上，揭示了新形勢下黨的宣傳思想文化工作的重心和著力點。2016年4月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益?！薄拔覀円局鴮ι鐣撠?、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳?！?［2］2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間?！?［3］2018年4月，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調：“正面優質的網絡內容跟不上，錯誤虛假甚至有害的東西就會傳播蔓延，因此我們必須做強主流思想輿論?！?［4］2019年1月，習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第十二次集體學習時強調：“網絡空間已成為人們生產生活的新空間，那就也應該成為我們黨凝聚共識的新空間”，要“鞏固壯大主流思想輿論”［5］，唱響主旋律，壯大正能量，提振精氣神，在網絡空間凝聚起億萬網民團結奮進的強大力量。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態” ［6］。2023年7月，習近平總書記在對網絡安全和信息化工作的重要指示中，充分肯定了黨的十八大以來我國“網絡空間主流思想輿論鞏固壯大” ［7］的成就，提出了網信工作五大使命任務，明確了“十個堅持”重要原則。2023年10月，習近平總書記在全國宣傳思想文化工作會議上對宣傳思想文化工作的重要指示中，提出“七個著力”的要求，其中很重要的一個方面就是“著力提升新聞輿論傳播力引導力影響力公信力” ［8］。

習近平總書記關于鞏固壯大網絡空間主流思想輿論的重要論述，是習近平關于網絡強國的重要思想的組成部分。這些重要論述順應互聯網發展大勢，遵循網上輿論引導規律，深刻洞察網絡發展趨勢，體現了對網上輿論生態的清醒認識，既深刻揭示了新形勢下網絡空間主流思想輿論所面臨的機遇與挑戰，又指明了新時代做好網上輿論工作的具體方法和實踐路徑。

一、網絡空間主流思想輿論面臨的機遇與挑戰

當前，輿論生態和傳播格局發生了深刻改變，網絡空間主流思想輿論既迎來融合發展的新機遇，又面臨技術革新帶來的全方位挑戰。

習近平總書記指出：“隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題?！?［9］隨著網絡技術發展突飛猛進，信息化浪潮席卷全球，人類生活在一個互聯網時代，在信息量繁雜的當下，人們通過多種信息傳播的模式來了解世界，接觸生活中的大事小事，上到國際政治，下到小地方的娛樂趣事。傳統的紙媒和廣播電視媒體發展不均衡、不充分，難以及時迅速地滿足受眾的需求，新媒體、大數據、人工智能等為代表的網上輿論乘勢而起。網絡化帶動了思想輿論的快速傳播和發展，構建起人際交往的新渠道，不知不覺地豐富或改變著人們的思想狀態和生活方式。

（一）網上輿論給主流思想輿論帶來的機遇

一是促進國際傳播能力建設和增強國際話語權。習近平總書記強調：“要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權?！?［10］在互聯網強力推動下，中國主流思想輿論通過互聯網進入全球化話語版圖，中國和世界各國的網絡文化相互影響、滲透和融合，建設起思想輿論溝通的“高架橋”，全球化、多元化、文明的思想輿論新格局正在形成。全球傳媒行業深刻變革，為我國加快構建現代傳播體系、提升國際傳播能力創造了良好的機遇。一方面，互聯網快速發展，國際輿論格局、國際媒體格局、國際傳播方式改變，西方國家在傳播領域的優勢地位被動搖，西方思想輿論獨霸天下的局面被打破；另一方面，隨著媒體智能化發展進程的加速，以及5G技術催生的“萬物互聯”時代到來，中國媒體在傳播技術方面的優勢進一步凸顯。這些有利變化，為中國縮小同發達國家的傳播力差距創造了良好條件，中國有可能在更多領域實現從“跟跑”到“領跑”的轉變。

