事業單位財政資金績效評價與財政稅收探析

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.07.013

［摘 要］在現代社會，時代進步不僅帶來了物質文明的飛速發展，也對人們的思想意識產生了深遠的影響。人們逐漸意識到公共事務的重要性，并開始關注公共資源的合理配置和使用。同時，隨著信息技術的普及以及新媒體的興起，現代人形成了較強的監督意識，能夠深入了解和參與公共事務的決策與執行過程。在這種背景下，事業單位作為公共資源的管理者和使用者，承擔著重要的社會職責。然而，長期以來，一些事業單位在財政資金使用方面存在效率低下的問題。這不僅浪費了有限的財政資源，也阻礙了國家經濟的可持續發展。因此，為了改善事業單位財政資金的使用，文章對探析事業單位財政資金績效評價與財政稅收進行探析，針對存在的問題提出建議及對策，以期促進相關工作人員更好地理解和發揮財政稅收的作用，進一步提高財政資金的使用效率。

［關鍵詞］事業單位；財政資金績效評價；財政稅收

［中圖分類號］F8文獻標志碼：A

事業單位需要財政支持實現其運營，而財政支持主要來源于納稅人繳納的稅金。納稅人的稅金應該透明化、公開化，并用于國家建設項目。因此，事業單位應提供政策服務，并加強財政資金的效用。對事業單位的財政收支情況進行監管至關重要，以確保透明性、真實性，并維護納稅人利益。探究財政稅收工作可以優化事業單位財政資金績效評價，促進財政資金的合理使用。通過實施嚴格的監管機制和透明地利用財政資金，可以為事業單位建立穩定的運營環境，從而最大限度地滿足納稅人的需求［1］。此外，持續探索和改進財政稅收工作，可以提高事業單位財政資金的使用效率，并確保財政稅收的合理性。本文通過分析財政稅收，探索優化事業單位財政資金績效評價和促進財政資金合理使用的途徑。

1 事業單位財政資金績效評價的內容及原則

1.1 財政資金績效評價的內容

事業單位財政資金績效評價的內容主要包括對資金使用情況的真實性和合法性進行評估和審核。其目的在于發揮財政績效作用，提升事業單位的凈收入?？冃гu價工作具有經濟性和效率性的特點。通過對資金使用情況進行評價和審核，績效評價不僅可以確保資金的真實性和合法性，還能夠幫助事業單位提高經濟效益和運行效率?？冃гu價具備監督職能，通過監督管理推動事業單位的發展。通過對資金使用情況進行準確的評估和審核，績效評價可以及時發現資金使用中存在的問題和隱患，為事業單位的改進和優化提供指導意見。同時，績效評價還可促使事業單位加強財務管理、規范資金使用流程，確保資金使用的合理性和高效性。

1.2 財政資金績效審計的原則

第一，要確?？冃гu價目標在長期和短期具備一致性。這意味著評價工作應該注重對事業單位的長期發展和短期績效進行綜合評估，避免只關注眼前的表面成績而忽視了長期可持續性問題。第二，注意評價質量和數量的協調發展。評價工作既要保證評價質量，又要考慮評價的數量，即評價覆蓋的范圍和密度。這樣可以在保證質量的基礎上，提高評價的效率和效益。第三，關注微觀層面效益的評價工作?？冃гu價不僅要關注整體的宏觀效益，也需要對事業單位各個具體項目或活動的微觀效益進行評價。這樣能夠更全面地評估事業單位的運作情況，發現問題并提出改進措施。第四，結合宏觀和微觀層面進行分析。在進行績效評價時，需要將宏觀和微觀層面的數據和信息綜合起來進行分析，形成全面的評價報告。只有這樣，才能使評價結果更加客觀準確，為相關部門和管理者提供科學合理的決策依據［2］。

2 事業單位財政資金績效評價存在的問題

2.1 績效評價體系不完善

當前我國事業單位財政資金績效評價體系還有待完善，具體表現在以下方面。第一，評價體系缺乏完整的框架和流程，無法對財政資金的使用情況進行全面評估。這導致績效評價結果可能僅僅基于少數指標，不能全面反映事業單位的績效水平。第二，評價指標的設置需要進一步規范和細化。目前，評價指標的科學性和系統性有待提高。例如，缺乏一個統一的指標體系，以便評估不同類型和規模的事業單位。此外，對于財政資金的投入產出比、效益、成本比較等關鍵指標的考核還比較薄弱，無法全面評估事業單位的績效表現［3］。第三，多個地區的評價體系也存在一些共同問題。例如，缺乏統一的評價標準和方法，使得評價結果難以對比和參考。這意味著在跨地區對事業單位進行評價時存在一定的主觀性和不確定性。

