事業單位加強成本管控的路徑探究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.07.049

［摘 要］事業單位在促進我國經濟發展，穩定社會安定等方面發揮著重要的作用。加強成本管控，可以促進事業單位的平穩運營與健康發展。但是，目前部分事業單位的成本管理效果不理想。對此，本文分析了事業單位成本管控存在的問題，并提出了解決策略，以供參考。

［關鍵詞］事業單位；成本控制；策略

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

事業單位的業務范圍和規模不斷擴大，事業單位必須提升運營管理效率，才能滿足事業單位的發展需求。通過加強成本管控，可以提高事業單位的財政資金利用率，確保各項工作的有序開展，從而提升整體管理水平，促進事業單位各項職能的有效履行。

1 事業單位加強成本管控的必要性

1.1 加強事業單位資金管理

事業單位通過成本管控，可以增強資金管理能力。有效的成本管控可以強化財務核算和監督力度，從而確保會計信息的準確性和全面性，為事業單位資金管理工作提供依據，確保資金管理的有效性，提升資金管理工作的質量。利用成本管理中的預算管理手段，可以統一規劃所有資金支出，確保各項工作得到合理的資金安排，充分發揮財政資金的利用價值［1］。

1.2 提高財政資金使用效率

事業單位的主要資金來源為財政撥款，科學可行的成本管控可以確保財政資金得到有效利用，減少資金浪費和流失，提高財政資金利用效率。同時，成本管控可以有效預防和控制事業單位管理中的貪污腐敗等風險，減少國有資產流失，提高資金利用率。

2 事業單位成本管控問題

2.1 成本管控概念薄弱

現階段，事業單位成本管控力度較低，導致成本管理效果不理想，造成這一問題的主要因素之一在于成本管控觀念較弱。部分事業單位存在重投資和技術而輕成本的現象。同時，部分事業單位的成本管控主要由財務部門負責，而且偏向事后管控，缺乏事前、事中控制，導致成本管控效果不理想。此外，部分事業單位在成本管控方面缺乏有效方法，對成本管控的審查不全面、不及時，無法引起員工的重視，造成事業單位成本管控工作效率低下。

2.2 業務流程缺乏監控

在實際工作中，部分事業單位的管控方法不合理，對業務流程缺乏有效監控。例如，在授權審批環節存在不合規審批的問題，而在業務崗位設置方面，崗位冗余和缺人現象并存，資源配置不均衡。同時，一些事業單位的成本管控只是針對內部員工，對于服務和管理對象的成本管控不到位；部分事業單位的固定資產核算和管理混亂，導致賬實不符。在成本管理制度落實方面，部分事業單位只是審核財務報表數據，缺乏對業務執行過程和執行結果的成本數據審查，導致實際花費金額與部門預算數據存在較大偏差。

2.3 成本數據管理效果不佳

成本數據管理直接關系著成本管控效果。事業單位的成本數據來源于各個部門，數據格式、質量及標準不盡相同，可能影響成本管理結果的有效性。一方面，成本數據來源不統一，分散化嚴重，加大了對成本數據進行收集、整合和處理的難度。不同部門在成本數據管理過程中采用的工具和方法不同，在數據共享和傳遞過程中可能影響數據的準確性［2］。同時，不同格式的成本數據存在不兼容的問題，提高了成本數據處理的錯誤率。另一方面，成本數據質量低可能造成成本核算不準確的問題。例如，員工在記錄和收集成本數據時不仔細，造成數據不完善，可能影響成本核算和分析準確性，進而影響決策的科學性。

2.4 成本管控方式不科學

近年來，事業單位業務規模和類型不斷拓展，成本管控方式也在不斷改變。但部分事業單位的成本管控方式不科學，沒有引進先進的信息化技術，再加上員工在工作中仍然沿用傳統的成本管控方式，導致整體成本管控工作效率較低。同時，部分事業單位對成本數據審核和成本核算的審查不嚴格，無法發現其中的問題，影響成本管控質量。

2.5 成本績效考核待優化

現階段，部分事業單位成本績效考核工作效率較低，主要表現在：績效考核缺乏成本管控相關內容；成本績效考核指標體系不完善，僅僅考核成本管控指標達成結果，缺乏對績效結果和執行過程的考核；成本績效考核方法不合理；成本績效考核過程不透明，影響成本績效考核結果的客觀性和準確性；缺乏相應的獎懲機制，無法調動員工的積極性，影響成本績效考核的嚴肅性。

