新時代加強交通運輸綜合行政執法隊伍黨建工作的路徑

文/蕪湖市交通運輸綜合行政執法支隊 夏成武

行政執法隊伍在交通行業的監督管理工作中發揮著不可替代的作用。黨建工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，交通運輸相關部門應以人為本、與時俱進，在實踐中不斷探索新時代背景下促進交通運輸綜合行政執法改革全面成功的有效路徑。

一、交通運輸綜合行政執法的特點

（一）行政權是權力基礎。交通運輸綜合行政執法不僅僅是執法機構內部資源的重組與整合，與行政權的重構和相對集中處罰權制度不同，行政權是權力的基礎，需要進一步完善交通運輸綜合行政執法的有關程序規則。

（二）主體統一、規范。交通運輸綜合行政執法擁有的決策權、管理權和執法權需要進一步整合，各個功能單位的分工明確，管理效能才能得到有效提升。在交通運輸綜合行政執法模式下，主體具有統一、規范的特點，要避免出現多頭、重復執法的現象。

（三）客體較為復雜，綜合性更強。在交通運輸綜合行政執法的新模式中，原本屬于各個內設機構的執法權力被整合到了一個部門，它的工作范圍涵蓋了道路（路政和運政）、水路、港口等多個領域，已從單一的客體變成了一個綜合的、復雜的客體。行政管理對象的多樣性，要求行政管理活動更具全面性，且行政管理活動中的管理人員要具有更高的專業性。

二、加強交通運輸綜合行政執法隊伍黨建工作的意義

（一）有助于執法隊伍行為的革新。思想理念會對工作人員的言行舉止造成很大的影響，所以，為了保證交通運輸綜合行政執法隊伍工作人員的行為習慣朝著良性方向發展，必須加強黨建工作[1]。通過黨建工作對相關人員進行約束，能夠有效地推進執法隊伍改革，能夠在創新黨建活動的基礎上，向行政執法人員傳輸最新的執法理念，提升新時代交通運輸管理質量，確保執法行為符合規范，促進交通行業的發展。

（二）可以提高執法隊伍的執行力。我國交通運輸綜合行政執法隊伍的建設還需要進一步加強，黨建工作還有待改善。所以，要注重黨建工作的開展，加強對執法人員思想認識、責任心等的培訓力度，為增強執法人員的執行力打下堅實的基礎。同時，要使執法人員形成隨時注意自身言行的良好習慣，將秉公執法的觀念牢記心中。通過加強黨建工作，可以有效提升交通運輸綜合行政執法隊伍的執行力，保證交通運輸的安全和穩定，促進城鄉一體化的發展。

（三）能夠防止執法隊伍出現思想偏移。在綜合執法隊伍執行工作的過程中，會遇到不少思想偏激的人員，這會給相關執法工作造成很大的困難，部分執法人員也會被極端思想影響?！敖煺叱?、近墨者黑”，在執法工作中，執法人員經常與思想偏激的人員接觸，就會在不知不覺中被影響，部分執法人員的思想和政治觀念就可能發生偏差，從而對執法工作的科學性和合理性產生懷疑。所以，要注重黨建工作的開展，避免執法人員的思想偏差。

三、新時代加強交通運輸綜合行政執法隊伍黨建工作的路徑

（一）以人為本，提升執法人員的綜合素質。在我國的交通運輸綜合執法隊伍建設中，執法人員的綜合素質與能力水平代表著行業的形象，提高執法人員的整體素質是加強交通運輸綜合執法隊伍建設的重要舉措。交通運輸執法管理部門可以從交通運輸行政機關自身的規章制度出發，加強黨建工作。同時，在開展綜合行政執法隊伍黨建工作時，應遵循“以人為本”的思想理念。交通運輸執法管理部門要遵循“理解人、尊重人、關心人”的思想政治教育原則，充分激發執法人員工作的積極性，做好員工的關懷與激勵工作，從而建立單位與員工的和諧信任關系，相互尊重、共同成長[2]。此外，管理部門要全面掌握執法人員的思想動態、執法方式、工作積極性等方面的情況，在適當的時候進行思想政治教育，要盡量做到人性化，為執法人員解決工作和生活中的問題。例如，在節假日期間，舉辦豐富多彩、寓教于樂的文體活動，充實員工的思想文化生活；在員工生日、生病及遭遇困難的特別時期，可以組織有意義的走訪慰問和送溫暖活動，提高執法人員的歸屬感。

（二）創新黨建工作組織方法，完善工作機制。交通運輸綜合行政執法隊伍要不斷創新黨建工作方式，使黨建工作取得實效。第一，提高執法人員的理論素養，加強思想政治教育，引導其形成正確的思想觀念，并對其進行輿論監管，讓他們能夠更好地履行行政執法責任，更好地為廣大人民服務；第二，在開展黨建工作時，通過典型的事例來影響和警告執法人員，從而提升意識形態工作的實效，達到“防患于未然”的目的；第三，以真情感動人，在開展黨建工作時積極聽取執法人員的意見和建議，為執法人員解答相關問題，在他們的生活、學習、工作中充分發揮黨建工作的實用性，從而提高執法人員對黨建工作的關注度；第四，將執法隊伍集中起來，利用交通法律知識競賽、執法經驗交流等形式，提升執法隊伍的專業水平，從而保證執法隊伍的工作成效，促進綜合行政執法工作的順利進行，為交通運輸行業的健康發展貢獻力量；第五，建立健全的黨建工作體系，保證高素質的黨員干部能與時俱進，適應交通運輸綜合執法隊伍的要求，從而使其切實有效地克服工作中的難點。

