國際理解教育在中國：現狀、挑戰與未來展望

文_王曉陽

國際理解教育始于聯合國教科文組織成立的初心。1946 年，聯合國教科文組織成立憲章指出，“由于戰爭起于人心，捍衛和平的信念也必須構筑在世界各國人民心中”。憲章的意思是，通過國際理解教育，讓人們接觸各國不同文化，就可以達到更好的國際理解，從而捍衛世界和平。

我國自改革開放以來，積極向世界各國派遣留學生，以促進經貿往來和人文交流，增進對世界各國的理解。而我國政府文件正式提出“國際理解教育”則始于2010 年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》，其中指出要“加強國際理解教育，推動跨文化交流”。2020年，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》指出，“在基礎教育領域，將加強中小學國際理解教育，幫助學生樹立人類命運共同體意識，培養德智體美勞全面發展且具有國際視野的新時代青少年”。

以下，筆者結合近年來的研究活動，對我國基礎教育領域開展國際理解教育的實施情況、面臨的問題和未來發展，進行簡要概述和展望。

我國中小學國際理解教育整體實施情況

2022 年，我們圍繞國際理解教育實施情況進行了一次調研。在調研中發現，從東部地區的北京、上海、廣州，到中部地區的鄭州、武漢、南昌，再到西部地區的西安、成都、蘭州，雖然不同地區、不同類型的學校對國際理解教育的重視程度有所不同，但各地中小學均在以不同的方式開展國際理解教育。整體實施情況表現出如下特征—

各學校對國際理解教育目標的界定均聚焦于國內、國際兩個方面并加以結合，即融合培養學生深厚的家國情懷、寬廣的國際視野。體現在課程體系要達成的具體目標上，包括2000 年以來基礎教育課程改革所指向的三維目標（知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀），或者如IB 課程體系目標所提出的融合學術發展與個性發展目標。

課程設置形式多樣，以學科滲透為主。我國中小學的學科教育，貫穿著世界各國各地區的風土人情及主要國際組織豐富的知識介紹。也有不少學校開設了專門的國際理解教育課程，如成都七中聘請外教開設了哈佛大學LICW（Living in a Connected World）國際理解課程、深圳高級中學開設了全球（Globe）教育校本課程體系等。還有一些學校有機整合基礎學科課程、拓展性活動課程、綜合性探究課程與校園隱性課程，有意識地全面開展國際理解教育。

多地教育局遴選“國際理解教育示范學?！被颉皣H理解教育基地學?！钡?，起到示范帶頭作用。例如：成都市2013 年開始遴選國際理解課程研究實驗基地（學校），武漢市自2019年開始評選國際理解教育示范學校，廣州市教育局2023 年9 月公布廣州市首批教育國際化窗口學校，等等。一些機構和地區還組建跨地區、跨學校的國際理解教育共同體，共享優質教育資源和經驗信息。

從不同地區學校的表現來看，東部地區的學校比中西部地區的學校開展國際理解教育的目的更明確、更有計劃，同時更多開展國際交流活動。但西部地區，如成都這樣有較多外國領事館的城市，也積極利用自身有利條件，與外國城市學校締結“友城學?！苯涣麝P系，推進國際理解教育和活動的開展。

從不同類型學校的表現來看，國際學校、外國語學校相比普通中小學，在開展國際理解教育上有更加明確的目的和更加系統的課程。這些學校整合國家課程與國際課程體系，更好地實現融通中外、中西合璧的目標。

對不同學段學生的要求體現梯度差別。如深圳福田區《國際理解教育課程綱要》，對小學生的要求是通過禮儀溝通、節日慶典等“了解世界”；對初中生的要求是通過政體、法律等“理解世界”；對高中生的要求是通過經濟、可持續發展等“融入世界”。

國際理解教育目前面臨的主要問題

國際理解教育在全國蓬勃發展的同時，也存在一些突出問題，主要體現在如下方面—

課程目標、課程標準和框架不明。我們在成都和深圳兩市的實地調查中發現，由于國家層面沒有專門針對國際理解教育課程制定目標和質量標準，因此，學校和教師在設計國際理解教育校本課程時容易出現目標導向迷失、標準不清晰的狀況，從而無法準確判斷課程實施效果。一些學校借鑒或引進國外的國際理解教育課程，如上述哈佛大學開發的LICW 課程，或加拿大開發的“可持續發展與國際理解教育”課程，但這些課程存在不符合中國國情的部分，因此也面臨是否適合使用的問題。