3 事業單位加強成本管控的路徑

3.1 創新成本管控理念

首先，加強對員工的培訓，提升員工成本管控意識?？梢詫T工進行成本管理相關知識的培訓，包括財務管理、成本控制及相應的技能，強化全體員工的成本控制意識，從而為事業單位成本管控工作的開展奠定基礎。同時，要加強領導人員對成本管控重要性的認識，提升領導人員的責任感和使命感，發揮領導人員的帶頭作用，鼓勵所有員工積極參與到成本管控工作中。

其次，對成本管控工作進行改革。第一，明確成本管控目標，對目標進行細化和分解，形成月度、季度等控制目標；優化各項費用指標和定額標準，并持續優化事業單位各項費用控制制度，以規范事業單位資金配置和使用工作。第二，健全成本管理監督機制，加強成本監督。事業單位既要強化員工的自主性，讓員工積極參與成本管控工作，又要完善成本管理監督制度、流程和要求，對單位內部成本管控全過程進行監管，跟蹤員工的成本管控工作落實情況。針對其中存在的問題，定期開展培訓學習活動，不斷優化成本管控機制，強化員工的專業素養［3］。第三，積極學習和引進先進的成本管控方法和模式，持續優化單位成本管理體系，全面提升事業單位成本管控工作效果。

3.2 優化業務流程

首先，授權審批方面，事業單位可以實行初審、復審、會審等審批程序，如果發生重大或者緊急事件，應提交上級部門審批，提高授權審批的嚴肅性和規范性，確保管理工作的有效性。其次，內部控制管理方面，應健全相關管理制度，加強監督審核。例如，對于不相容崗位，應實行全面分離制度，降低管理風險，提高工作效率；對于工作內容重疊、相近的崗位，應進行有效整合，降低單位成本消耗。同時，加強服務和管理對象的成本管控，完善相應的制度流程，強化監管效力。第三，在資產管理方面，應建立資產管理制度、定期清點盤查機制及領用登記制度等，安排專人負責單位資產管理工作，實現國有資產增值保值的目標。最后，在成本數據審查方面，財務部門和審計部門應對接業務部門，對業務過程中的成本數據信息進行審查，對于數據不合規、票據資料不完備的，應及時要求其進行完善，強化對業務過程的成本管控。同時，加強對專項資金的審查，對資金的流向進行重點審查，從各角度、各層面分析事業單位成本管理結果，發現其中存在的問題并及時問責、責令改進，從而促進事業單位成本管理體系不斷完善。

3.3 加強成本數據來源和質量管理

加強成本數據管理，有利于提升事業單位成本管控水平。首先，加強成本數據收集管理。事業單位應建立數據收集機制，優化數據傳遞和收集流程，確保成本數據的準確性和全面性。數據收集機制應包括數據采集表、數據收集系統等，其中，應針對數據采集表制定統一的數據格式和填制標準，確保數據采集的規范性；針對數據收集系統，則應積極引進信息化技術，完善該系統相關功能，將其與各部門的業務系統相對接，確保數據的高效共享和傳遞，提高數據的收集效率。其次，加強內部控制管理。事業單位應完善成本數據采集、記錄和管理控制機制，健全相應的內部控制制度，優化成本數據管理內部控制流程和標準，明確內部控制關鍵點，確保成本數據記錄和管理的準確性。具體來說，一方面，設置成本數據審核崗位，完善成本數據審核機制。注重加強對成本數據收集和記錄人員、成本數據審核人員的專業性培訓，提高其業務素質，從而保證成本數據管理質量。另一方面，加強成本數據分析應用。在保證成本數據收集和記錄的準確性和完整性的基礎上，事業單位應加強對成本數據的分析和應用，了解數據之間的關聯和邏輯性，從而為單位的成本管理決策提供支持。同時，事業單位應基于成本數據分析結果，對業務流程和管理流程進行優化，降低不必要的成本消耗，提高工作效率，從而提升單位整體經濟效益。最后，加強與外部的溝通聯系。事業單位的成本管控工作涉及多個層級和單位，包括內部管理人員、員工、供應商及服務對象等，因此事業單位在成本數據管理過程中，應注重加強外部溝通，建立信息交流溝通機制和信息披露機制，及時了解對方的變動和需求，從而提升成本數據信息的及時性和準確性。