二是促進傳統媒體和新興媒體的融合發展。習近平總書記強調：“推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合?！?［11］融合發展是媒體的一場自我革命。受新技術影響，傳統媒體既可以實現信息采集、生產、加工、存儲和發布等環節生產工序的融合，又可以實現報紙、廣播、電視、PC平臺、手機等多個信息終端的融合，還可以推進同一平臺上發布文、圖、視頻、音頻等多種形態文化產品的融合，滿足各個用戶的不同需求。比如，媒體融合促進了傳統文化與新興網絡文化的互通。數字時代的文化融合，讓多樣性網絡文化與傳統主流媒體文化交匯，形成了五彩繽紛的文化新生態。廣播、電視、報紙為代表的傳統主流媒體，加速數字化自我革命，深入挖掘千百年的古老文化，讓其在互聯網傳播新領域綻放出璀璨光彩。新興媒體汲取傳統媒體權威性強、受眾基礎厚實、群眾忠誠度高等優勢，巧妙地運用動漫、影像、文字等傳播方式，創造出多媒介傳播多樣化呈現的新范式，真正實現了中華優秀傳統文化在互聯網領域的大眾化。

三是促進主流思想輿論傳播平臺的迅速升級。習近平總書記強調：“打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構建網上網下一體、內宣外宣聯動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系?！?［12］在高精尖數字技術的助推之下，移動網絡技術得以廣泛應用，量子通信、人工智能、物聯網、云計算、大數據、虛擬現實、寬帶中國、智慧城市、信息消費等進入公眾視野，3D打印、無人機、無人駕駛等新技術進入應用階段，共享汽車、位置服務、遠程醫療等新科技步入人們日常生活。高精尖技術的推廣與運用，帶來了文化產業升級，推進網絡文化飛躍到更加高端寬廣的新境界，也助推主流媒體傳播平臺轉型升級。主流媒體紛紛進駐社交媒體、新聞客戶端等新興傳播平臺，發布權威信息，正確引導社會輿論。在新媒介環境下，主流媒體在融合中創造提升，形成了具有自身特色的媒介生態系統。

（二）網上輿論給主流思想輿論帶來的挑戰

習近平總書記指出：“媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革?！?［13］ “網絡是一把雙刃劍，一張圖、一段視頻經由全媒體幾個小時就能形成爆發式傳播，對輿論場造成很大影響。這個影響力，用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預見的危害?！?［14］ “盡快掌握這個輿論戰場上的主動權，不能被邊緣化了?！?［15］近年來，國內許多媒體紛紛實施數字化、網絡化、一體化戰略，加快向新興媒體領域拓展。但有不少傳統媒體對網上輿論傳播規律的認識不夠，運用新媒體的能力不強，在提升網上輿論陣地的話語權和影響力等方面，面臨著巨大挑戰。

一是新媒體帶來的挑戰。隨著數字應用技術的迅猛發展，社交媒體、新聞客戶端等傳播平臺滲透到百姓日常生活中，成為公眾獲取信息和相互溝通的主要渠道。新媒體帶來了浩瀚的資訊空間，但也造成網民陷入淺層次的速覽。人人都掌握鍵盤和話筒，都可能成為信息來源。因為社會熱點信息大部分來自日常生活，普通群眾對基礎教育、勞動保障、醫藥健康、房屋土地等話題關注度極高，而一些主觀臆想、魚目混珠的信息裹挾在各種資訊的洪流中，增加了網上輿論的多樣性和復雜性。一些人傳播不健康、不真實的新聞信息，挑戰新聞真實性的底線，容易造成傳播平臺的混亂。網上輿論傳播的隱蔽性強，匿名性較為普遍隨意，導致網上輿論傳播出現一些亂象。為了吸引眼球和謀取私利，謠言和不實消息時有出現，一些自媒體“蹭熱點”“標題黨”“網暴”現象屢禁不止。在社會公共事件面前，客觀事實有時容易讓位于非理性的網絡情感，有些網民缺失理性的宣泄，時常會左右大多數網民對于事實的正確判斷，影響網上輿論的導向，甚至干擾基層行政工作。這些問題既違背新聞倫理、政策法規，也會給社會穩定帶來危害。自媒體的聲音開始沖擊主流思想輿論，主流媒體有時被自媒體輿論牽著鼻子走。當傳遞正確社會價值觀的主流媒體受到影響時，主流思想輿論的傳播便會受到干擾和沖擊。這種理性失衡的狀態，極易造成網上輿論失控、釀成難以預計的輿情災難。

