淺析公路經濟管理的現狀和對策

楊柳芬

摘?要：社會的發展以及現代化進程的推進，促使我國公路經濟管理進行更高層次的變革和創新，以適應信息化社會的發展要求。在公路建設的過程中，經濟管理發揮著重要的作用，在核算成本以及控制管理等方面扮演著重要的

角色，傳統的經濟管理模式和方法已經不再適用，亟須優化管理策略，以助力公路經濟建設的健康有序開展。然而，目前我國公路經濟管理還存在很多需要改進的地方，基于此，文章分析了公路經濟管理的重要性，闡述了公路經濟管理的現狀，并相應的提出了一系列對策，對今后相關研究具有較大的理論貢獻和實踐借鑒意義。

關鍵詞：經濟管理；公路工程；科學預算計劃

中圖分類號：F542.3????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）10-0048-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.10.012

1?引言

由于外部市場的復雜多變以及各項不確定因素的存在，針對公路工程的經濟管理也要隨之變革，以適應變幻莫測的環境。改革開放以來，社會各方面都發生了天翻地覆的變化，經濟管理作為核心環節和關鍵活動，需要相關領導者結合自身狀況，實施全面管理，以從根本上提高經濟管理的質量和水平。由于公路工程是一項特殊的工程，作為一個復雜而又龐大的系統，在進行公路建設時，需要較多的財政投入。良好的資金支持能夠助推各項事務的順利進行，并且進行經濟管理直接關系到施工的成本、工程的進度以及管理的規范性。因此，要給予經濟管理活動足夠的重視，將其擺在重要的戰略位置，并與其他管理活動有效融合，共同推動公路工程的開展。經濟管理主要是指在一定的目標指引下，對一切交易以及經濟行為進行計劃、組織、指揮、協調以及控制的動態過程。對于整個公路建設要投入的物資、人力以及其他資源都需要進行合理的規劃與監管，否則就可能出現浪費的情況，導致各種潛在風險的發生。進行公路經濟建設，最終的目的就是要盡可能提高經濟效益，縮減成本，實現以最少的投入獲得盡可能多的產出，這就需要經濟部門的相關工作人員不斷地提高自身素質，通過協調合作，有效地提高資源利用率，同時也要秉持一定的原則，以嚴格的制度約束思想和行為。

2?公路經濟管理的重要性

2.1?為公路工程的正常運營奠定基礎

落實公路經濟管理工作是一切活動的基礎，有利于全面提升公路管理工作的效率。對資金以及交易活動進行系統化管理有利于為項目運行提供保障，當想要進行某項技術或程序的創新時，領導者不得不考慮這項風險性行為帶來的后果，若經濟管理水平較高，企業便具有足夠的動力和信心去承擔失敗導致的各項損失，并且可以通過迅速地調整重新振作起來進行正常的運營［1］。反之，若企業對公路經濟管理不加以重視，那么當發生風險時，便需要耗費較長的時間恢復之前的狀態，并會影響到其他工作的正常開展。公路工程管理不僅包括經濟管理，還包括人力資源管理、倉儲管理以及其他各方面管理，但是經濟管理貫穿于其他任何管理活動中，它們之間是相互依存、相互貫通的關系，有利于實現各項資源的有效配置，保證做到不浪費，維護各方權益。經濟管理體制的完善程度也反映了社會生產力的發展水平，能夠從根本上提高企業公路建設的運營收益，在公路實施的過程中，有效地利用技術，推動公路事業邁向更高層次。深化和完善經濟管理體制，能夠促使公路事業獲得更好的發展，從而延長公路的使用壽命，為今后工作的正常運行和發展奠定堅實的基礎。綜上所述，進行公路經濟管理，制定嚴格工作標準，對于資金優化和資源共享具有重大的意義。

2.2?有利于更好地服務社會

改革開放以來，我國公路建設取得了重大成就，對于國家戰略的實施以及經濟發展具有較大的推動作用，成為社會和諧發展的堅強后盾。有效開展公路經濟建設不僅能夠帶動周邊區域經濟效益的提升，形成網絡規模效應，還有利于促進現代化社會的發展，實現公路建設與經濟社會發展的良性友好互動?！耙敫?，先修路”的理念深入人心，并隨著時代的發展沿襲下來。為順應地區發展一體化的需求，就必須實現相關資源的一體化整合［2］。除此之外，公路經濟建設與周邊生態環境的保護也是相輔相成的，在進行經濟管理的過程中，領導者必須充分地考慮到周邊資源環境的承載力，以此來減少對生態環境的破壞，促進公路與自然的和諧發展。公路經濟管理與相關產業關聯的整體聯動機制的不斷加強，也為物流體系的建設提供了支持，能夠體現出沿線產業發展的特點，滿足市場多元化的需求。社會的發展使各個地區聯結起來，形成了一個網絡體系，如何完善網絡結構、優化網絡布局，成為亟待解決的問題。進行公路經濟建設能夠提升網絡運行的整體韌性，加強聯系，通過對基礎設施的升級發展，打通公路建設向大數據、智慧化、信息化方向的發展之路，充分發揮公路的基礎性和指引性作用。綜上所述，公路經濟建設必須堅持一定的原則，才能夠充分推動其與經濟社會的有效融合。