專門課程、主題課程和實踐活動開展不足。在調查中我們發現，各地學校開展的各項課程和活動水平存在較大差異。其中，大部分學校都能通過學科滲透方式和在校園空間中設計隱性課程的方式貫徹國際理解教育理念，相對而言，專門課程、主題課程和實踐活動等開展不足。例如，模擬聯合國、主題班會、英語角等活動，目前來看開展水平遠遠沒有達到理想程度。

學生國際理解素養和行為的培養存在短板。我們的調查將國際理解教育課程目標達成度劃分為兩個方面：一是學生國際理解素養，反映學生通過課程所獲得的國際理解知識、技能和價值觀；二是學生國際理解行為，主要反映在課程學習之后，學生為促進國際理解、承擔國家和社會責任而采取的行動。調查發現，當前國際理解教育課程對學生國際理解行為的培養存在簡單行為較好而復雜行為較差的現象。具體表現在，在自我實現和人際關懷方面，學生反映經過課程學習后有較大改變，說明課程培養效果較好；而在需要學生付出更多努力、綜合運用課程知識和技能的行為上，如自然保護、文化傳承和全球參與行為，國際理解教育課程對學生的影響效果較差。

教師隊伍素質和課程保障亟待提升。一是師資水平有待提高。實施國際理解教育要求教師擁有較高的綜合素質，包括國際理解素養、跨學科合作能力、信息化能力等，但目前部分教師的綜合素質不能滿足要求。二是教研團隊不穩定。大多數學校未能形成穩定的國際理解教育課程教研團隊，各校的相關教研團隊通常是以項目組的形式進行合作，教研團隊的成立和解散與團隊負責的項目高度相關。三是教師積極性不高。由于中小學教師教學壓力較大且國際理解教育并非傳統的重點科目，教師開設相關課程的積極性不高。四是教師培訓體系不完善。國際理解教育課程對教師提出了多方面的要求，因此，為教師提供針對性培訓尤為重要。但目前，“培訓什么”“怎么培訓”“由誰培訓”的問題尚未得到妥善解決。

此外，不但東、中、西部地區學校國際理解教育的開展情況存在不平衡，而且城鄉學校之間、具有優質教育資源的學校與一般學校之間的差距存在更大的不平衡，這是需要引起教育行政決策部門重視的。

國際理解教育未來發展方向展望

解決現在存在的問題，也就是未來發展的方向。具體而言，主要包括如下幾個方面—

第一，國家教育行政部門層面，在總結借鑒各地國際理解教育實踐經驗的基礎上，應盡快制定國際理解教育課程標準和框架，指導各地國際理解教育健康發展。既然將培養學生“國際視野”與德智體美勞全面發展相提并論，就要站在構建人類命運共同體要求的高度，將培養學生國際理解素養在中小學日常教學中落到實處。

第二，各地學校應該認識到，國際理解教育并不完全是在現有課程之外新增加的課程和要求。國際理解素養是核心素養要求的組成部分，也是現有學科課程目標的有機組成部分。只不過，隨著新時代中國對外交流合作步伐日益加快，對學生國際理解素養提出了更高的要求。因此，除繼續保持和加強在普通學科課程中滲透國際理解的目標以外，還應通過多種類型的專設課程、課外活動和國際交流活動，來加強學生國際理解素養的培養。

第三，應加強教師國際理解素養培訓、國外進修和交流訪問，改進教師評價體系，鼓勵教師在國際理解教育方面進行跨學科合作、課題研究和教學創新。也要敦促學校和教師轉變“唯分數”“唯升學”的觀念，關注培養學生認知性、社會性與自主性發展等多重目標。在實際教學中，要運用生活經驗和社會資源給學生營造具體的教學情境；要改變傳統的“授受”教學模式，更多采用討論式、合作式、體驗探究式學習方式，這樣才能切實培養和提高學生的國際理解素養。

第四，政府部門應高度重視國際理解教育在城鄉學校之間、東中西部地區學校之間、優質資源學校與基礎薄弱學校之間發展不平衡的問題，應鼓勵組建國際理解教育共同體或合作聯盟，運用數字化手段和網絡手段，加強優質資源共享，為促進社會的公平正義貢獻力量。