二是大數據帶來的挑戰。大數據時代的新聞信息推送，精準針對個體受眾個性化的需求——根據受眾個體的職業、年齡、教育程度、興趣愛好、關注點、觀念等，進行數據分析，然后迅速定向推送關聯度極高的資訊。這種傳播方式表面上滿足了網民的個性化需求，但實質上讓受眾被困于一個“信息繭房”，猶如吸食“精神鴉片”，越來越沉迷于自己認為正確的“信息場”里，根本了解不到這個“信息場”以外特別是與之相反觀點的信息，被一只無形的手牽引，導致信息愈來愈閉塞，分析鑒別能力愈來愈狹窄，形成一種“溫水煮青蛙”式的信息死亡。這種網上輿論的現象十分堪憂。

三是人工智能帶來的挑戰。飛速發展的數字時代，新興人工智能科技在文化領域的應用與滲透，創造了“一切皆有可能”的空間，也孕育出無法預測的“文化趨同”。在IT智能技術強大力量的推動下，網絡廣告制作瞬息萬變，通用新聞稿件秒做秒新地為成千上萬家新聞媒體“按需定制”，互聯網小說、詩歌、影視劇本等包羅萬象的文化產品實現了“智能定制”，甚至一直以嚴苛著稱的廣播電視主持人崗位也實現了“智能定制”。滲透所有流程和領域的超級智能化“文化定制”，在解放人類繁重體力和繁瑣腦力勞動的同時，也易造成文化雷同，以致審美疲勞。機器化、標準化的社會生產，可能嚴重影響文化的靈性和個性，從而桎梏人類的創造力。

二、鞏固壯大網絡空間主流思想輿論的方法

數字技術日新月異，“全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化”［16］。習近平總書記審時度勢，指出必須高度重視網上輿論工作，牢固掌握黨的宣傳思想陣地；在鞏固傳統主流媒體方陣的同時，積極開拓和壯大網上輿論工作。他強調：“‘不日新者必日退?！髡咭驎r而變，知者隨事而制。做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創新?！保?7］他指出：“要堅持一體化發展方向，通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質變，放大一體效能，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體?！?［18］

（一）牢牢把握網上輿論的主導權和主動權，防范和化解政治安全的風險

要防范“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件的發生，就必須正確引導網上輿論。習近平總書記強調：“沒有網絡安全就沒有國家安全；過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關?！?［19］ “準確、權威的信息不及時傳播，虛假、歪曲的信息就會搞亂人心；積極、正確的思想輿論不發展壯大，消極、錯誤的言論觀點就會肆虐泛濫?！?［20］黨的宣傳思想工作要把準大勢所趨，因勢而謀、應勢而動、順勢而為?！熬W民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去?！?［21］各級黨委和政府務必將新興媒體打造成與最廣大人民群眾溝通的紐帶和橋梁，形成新時代網上網下緊密團結的“同心圓”。對于沉浸于網絡的普通群眾甚或思想認識有些偏差的網民，要有一些包容心和耐心，俯下身子聆聽他們的意見和建議，切實幫助他們解決現實工作、生活中的具體困難，化解他們心中的怨言怨氣，厘清他們的模糊認識，糾正他們的錯誤觀點，接受廣大網民的監督。