3?公路經濟管理的現狀

3.1?信息化水平有待進一步提高

隨著現代化和智能化的發展，社會各行業、各企業都在推動信息化建設。對于公路經濟管理而言，提高信息化水平迫在眉睫，這能夠從根本上提高經濟管理的效率。然而，目前經濟管理仍然采用之前的管理模式和方法，沒有進行自我變革和創新，有效地利用信息技術提高競爭力以及形成核心競爭優勢都離不開信息技術的支持，這對于簡化工作流程有著重要的意義。但是由于公路建設這一特殊性質的工程項目，其內部信息流動率較低，無法形成統籌安排。再加上管理者對于信息技術的重視力度不夠，使得公路經濟管理無法形成完善的信息系統，阻礙了公路經濟管理的進步與發展［3］。由于公路建設是一項復雜龐大的工作，面臨著巨大的任務量和數據處理壓力，如果企業不能夠有效的利用信息技術，僅依靠人力來處理工作，不僅會導致工作出現錯誤，也會給相關工作人員施加巨大的負擔，最終引發經濟風險。實現經濟管理的信息化不僅能夠提高經濟效益，還能夠激發經濟增長點。很多企業在進行經濟管理監督時，由于各項條件的限制，未能實施全面、系統的監督，但是利用信息技術便可以在網絡系統平臺上有效的監督各環節的工作是否落實到位，既保障了監督工作的順利進行，也有效地預防了風險的發生。

3.2?財務監管力度不足

財務監管是公路經濟管理中一個非常重要的工作環節，其主要的工作內容是監督公路建設過程中各種不合理、不真實現象的發生，并及時地反饋給上級，采取各種有效的措施予以解決。然而，目前大部分企業在公路經濟管理過程中，財務監管部門的工作人員受到各方面條件的限制，無法有效地開展工作。由于公路建設涉及大量的資金交易，因此實施有效的監督至關重要，很多企業還存在著各種不合理、不合法的開支，需要監察人員及時進行糾察。在整個公路建設的過程中，需要對成本進行控制，以盡可能地提高經濟效益。雖然企業在公路工程開始之前都會制訂一定的成本計劃，但是在實際的施工過程中難免發生各種意外情況，導致成本大幅增加或縮減，財務監管部門就需要實時進行監督，對于超出成本預算的經濟活動進行復核和審查。但是目前很多企業并不會進行這項活動，任由成本的大規模增長，導致在項目結束后，進行收益數據分析時發現與預期收益有著明顯的差別。很多企業在進行公路建設時，很容易將財務監管部門與企業的監督部門進行合并，并不會設置獨立的財務監管部門，這就會導致監督部門的工作人員在實施監督時，并不會把重心放在公路建設經濟管理的財務監管上，也沒有形成嚴格的制度與體系，成本核算工作以及工程建設成本造價管理還需進一步完善。

3.3?經濟管理工作人員綜合素質偏低

隨著公路經濟管理不斷向更深層次發展，對于公路經濟管理工作人員的標準也逐漸提高。目前，企業更需要的是復合型人才，致力于為公路建設奉獻力量，但是企業公路建設經濟管理的工作人員還存在著不足，綜合素質普遍偏低，無法有效地提高經濟管理的質量。首先，工作人員并不具備專業化的知識和技能，在進行經濟管理時無法將先進的知識、經驗運用到實際工作過程中，導致工作質量不佳，并且他們并不善于學習先進的經濟管理經驗和理念，只是簡單的應付上級下派的任務，不會積極主動的追求自身的全面發展，最終導致工作出現各種細節性問題，從而引發大的風險。其次，工作人員的思想覺悟較低，由于經濟管理工作不可避免地會存在一定的漏洞，這就給工作人員一些機會做出違反法律和不利于企業健康發展的事情。他們更傾向于利用自己的權利和地位為自身謀取利益［4］。最后，工作人員的人際交往能力和溝通能力有待進一步的提升，由于經濟管理工作貫穿于其他工作的始終，因此需要與其他部門的員工進行有效的溝通和交流，以避免各種矛盾的發生。這就要求經濟管理工作人員要提高交往能力和隨機應變能力，盡可能地減少風險發生的可能性。此外，管理者還必須以不同于常人的眼界、思維去觀察、思考問題，能夠從不同角度解讀問題。