2.2 法律環境亟待優化

當前，事業單位財政資金績效評價的法律環境還亟待進一步優化。事業單位在財政資金使用時必須符合法律規定，這是確保公共資源得到有效配置的基礎。財政部門應加強財政資金法治建設，營造良好的法律環境。然而，當前事業單位財政資金績效評價審核制度還不夠成熟。盡管有一些規定和指導性文件，但缺乏明確、具體、可操作的法律法規，導致實踐中存在一些漏洞和困難。在財政資金使用過程中，由于缺乏完善的法律法規體系，事業單位可能存在浪費、濫用和失職等問題，在一定程度上違背了現代經濟建設要求。

2.3 與政府會計準則制度脫節

事業單位財政資金績效評價體系的建立旨在提高財政管理效率。然而，目前存在與政府會計準則制度脫節的問題。根據政府會計準則制度的要求，事業單位的財務工作應與之相符合。但在實踐中，二者存在不一致之處，比如政府會計準則制度可能強調資金的穩定性和效益性，而事業單位財政資金的績效評價可能更加注重公共服務的提供和社會效益的產生，這導致二者在評價指標上存在差異，進而出現以下問題。第一，由于工作流程不清晰，事業單位在進行財政資金績效評價時可能缺乏統一的標準和指引。這使得評價內容散亂，難以形成有針對性和可比性的評價結果。第二，與政府會計準則制度要求脫節的問題可能導致評價過程中的信息不準確或缺失，影響了評價結果的科學性和客觀性。第三，這種不一致還會對事業單位的發展產生負面影響。由于評價體系與政府會計準則制度不協調，事業單位在制定財務決策時可能無法充分考慮評價結果，不能有效地引導財政資金的合理分配和使用。這樣就難以實現財政資金的最優配置，影響了事業單位的發展效益。

3 事業單位財政稅收問題分析

3.1 預算管理體系不健全

事業單位財政稅收預算管理體系不健全是當前面臨的一個重要問題。對事業單位財政稅收預算進行了分析，發現預算管理體系存在明顯的不完善之處。第一，預算管理體系缺乏健全性，給預算編制工作帶來了一系列問題。例如，某些地區只注重特定部門的參與，忽視了協作關系和項目的順利開展。而事業單位財政稅收預算的編制策略也存在問題，缺乏科學合理的策略可能導致財務風險的發生。第二，事業單位財政稅收預算方案的執行問題也值得關注，缺乏有針對性的考核機制和完整的監管體系可能導致安全問題和財政風險的產生。

3.2 監管體系不完善

當前，事業單位財政稅收監管體系的不完善已成為一個亟待解決的問題，其中存在著諸多不健全之處。第一，缺乏科學的內外部監管機制。這意味著在監督和管理事業單位財政稅收方面存在一定的困難，無法實現有效的監管和引導。第二，缺乏明確的第三方外部監管機構。沒有獨立的、專門的機構來進行事業單位財政稅收的監管工作，使得監管的權威性和公正性受到了一定的影響。第三，缺乏內部監管部門。事業單位自身在財政稅收方面的自我監管能力薄弱，易造成財務管理混亂和違規行為的出現。

4 事業單位財政資金績效評價與財政稅收建議

4.1 完善績效評價體系

第一，事業單位應對財政資金的使用情況進行深入分析，包括預算執行、資金流向、支出結構等，以便全面了解財政資金的運用情況。這樣可以及時發現和解決存在的問題，并提出相應的改進措施。第二，對財政科目進行細化和調整，確保資金的分配和使用更加精確、透明和合理。這不僅有助于避免資源的浪費和濫用，還能提高財政資金的使用效益。第三，在績效評價體系方面，除了考慮經濟效益，還需充分重視社會效益的評估。具體而言，可以從社會就業效益和環境效益兩個方面進行考核。社會就業效益可以通過評估事業單位提供的崗位數量、員工待遇和人力資源培養等來衡量；環境效益的評估可以從事業單位的資源利用和環境保護措施入手，衡量其對環境可持續發展的貢獻程度。第四，建立定期的評估機制，對事業單位的財政資金績效進行監督和評價。這樣能夠及時發現績效問題，并根據評估結果采取相應的改進措施，以促進財政資金的使用更加有效。

4.2 設立有關部門法律法規

為了確保事業單位財政稅收績效評價的公正性、科學性和有效性，需要設立有關部門的法律法規來規范評價工作。第一，法律法規的建設應確保評價過程的透明度和公開性。通過制定具體的評價對象、指標和標準，明確評價的內容和要求，使評價結果更具可信度和權威性。第二，法律法規應明確評價的程序和責任分工，確保評價工作的規范性和連續性。通過規定評價的具體步驟和參與方的權責，可以避免評價過程中的主觀偏差和不公平現象。第三，法律法規還應規定評價結果的使用途徑和責任追究機制，確保評價成果得到充分的利用，并對違規行為進行處罰。通過設立相關法律法規，事業單位財政稅收績效評價可以在法治框架下進行，加強對評價工作的規范和約束，推動其科學發展和提升其影響力［4］。