（二）加強網絡空間正能量的凝聚力和引領力，防范和化解意識形態安全的風險

當前國際局勢復雜多變，國外敵對勢力伺機而動，經常有目的、有謀劃、有組織地開展干擾、破壞活動，以達到魚目混珠、擾亂人心、破壞穩定的險惡目的。習近平總書記強調，“要理直氣壯維護我國網絡空間主權，明確宣示我們的主張” ［22］。他指出，當前“思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守??；黑色地帶主要是負面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉化為紅色地帶” ［23］?！叭齻€地帶”的判斷，是對網上輿論現狀的清醒認識和網上輿論斗爭的精辟分析。網上輿論工作必須積極主動闡釋好中國道路、中國主張，有效維護我國政治安全和文化安全；堅持以立為本、立破并舉，不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力；科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。同時，網上輿論工作要充分利用互聯網陣地，加強對年青一代的思想政治教育工作，培育中國特色社會主義事業合格的建設者和接班人。

（三）強化網絡空間整頓治理，防范和化解網絡技術安全的風險

新興科學技術在信息傳播中廣泛深入地運用，信息化、網絡化、數字化已經深入滲透到互聯網信息生產、傳播的每一個環節。習近平總書記要求：“要全面提升技術治網能力和水平，規范數據資源利用，防范大數據等新技術帶來的風險?！?［24］互聯網不是法外之地，要一手抓網絡管理，一手抓融合發展，依法管理新媒體，在社會公眾和新聞傳播之間形成健康、理性的傳遞和共振，構筑良性互動的網上輿論空間。廣大黨員干部特別是領導干部必須解決好“本領恐慌”難題，早日成為活學活用互聯網新技能的行家里手。各級領導干部尤其是高級干部要積極主動適應信息化新要求，強化網絡思維，善于學習并運用網絡技術；要努力提升與各類媒體交往的能力，進而提高與新時期相匹配的治國理政能力和水平。要廣泛深入地開展網上輿論思想斗爭，堅決防范和抑制來自網上的攻擊行為和滲透行為，組織力量批評和反駁網上錯誤思想觀點。要嚴格依法依規加強互聯網平臺的日常管理，進一步強化互聯網監管，適時更新新技術、新應用，確保網絡領域可管可控，真正讓網絡空間風清氣朗。

三、鞏固壯大網絡空間主流思想輿論的路徑

必須從維護國家政治安全、意識形態安全、網絡技術安全的戰略高度，加強各類媒體內外部構建，讓網上輿論的生產與再生產在科學理性、法治進步的道路上健康發展。在人人參與的全媒體時代，要加強黨的集中統一領導，堅定網上輿論的正確方向；黨委和政府及相關職能部門要加強對互聯網輿論輿情新陣地的建章立制，加大監督管理的力度；新媒體要進一步加強自我約束力，努力提高信息傳播的能力及水平；傳統主流媒體要主動擔當，引領網上輿論輿情朝著正確、理性、健康方向發展；要努力構建黨委領導、政府管理、企業履職、網民自律等多元主體廣泛參與，法律、經濟、技術等多種手段眾管齊下的網上輿論工作新局面。

（一）堅持黨管互聯網，堅定網上輿論的正確方向

習近平總書記的重要指示明確了網信工作“十個堅持”重要原則，其中第一條就是“堅持黨管互聯網” ［25］。管好管住互聯網這一新興輿論陣地，必須堅持黨管互聯網原則。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征?！稗k好中國的事情，關鍵在黨?！?［26］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網，統籌協調各個領域的網絡安全工作和信息化工作的重大事項，作出一系列重大決策部署，在推動國家網信事業方面取得了舉世矚目的成績。中國共產黨始終堅持推進實踐創新、理論創新、制度創新，走出一條獨具中國特色的互聯網治理之路。