3.4?缺乏科學的預算計劃

由于經濟管理的相關領導者對于預算計劃缺乏足夠的重視，不會將其視為一項正式的工作來進行，因此并不會按照規章制度來開展預算管理，使其缺乏標準和原則。企業經常采用不恰當的預算管理方式，不僅會導致公路建設的成本增加，同時也會使各種意外情況突發而至，使企業面臨資金周轉不開的風險。進行預算管理是支持成本控制工作的有效途徑，如果沒有進行良好的預算管理，那么企業會對市場上的建筑材料的價格和質量缺乏了解，并且企業很少組織員工開展市場調查，不進行深入調查會使得領導者不熟悉市場上價格波動情況，最終導致預算不準確，無法進行準確的成本控制和收益分析。盡管有的企業會設置專門的預算管理工作程序，但是在制訂預算計劃時，并沒有考慮到工作過程中可能面臨的各種問題，例如材料變質，或者遇上極端天氣等使材料受損，這些都可能降低材料的綜合性能，影響預算計劃的準確性，最終給公路建設帶來不必要的損失。預算管理能夠對資金的去向有一個整體的把握，并且管理者能夠根據預算計劃對施工過程中面臨的各種突發情況進行應對，綜合考慮各種問題，減少了資金浪費情況的發生。只有保證預算計劃的科學性和合理性，才能從根本上提高公路建設的質量效益，合理安排資金的支出，為公路建設經濟管理指明方向。

4?公路經濟管理的對策

4.1?提高信息化水平

信息化管理技術作為一種現代化技術，需要與互聯網深度融合，有效的利用信息系統平臺對公路經濟管理進行更深層次的挖掘和探索具有重要意義。提高信息化水平最顯著的特點就是數據共享，通過將各個部門的數據整合到一起，進行綜合分析，可以為領導者做出科學決策提供便利和支持，因此領導者要大力鼓勵相關技術人員完善信息系統平臺，并優化操作程序，提高公路經濟管理數據的準確性，降低工作失誤發生的可能性［5］。如果企業想要發揮經濟管理的優勢，就必須對數據和信息的獲取制定相應的策略。由于企業發展面臨著各種不確定性，要想在各個競爭對手中脫穎而出，就必須利用信息技術努力形成自身獨特的核心競爭優勢。與此同時，在加強信息化管理的過程中，也從側面反映了其管理風險的增加。由于信息化不可避免地要使用網絡技術，而網絡技術所具備的最大特征就是不安全性，因此為企業公路經濟管理的正常運轉帶來了困擾和麻煩。企業領導者不能將重心都放在信息技術開發上，還需要加強對信息化過程的監督，可以通過完善相應的法律法規，為其提供制度保障。信息技術平臺還能夠通過縮短信息交流周期來加快實現內部信息共享，最終對公路經濟情況進行準確客觀的分析，提高了經濟管理的效率，有助于監督部門實時掌握公路建設工程的動態。

4.2?提高經濟管理人員綜合素質

公路經濟管理人員不僅需要具備專業的公路管理知識，例如對各個環節和程序加以熟悉和了解，同時也要對經濟方面的技能了如指掌，當出現各種問題和風險時，能夠運用自己的知識技能及時地予以解決。這就需要經濟管理人員不僅要提高對自身的要求，促進自身全面發展，實現自我監督，并且在日常工作生活中也要不斷地學習外界先進知識，更新自己原有的信息系統。除此之外，企業還要施加一定的外部壓力，通過開展培訓等方式，提升員工的綜合技能，將各項資源有計劃的傾斜到培訓活動中去，使其成為一項正式的工作任務，并對員工的培訓內容進行考核。對于經濟管理而言，最為重要的就是對風險的處理能力以及隨機應變能力，因此僅僅提升員工理論知識的學習還不夠，還需要加強實踐操作學習能力，能夠使其在風險發生的第一時間就反饋給上級領導者，這樣能夠最小化風險造成的損失［6］。由于公路建設是一項復雜的工程，涉及的知識面較廣，需要經濟管理人員系統地學習，且難度較大，因此在開展培訓時要盡可能地提高培訓方式的新穎性，加強創新，以此來吸引經濟管理人員的注意力，使其能夠更加積極主動地投入到培訓活動中。企業根據考核結果也要實施一定的獎懲，這能夠加大工作人員的動力，對其行為進行一定的約束。