3.4 改進成本管控方式

首先，加強預算管理。在預算編制環節，事業單位應根據政府預算管理要求、結合單位實際情況全面收集和整理預算相關數據，并安排專人對市場變化、內部因素等進行分析，基于分析結果，結合實際需求準確預估各項費用預算，并開展預算編制工作。在預算編制方法選擇方面，應結合預算項目特點，靈活選擇各種編制方式，如固定預算法、滾動預算法及零基預算法等，確保預算編制的準確性。初步預算編制完成后，應對相關項目預算進行論證，編制綜合預算估算報告，確保預算編制的有效性。在預算執行環節，要加大預算執行控制力度，明確預算執行控制關鍵節點，對比預算計劃，分析預算執行與計劃之間的偏差，并采取措施進行糾偏，確保預算執行準確性，避免發生預算超支、預算外支出的問題，提高事業單位財政資金利用率。

其次，優化成本管理方法。事業單位應將成本管控融入員工日常工作中，將其與員工的工作職責相結合，落實成本管控責任制度，這樣可以在強化成本管控效率的同時提升員工責任意識和自主能力，督促員工積極投入成本管控工作中，促進事業單位成本管理水平的提升。事業單位可以利用目標成本法進行成本管控，即根據單位內外部情況，綜合考慮各種因素，制定科學的成本目標，然后結合單位業務計劃，利用預算管理手段將成本目標分解，形成具體的階段性成本控制指標，落實到各部門、各崗位，通過業務工作的開展達成成本控制目標，提高成本管控效率。

最后，利用信息化技術創新成本管理模式。事業單位應依托信息化技術搭建財務信息管理系統，并與其他業務系統相關聯，確保各系統之間數據的采集、傳輸，提高單位內部數據共享效率。財務部門在成本數據準確收集和整理的基礎上，可以利用財務信息管理系統對數據信息進行個性化分析和核算，并實現橫向、縱向對比分析，了解各階段事業單位成本變動情況，從而為事業單位各項管理決策提供參考。同時，事業單位可以在財務信息管理系統中設置成本管理模塊，通過該模塊對各部門的成本支出情況進行監控，了解各部門成本管控工作開展情況，并及時將不合規的情況反饋給部門負責人，提高成本管控工作效率［4］。

3.5 優化成本績效考核

首先，完善成本績效考核機制。事業單位應將成本績效考核與員工績效考核工作相結合，將成本管控相關工作納入績效考核范圍。在設置考核指標體系時，可參考成本管控目標、工作內容及標準要求，結合單位歷史成本數據指標制定考核指標，應盡量細化、量化，同時增加定性考核指標，確?？己酥笜梭w系的全面性。事業單位可采用對比法進行考核，將當年度數據與上一年度同期數據進行對比，了解成本數據的變動情況。此外，也可以采用滾動法，將本月數據與上月成本數據進行對比，或者將兩種方式相結合使用，得出各部門的績效考核結果。在績效考核過程中，還應對各種主觀因素、客觀因素變化進行分析，確?？冃Э己私Y果的客觀性。

其次，在績效考核過程中，事業單位應完善相應的獎懲機制。秉持利益共享、風險共攤的原則，依照成本節約的思想，結合成本績效考核結果，對事業單位員工進行獎懲。對于達成成本控制指標或者在成本管控工作中有特殊貢獻的員工，應進行獎勵；對于造成浪費的員工，應根據造成的結果進行問責。在成本績效考核工作中，事業單位應樹立“誰花錢，誰負責”的工作思想，不僅要加強工作結果的考核，還應重視工作過程中績效的考核評價。除經濟獎勵外，事業單位還可以將成本績效考核結果與員工的職位晉升、評優等相掛鉤，提升成本績效考核的嚴肅性和激勵性。在績效考核過程中，應保證績效考核過程公開、透明，提升員工對成本績效考核的認同感。

4 結語

綜上所述，隨著我國社會和經濟的進步發展，事業單位的運營管理面臨新的要求，基于此，事業單位只有不斷提升內部控制管理水平，才能實現自身的有效發展。成本管控是事業單位管理工作中的重要部分，關系著事業單位的發展。為此，事業單位應完善成本管理體系，并借助信息化技術手段，優化成本管控工作，提升成本管控工作質量，從而實現事業單位的穩定長遠發展。

參考文獻

［1］尼彥召. 行政事業單位成本控制的問題與解決策略［J］. 質量與市場，2023（13）： 148-150.

［2］孫瑩. 新形勢下事業單位成本管理存在的問題及對策［J］. 財會學習，2022（33）：110-112.

［3］秦冰冰. 基于事業單位成本管理問題的研究［J］. 財會學習，2022（32）：115-117.

［4］顧婷. 事業單位成本管理與控制［J］. 中外企業家，2020（17）：42-43.

［作者簡介］楊玲，女，河南南陽人，南陽市人民政府機關幼兒園，中級經濟師，本科，研究方向：成本管控。