堅持黨管互聯網是做好網上輿論工作的必然要求。黨的意志就是各級各類媒體的意志，新聞媒體始終要堅持黨的集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的思想路線落實為廣大人民群眾的實踐行動。黨的領導始終是網上輿論工作健康發展的法寶，堅持黨管互聯網是網上輿論工作沿著正確健康方向發展的根本保證。有人認為，黨管互聯網主要針對的是黨和政府主辦的主流媒體，并不適用于“資本為王”的商業媒體，也不適用于“流量為王”的自媒體。這種觀點是極端錯誤、極其有害的。新聞輿論的陣地在哪里，黨的領導就必須落實到哪里。對于網絡媒體的具體管理方式可以有所區別，但是黨管互聯網的原則決不能動搖，更不能形同虛設。要從維護黨的意識形態安全、政治安全的高度，把黨管互聯網原則貫穿到網上輿論工作的全過程。

在風起云涌的時代進程中，必須始終堅持黨的領導，堅守正確的政治方向，網上輿論工作才能保持良好的戰略定力，才能始終保持清醒頭腦，才能肩負起新時代賦予的重任?！案吲e旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界” ［27］是新時代新聞輿論工作的光榮使命，新聞媒體必須及時傳播好黨的聲音，扎實做好黨的方針、政策的答疑解惑工作，在網絡空間營造有利于改革、發展、穩定的輿論氛圍。

（二）要管得住用得好，讓網絡空間更加清朗

習近平總書記指出：“無論什么形式的媒體，無論網上還是網下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地、輿論飛地。主管部門要履行好監管責任，依法加強新興媒體管理，使我們的網絡空間更加清朗?！?［28］ “網上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管?！保?9］加強網上輿論管理必須橫向到邊、縱向到底，建立和完善管理制度，加強制度落實執行力，不允許出現任何管理上的盲區。

一方面，各級主管部門要站在講政治的高度，擔負起網上輿論工作的領導責任?！肮艿米∈怯驳览怼?［30］，各級宣傳思想部門必須樹立陣地意識，把政治建設擺在首位。各級主管部門必須履行好監管責任，搭建好網絡輿情的監督管理平臺。一是精準把握網上輿論傳播的基本規律。研究互聯網發展的新動向、新情況，全面提升技術治網水平和能力，規范數據資源的運用，實現線上線下傳播在健康法治的軌道上運行。二是嚴把網上傳播主體的準入關。夯實意識形態工作責任制，構建互聯網信息安全平臺，對不法信息、謠言在進入網上傳播渠道前就進行攔截，及時屏蔽有害信息和虛假信息。三是著力建設輿論信息傳播重點網站。幫助成立包括各類新興互聯網企業在內的網上輿論工作行業協會，督促協會成員遵規守紀，不參與制謠傳謠、不發布違法違規信息。四是密切監控網上輿論輿情動向。加強網上輿論輿情預測，構建輿論輿情研判制度，建立有效的網信輿情監控體系，筑牢線上輿論信息的應急預警機制。五是對媒體傳播平臺實行規范化、統一化、一體化管理。完善傳播法規制度，補齊監管中的短板和漏洞，對傳播平臺進行必要的約束、規范和引導，從嚴查處打擊虛假信息、惡意炒作、有償信息等違法違規行為。

另一方面，各級黨委政府要積極運用好網絡媒體?！坝玫煤檬钦姹臼隆?［31］，各級黨委政府既是負有網上輿論工作的監督責任主體，又是不可或缺的傳播主體，要將網上輿論傳播平臺建設成為黨委政府和廣大網民交流互動、達成共識的紐帶。一是健全新聞信息發布機制。建立健全新聞發言人制度，適時發布權威信息。加強對突發公共事件輿情的正確把握和引導，及時搶占信息輿論話語的先機，迅速果斷地屏蔽惡意攻擊性言論、小道消息和謠言。二是做好網上評論引導。培育有敏銳政治頭腦、業務能力精干、有社會影響力的網上評論專家團隊，對錯誤的思想及觀點進行有力批評和反駁。倡導廣大黨員干部參與網絡時評，擴大主流思想輿論的聲音，用強大的正面輿論來孤立非主流觀點。三是倡導廣大網民使用主流網絡平臺，理性健康地參政議政。根據工作需要，開展與群眾的在線交流、互動訪談等，把網上輿論關注度引導到健康理性的方向。