4.3?建立健全風險監督體系

企業要設置專門的風險監管部門，以對經濟管理過程中可能出現風險的環節加以控制和監督，并根據風險評估結果，生成風險評估報告供管理者查閱，為制定科學的風險應對措施奠定了良好的基礎。風險管理工作遵循“滿意”原則，而不是“最優”原則，要求對這項工作進行持續的改進和完善，通過監督風險監察體系的運行狀況，了解現階段可能出現的問題，并針對不足進行持續的修補，盡可能地提高風險監督工作的質量和效益。完善的風險監管體系需要對經濟管理相關工作人員的職責進行明確的界定，將某項責任落實到具體的負責人，在優化內部管理職能的基礎上，將風險管理對崗位職責的要求標準融入其中，盡量避免“踢皮球”現象的產生。風險監管體系的建立也有助于企業收集有關公路建設的各方面經濟信息，以此監控風險因素的變動方向和趨勢，提前向管理層發出預警信號。建立健全風險監管體系不可避免地要投入大量的資源和時間，因此要妥善有效配置資源。企業要形成一種風險監管文化，使得企業公路建設的每位員工都能夠時刻注意風險的存在，處于風險監管的氛圍中，最好能夠統一形成風險監管表達方式，員工之間便擁有某種特定的默契進行交流，這對于建設企業風險管理文化具有巨大的推動作用，為實現風險管理的總體目標提供了方式途徑。

4.4?制訂科學預算計劃

提高公路建設經濟管理的質量水平，離不開制訂科學的預算計劃，這有助于企業實施有效的成本控制。一方面，企業要派員工深入市場進行調查，以了解相關材料的價格波動情況，通過貨比三家找到價格最優惠且質量較好的材料，這有利于預算計劃制定的人員對材料支出有整體的把握，從而有助于制訂出更為貼合實際的、合理的預算計劃［7］。深入市場調查的另一個原因是可以有效地進行原材料的成本控制，大大提高公路經濟管理的效益，若在公路建設開始之前沒有進行調查，那么企業很有可能會盲目的采購施工材料，造成成本過高，尤其是當企業預算有限的前提下，還有可能會克扣其他方面的經濟支出，最終造成預算不合理，缺乏科學性。另一方面，為了保證預算計劃的合理性，企業可以聘用外部專家，以對企業的公路建設生成合理的預算計劃。由于專家所具備的知識技能是較為全面和精通的，因此，與其讓企業中并不擅長經濟管理的領導者做預算計劃，還不如整合有效的數據信息，并將其遞送給專門的預算專家。這樣不僅能夠提高預算計劃的質量，還能夠保證在經濟支出的過程中，減少不確定因素發生的可能性。由于預算計劃并不是一成不變的，且具備了靈活性等特點，因此企業要實時監控建設過程中的變動因素，使其更加具備動態性的特征。

5?結語

本研究闡述了進行公路經濟管理能夠為公路工程的正常運營奠定基礎，并且有利于更好地服務社會。此外，目前公路經濟管理還存在信息化水平較低、財務監管力度不足、經濟管理人員綜合素質不高以及缺乏科學的預算計劃等問題，相應的提出了要提高信息化水平、提高經濟管理人員綜合素質、建立健全風險監督體系以及制定科學預算計劃等措施。隨著社會發展程度的不斷提升，經濟發展與管理也逐漸地走向成熟，各項基礎設施的不斷完善給企業公路建設帶來新的機遇和挑戰。公路項目作為經濟發展的樞紐，能夠將各個地區連接在一起，帶來巨大的社會效益，因此完善相關的管理措施在一定程度上可以減少交通矛盾，促進社會的和諧發展。公路的經濟管理可以通過國家和政府制定相關的法律法規來加以完善，這能夠對企業不正規的行為加以約束，形成一定的影響力。經濟管理體制的完善是促進公路發展的重要手段和方法，并且隨著公路建設的現代化和智能化發展，更需要企業對公路經濟管理中的各個環節和細節性問題加以關注和重視，將各種新工藝和新技術等新鮮元素融入其中，實現經濟效益和社會效益的最大化，以推動企業公路建設可持續發展為目標，對現有公路經濟管理的現狀進行深入分析。

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