4.3 創建規范的監督管理環境

事業單位作為公共組織，負有管理和使用財政資金的責任。為了確保財政稅收績效評價的準確性和公正性，需要建立規范的監督管理環境。第一，監督管理環境的構建需要多個層級和多個部門的協作。相關政府部門應發揮監管職能，制定和完善相關法律法規，對事業單位進行績效評價的監督和管理。第二，可設立專門的績效評價部門，負責組織、指導和監督事業單位的財政稅收績效評價工作。這將有利于統一績效評價標準和方法，提高評價結果的客觀性和科學性。為了實現監督管理環境的規范化，績效評價部門還需要與多個部門建立良好的協作關系，實現權力制衡和信息共享。各相關部門之間應加強溝通和合作，及時交流財政資金使用狀況和績效評價結果，并糾正和改進不當的行為。此外，財政資金使用情況應向社會大眾公布，接受公眾的監督。通過定期透明化和公開化財政資金使用途徑，可以提高財政資金的使用效率和公共信任度。第三，要構建一個反饋平臺，主動收集廣大群眾的意見和建議。通過開展聽證會、意見征集等方式，搭建民意表達的渠道，使廣大人民群眾在事業單位財政稅收績效評價方面具有參與和監督的權利。同時，還應要求專業人員參與事業單位財政稅收績效評價工作，確保評價過程的專業性和公正性。

4.4 財務稅收問題對策

事業單位財務稅收問題是一個關乎工作開展的重要議題。這個問題主要表現在以下四個方面。第一，工作人員的專業性認識不到位，影響了整個工作流程，無法有效處理財務稅收管理問題；第二，缺乏嚴格的監督制度，使得工作的進行存在盲目性，進一步加劇了問題的復雜性；第三，財務管理部門在綜合管理能力方面存在不足，也成為問題的原因之一；第四，職能等多方面因素也會對工作履職產生影響。

為了解決這些問題，應該采取以下三方面措施。第一，建設完善的預算編制制度是解決財務稅收問題的重要環節。預算編制制度應明確規定資金的來源、分配和使用等方面的具體規定，確保各項經費使用的合理性和效益性。此外，還需要建立績效評估機制，對事業單位的財務狀況和稅收情況進行監測和評估，確保資金使用符合財務稅收管理要求。第二，構建內部監督管理制度也是關鍵措施之一。該制度主要包括建立健全的內部控制機制和審計制度，加強對財務稅收工作的日常監督和檢查。內部控制機制應包括對資金流入、流出過程的審查和審批，以及對資產管理和風險防范的措施。同時，應定期進行內部審計，發現問題及時糾正，防止財務稅收管理漏洞和違規現象的發生。第三，提高工作人員的專業能力和綜合素養也是解決問題的關鍵。通過開展相關培訓，加強工作人員對財務稅收管理法規和政策的了解，提升他們的工作技能和專業素質。此外，還應鼓勵工作人員參加相關職業資格考試，不斷提升自身能力水平，并建立健全激勵機制，激發工作人員的積極性和創造力［5］。

5 結語

保障納稅人利益是財政稅收的首要使命。納稅人為國家的發展做出了巨大貢獻，因此必須確保他們的利益得到充分的保障。事業單位財政資金的合理使用和績效評價，必須以保障納稅人利益為出發點和歸宿。只有這樣，才能真正實現稅金用于社會建設的目標。一方面，加強監督力度和公開透明財政稅收。通過加強監督力度，可以有效防止財政資金的濫用和浪費，提高資金使用的效率和效益。同時，公開透明的財政稅收制度能夠增加社會信任和參與度，促進公平與公正的稅收分配，推動財政資金的良性循環。另一方面，確保事業單位財政資金的合理使用、評價和考核。事業單位作為國家重要的經濟組織，其財政資金的使用必須符合經濟效益、社會效益和環境效益的要求。評價和考核機制的建立，能夠推動事業單位更好地管理財政資金，提高資金的利用效率和效益。只有通過全面的改革和創新，才能夠實現財政資金的有效利用，推動經濟社會的可持續發展。

參考文獻

［1］李軍翠. 關于行政事業單位財政預算——一體化下財政資金績效評價的研究［J］. 商業觀察，2022（31）：61-64.

［2］姜媛媛. 事業單位財政資金績效評價及財政稅收管理探討［J］. 行政事業資產與財務，2022（7）：21-23.

［3］劉生亮. 事業單位財政資金績效評價與財政稅收探析［J］. 商業文化，2021（35）：102-104.

［4］余宏. 論財政資金的績效管理及評價——以公共衛生事業單位為例［J］. 投資與創業，2021，32（16）：122-124.

［5］馬曉霞. 非營利事業單位的財政資金績效審計與財政稅收［J］. 大眾投資指南，2021（12）：71-72.

［作者簡介］李建蕊，女，天津人，天津市水務局綜合服務中心，高級會計師，本科，研究方向：財務管理。