（三）加大黨建工作宣傳力度。目前，我國的交通運輸行政執法體制改革已取得了一定成效，但由于城市管理體制改革的滯后，導致交通基礎設施沒有得到及時改善，制約著我國交通運輸體系的改進，影響了交通運輸體系的總體服務質量。在這種情況下，必須提升重視程度，加大黨建工作宣傳力度，對思政工作進行不斷地創新和改進。交通運輸執法管理部門要制定必要的管理機制，明確各崗位的職能職責，對交通運輸綜合行政執法隊伍思想建設的重要性進行宣傳，并擴大其影響范圍[3]。此外，還要通過多種方式來強化交通運輸綜合行政執法隊伍的黨建工作。例如，通過黨委中心組理論學習、黨課講座等方式，讓黨員員工對黨建工作的重要性有更深刻的理解，從而更加堅定理想信念，積極推進交通運輸綜合行政執法隊伍思想政治改革。

（四）傾聽群眾意見，保持黨建工作溫度。加強與人民群眾的密切聯系，是提高交通綜合執法隊伍黨建工作水平的重要保證，所以，要走得更遠，就要更好地聽取群眾的意見，保護群眾的基本權益，更好地保持思想政治教育溫度，提高執法人員的責任心[4]。第一，對各方面意見和建議進行收集和整理，集中力量，有效地解決實際問題；第二，推行黨務公開制度，堅持公平、公正、公開的原則，在處理群眾問題的時候互相監督，有效提高思想水平和工作水平；第三，注意掌握工作人員的心理狀況，正確處理好職工之間的各種利益問題，在職工產生思想疑慮時與其進行溝通交流，解決職工的實際問題，保持思想政治教育的溫度。

（五）進行精細化管理，建立獎懲機制。交通運輸綜合行政執法部門要樹立良好的執法理念，加強對基層的治理，提高精細化管理水平。交通運輸執法管理部門要從現狀出發，在管理觀念和工作方式上有更加明確的認識，找到部門發展過程中的薄弱之處，針對出現的關鍵問題制定相應對策，并逐步對各個方面進行改進，從而針對性地、細致地推進精細化管理的落實[5]。此外，面對繁雜而分散的工作，原有的思想工作方法已經不能很好地適應當今社會發展的要求。交通運輸執法管理部門必須創新黨建工作方法，要在先進思想理念的指引下，推進黨建工作新體系的進一步完善。例如，在交通執法單位教育體系建設的過程中，可以利用互聯網技術將科技的力量注入黨建工作的實施過程，借助手機、電腦等電子設備擴大黨建工作范圍，保證信息采集的效率。同時，將心理學、社會學等學科的相關理論應用于交通執法單位工作人員的思想政治教育中，為他們提供新的思路，使黨建工作得到更好的發展。此外，管理部門必須構建獎懲機制，明確執法人員的崗位職責和具體的工作內容，實施“積分獎勵制度”，助力交通執法單位黨建工作的順利開展。

（六）暢通信息交流，建立領導責任制。部門黨委要構建健全的信息反饋機制，制定黨建工作聯席會議制度，定期組織好黨政思想交流活動，貫徹執行基層工作人員例會制度，以信息溝通機制為基礎，加強黨員思想觀念的溝通與交流。同時，有關職能部門要及時將信息上報給上級部門，建立有效的信息交流平臺，讓上級能夠迅速了解到各部門的思想狀況，為黨建工作的開展奠定堅實的基礎[6]。在此基礎上，加強對各級黨委的監督管理，依托“一崗雙責”制度，將實效型的黨建工作制度納入日?？荚u工作中，并通過各相關部門的配合，保證制度的高效運行。

（七）開展新形勢下的黨建工作，減少執法隊伍出現的問題。第一，要高度關注不良風氣的影響，充分考慮到經濟、社會等多種因素，加強對工作人員個人信仰、意志層面的思想政治教育；第二，要關注國家發展趨勢，在黨建工作中加強對個體價值觀的塑造，保證執法人員具備較高的心理素質；第三，要認識到責任心、使命感、職業道德等的重要性，加強對執法人員的思想道德建設，增強執法人員的職業素養；第四，加強隊伍建設，積極推進交通運輸綜合行政執法隊伍黨建工作，以培養執法人員的創造性思維，降低對以往經驗的依賴度；第五，加強對執法人員“以民為本”的思想政治教育，使執法人員的工作作風得到進一步改善，促使其在工作中發揮更大的作用。管理部門要通過各種形式的黨建工作，充分發揮指導和監督的作用，保證交通運輸綜合行政執法隊伍的健康發展。

四、結語

綜上所述，新時代交通運輸綜合行政執法隊伍的黨建工作能夠更好地提升執法隊伍的思想政治素質和工作效能，為建設社會主義法治社會奠定堅實的基礎。交通運輸綜合行政執法隊伍的黨建工作要與新時期的國家發展戰略相結合，深化制定并實施強化思想政治建設的措施，進一步保證工作成效，提升執法人員的思想政治素質，促進交通運輸行業的發展，為國家和社會的發展貢獻力量。