（三）加強新興媒體內部管理，防范化解文化傳播風險

各類社交媒體和公眾號時效性強、內容豐富、形式活潑，受到了社會公眾的青睞，網絡空間成為人們工作、學習、生活的新天地，互聯網平臺成為網上輿論傳播的主要渠道。因此，網上輿論傳播平臺理應成為凝聚共識的陣地。加強新興媒體內部管理，規范其傳播行為，防范網上輿論傳播的風險顯得尤為重要。

新興媒體特別是社交平臺，要始終堅持依法辦網、誠信辦網，正確認識點擊率與流量，處理好社會效益和經濟效益的關系。要進一步健全內部規章制度，嚴格行業自律，規范社交媒體的日常管理，規范網上信息發布的流程，有效維護好網絡信息安全。一是建立健全互聯網行業職業道德規范。成立互聯網傳播行業協會，經常性地開展網絡從業者職業道德教育和普法教育；嚴格規范網上輿論傳播平臺的編輯、版主行為，倡導網上理性思考、審慎發言，努力營造積極、有序、健康的網上輿論傳播方式。二是嚴格執行網絡行業管理相關制度。落實網上輿論傳播的分類制度、分級制度和互聯網信息發布的實名登記、許可證制度，建立網民新聞信息發布“黑名單”“誠信檔案”大數據庫，嚴禁互聯網信息傳播公關的違法、違規行為，嚴禁各種“水軍”團隊的惡意炒作、非法營銷等行為。三是落實網上輿論傳播的主體責任。提高主播服務、網絡直播平臺的準入門檻，落實網上輿論傳播主體的備案管理，開展違紀、違規、違法的網絡直播服務平臺、網絡主播的自查清理整頓。四是做好互聯網信息傳播新技術、新應用的轉型升級，提高對謠言、違法信息、不良信息的甄別和屏蔽能力，維護良好的網上輿論傳播秩序。

（四）傳統主流媒體要發揮網上輿論傳播主力軍的作用

傳統主流媒體要加快媒體融合，打造充滿生機活力的網絡空間主流媒體平臺，牢固占領引導輿論、引領思想、傳承文化、服務人民大眾的網上輿論傳播制高點，“讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入” ［32］。

一是持續加強網上重大主題宣傳。創新重大主題網絡宣傳，形成網上正面輿論強勢。要從建設社會主義先進文化、占領思想輿論陣地制高點的高度，充分利用網絡優勢，增強主流思想輿論宣傳的權威性、時效性和針對性。增強網上一體設置能力，圍繞黨和國家重要方針政策以及群眾關心的熱點問題，加強策劃，精心安排，推出一批網上重大主題，守正創新做好網上傳播，推動正能量贏得大流量、好聲音成為最強音，凝聚起萬眾一心向前進的磅礴力量。

二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘和放大網上“點滴感動”“美麗網事”，頂起“平凡英雄”，宣傳“最美人物”，倡導“最美精神”，大力弘揚社會正氣、培育文明新風，通過講述老百姓的感人故事，讓正能量在網絡上充分涌流。要把社會主義核心價值觀融入網絡內容生產傳播的全過程、各方面，引導創作積極健康、向上向善的網絡文化產品，讓社會主義核心價值觀在網民心中落地生根。

三是推進網上宣傳創新。順應全媒體發展需要，傳統主流媒體要在互聯網新領域開疆拓土，培育出獨具特色的社交媒體、客戶端、微信公眾號等網上輿論傳播平臺，運用網上輿論傳播新技術和新手段，推進“新聞廚房”的融合化發展和優化升級，實現最優化、最大化的網上輿論傳播效應，構筑線上線下一體化、傳統主流媒體與新興媒體聯袂的傳播新格局，建設以主流思想輿論為根本、前沿科技為支撐、現代化管理為保障的新時代網上輿論傳播體系。要善于運用鮮活生動的“網言網語”，春風化雨、潤物無聲、潛移默化地開展輿論引導，讓廣大網民喜愛聽、愿意看，與網民同頻共振。針對不同群體的接受心理和閱讀習慣，開展個性化、差異化、分眾化傳播，讓個性化定制、精準化生產、智能化推送等技術更好為正面宣傳服務。要健康發展短視頻、知識分享、網絡直播等新形態，創新和規范人工智能、VR、AR、算法推薦等新技術運用，將“沉浸式”“嵌入式”宣傳運用于新平臺，讓新業態新應用新技術為正面宣傳賦能。

