橫琴封關滿月

王詩涵

3月12日，廣東珠海橫琴大橋“二線”通道海關監管區。圖/視覺中國

被期待成為“澳門居民第二個家”的橫琴島，正式封關已經滿月。

3月1日，橫琴粵澳深度合作區（下稱“橫琴深合區”）宣布封關運行，遵循貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利的分線管理政策。

“一線”放開指貨物、物品的稅收放開，“二線”管住則指管住出區的免稅、保稅和涉稅貨物。從地理上看，“一線”主要是橫琴口岸，“二線”通道主要包括橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭、廣珠城軌延長線橫琴站及長隆站、十字門隧道（臨時出島）。

“分線管理”為琴澳經營主體和居民、游客帶來利好。

對于經營主體，政策規定，免（保）稅貨物適用主體范圍廣泛，利好各類經營主體進口；貨物范圍不再限定為“用途與生產有關”，利好有機器、設備等進口自用需求的經營主體；保稅貨物范圍擴大至全品類，利好有貨物“暫進復出”需求的經營主體。

對于居民、游客，政策規定，對往返“一線”的旅客攜帶“自用、合理數量”物品免稅放行，利好澳門居民往來琴澳；經“二線”進入內地且屬于15天內首次出區的旅客（不含非居民旅客）可攜帶8000元以內的免稅物品，利好琴澳一體化協同發展旅游商貿行業。

“這兩年，橫琴已經落地了很多惠及澳門居民的政策，比如允許澳門元在橫琴深合區小額支付使用，支持區內指定機構銷售使用指定澳門藥品等?！能嚤鄙险咭詠?，澳門人已經可以非常自由方便地在珠海走動了，他們的消費也不僅僅局限于橫琴?！睓M琴本地居民李木向《中國新聞周刊》回憶道。

“此前，澳門的企業辦公樓幾乎都擠在澳門半島，還面臨高昂的租金?！眲⑷A經常往返于澳門和珠海，她的工作內容包括為很多落地橫琴的注冊公司代辦執照，以科技、醫藥、服務類企業居多。截至目前，已有多家知名公司布局橫琴。2023年，小紅書、字節跳動、B站、百度等互聯網大廠紛紛在橫琴成立新公司。

“橫琴正在從自貿片區向自貿港的角色轉換?！惫夤茸再Q研究院院長陳波對《中國新聞周刊》表示，自貿區是為全國各地的未來開放政策做先行試驗的，自貿港則以“一線徹底放開”為訴求，所對接的是國際一流甚至最高的開放標準。

相較于將在2025年封關的海南自貿港，橫琴的空間規模更小，目標合作對象、融合路徑和發展戰略更明確，發展產業也更為集中。陳波認為，橫琴自貿區的新定位，是在不久的將來與澳門進一步實現一體化，復制澳門的經濟管理體制機制，在開放型環境中培育新的經濟增長點與抓手。

“分線管理，展開商品服務和自由貿易只是第一步。在此基礎上，還需要保障琴澳之間人流、物流、資金流、信息流等順暢流動?！标惒ǚ治?，“橫琴很可能將會成為我們國家‘一線徹底放開的第一個標桿?！?/p>

橫琴未來經濟的“抓手”，陳波認為有幾個方面，一是澳門已有的相關娛樂服務產業，二是橫琴現有的科技研發和高端制造產業，三是根據分管后形成的人流、物流、服務流、數據流的大集散點，提供相應的附加服務。此外，金融服務方面，可以將橫琴的空間優勢與澳門金融服務的高效率結合，取長補短。

陳波建議，未來，橫琴深合區需要將貨物和服務的貿易壁壘清零，盡快達到“一線徹底放開”的目標；其次，應盡快與澳門的經濟管理體制機制形成一體化，把相應行政管理的摩擦成本降到最低?！爱敯拈T的營商環境、體制機制真正落實在橫琴深合區，相關措施也能為落地橫琴的企業提供更多利好?！彼f。