四是積極開展網上輿論引導，牢牢掌握網上輿論主導權、主動權。傳統主流媒體必須堅守原則立場，擔當“新聞掌門人”。要把堅持正確輿論導向的工作方針，壓實到每一個新聞采、編、播的崗位和環節上，環環把關，人人擔責。在新聞信息采寫過程中，必須始終保持客觀、理性的態度，甄別新聞線索，對事件進行全程跟蹤報道，“根據事實來描述事實，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌” ［33］。對網上熱點問題，要線上線下共同發力。好的輿論可以成為發展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”，不好的輿論會變成民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動亂的“催化劑”。在報道敏感社會熱點事件時，傳統主流媒體要理性解讀黨和政府的路線方針政策，積極主動地做好主流輿論思想的宣傳和引導。即使發布批評監督性質的負面新聞，也不能僅僅停滯于簡單的“吐槽”，而要調查核實、客觀分析、嚴謹研究，深層次揭示表面現象背后的本質，幫助廣大群眾厘清認識、劃清界線，引導公眾情緒健康向上，在安定人心和引導輿論方面發揮“壓艙石”的作用。

五是把握輿論引導的時度效。時度效是檢驗網上輿論工作水平的標尺?！皶r”，就是時機、節奏；“度”，就是力度、分寸；“效”，就是效果、實效。越是在碎片化程度高的網上輿論環境中，主流媒體越要堅持對輿論事件進行客觀真實、正確理性的報道。在網上輿論發酵過程中，一旦沒有主流媒體的正確引導，顛倒是非的輿論和消極錯誤的言辭就可能擾亂人心，引發輿情的恐慌和混亂。傳統主流媒體作為權威新聞信息主要來源，一方面要敢于亮劍，主動作為，及時、準確發布最新消息，用事實說話；另一方面要及時糾正謬誤，澄清事實，幫助廣大網民明辨是非，引導網上輿論的正確方向。在突發公共新聞事件的初期，新聞線索往往是零星和碎片的，受眾容易憑借主觀臆想拼湊出“故事情節”。主流媒體要把準時機，從專業角度調查分析，為群眾還原客觀事實的本來面貌，第一時間發布專業性強、認識深刻、權威性高的網上輿論信息，平復“反轉新聞”造成的混亂局面，彰顯傳統主流媒體強大的公信力。

【參考文獻】

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［2］［3］［5］［19］［21］［23］習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社，2020年版，第196、11、355—356、354、195、159頁。

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［8］《習近平對宣傳思想文化工作作出重要指示強調堅定文化自信秉持開放包容堅持守正創新為全面建設社會主義現代化國家全面推進中華民族偉大復興提供堅強思想保證強大精神力量有利文化條件》，《人民日報》，2023年10月9日。

［10］［27］［33］《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第333、332、333頁。

［12］《習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議強調? 依靠改革應對變局開拓新局? 扭住關鍵鼓勵探索突出實效》，《人民日報》，2020年7月1日。

［17］《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014年版，第84頁。

［18］［20］［24］［26］［28］［30］［31］［32］《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社，2020年版，第317、319、319、331、318、318、319、319頁。

［22］《習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調? 加快推進網絡信息技術自主創新? 朝著建設網絡強國目標不懈努力》，《人民日報》，2016年10月10日。

［29］習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》，人民出版社，2016年版，第20頁。

（責任編輯：單孝虹）