認真學習中央編委第一次會議精神矢志不渝沿著正確方向堅定前進

編者按：2023年12月16日出版的第24期《求是》雜志發表了習近平總書記《在二十屆中央機構編制委員會第一次會議上的講話》。 講話稿一經刊發， 全省各級黨委編辦立即掀起了學習貫徹習近平總書記重要講話的熱潮。 本刊選發部分市縣學習情況。

三門峽市委編辦：采取多種形式組織黨員干部深入學習習近平總書記重要講話精神， 推動機構編制工作高質量發展。

一、 堅定正確政治方向。 把學習貫徹習近平總書記在二十屆中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話作為當前和今后一個時期的首要政治任務， 先后在市委常委會、 編委會上進行專題學習并研究部署具體貫徹落實意見； 采取集中學習、 專題討論、 座談交流等形式組織干部職工學習講話精神； 開展編辦主任講黨課、 機構編制大講堂等活動， 加強學習交流， 促進思想碰撞， 做到以學促干。

二、 加強干部隊伍專業化建設。 深刻領會和落實習近平總書記對機構編制部門自身建設的重要要求， 圍繞政治強、 業務精、 作風優的高素質專業化機構編制干部隊伍建設的目標要求， 不斷加強政治機關建設， 認真抓好主題教育， 強化黨的創新理論武裝， 不斷提高政治判斷力、 政治領悟力、 政治執行力， 自覺做堅定擁護 “兩個確立”、 堅決做到 “兩個維護” 的排頭兵； 加強專業能力建設， 弘揚 “安專迷” 精神， 大興調查研究之風， 培養引導干部努力成為本職工作的 “政策通”“活字典”“一口清”； 加強作風建設， 保持和發揚嚴和實的作風， 堅持求真務實、 真抓實干， 謀實招、 求實效， 自覺反對形式主義、 官僚主義， 永葆清廉本色。

三、 強化學以致用。 將學習貫徹習近平總書記講話精神與當前重點工作相結合， 做到 “五個聚焦”。 一是聚焦事業單位重塑性改革 “后半篇文章”， 全面激發事業單位創新活力； 二是聚焦基層管理體制機制改革， 持續鞏固深化鄉鎮管理體制機制改革成果， 加快實現基層治理能力和治理體系現代化； 三是聚焦重要領域和關鍵環節體制機制改革， 健全優化協同高效的職能體系； 四是聚焦優化機構編制資源配置， 服務保障全市經濟社會發展大局； 五是聚焦科學規范從嚴管理，持續提升機構編制管理水平。

信陽市委編辦：信陽市委編辦把習近平總書記在中央編委第一次會議上的重要講話精神作為機構編制工作高質量發展的前進方向， 齊心協力推動新時代機構編制工作高質量發展。

一、 認真學習領會和落實習近平總書記關于機構編制工作的新部署新要求。 深刻領會和落實“八個必須堅持” 的重要原則。 “八個必須堅持”， 是黨的十八大以來機構編制工作必須長期堅持的重要原則， 要把它貫徹落實到機構職能體系建設、 機構改革、 機構編制資源配置等各項工作中。 深刻領會和落實做好新時代機構編制工作“三個方面重要要求”。 這 “三個方面重要要求”是推進新時代機構編制工作高質量發展的總遵循。 只有堅持好、 運用好貫穿其中的立場觀點方法， 真正用以武裝頭腦、 指導實踐、 推動工作，才能確保機構編制工作始終沿著正確方向前進。深刻領會和落實新時代機構編制工作 “四個方面重要部署”。 信陽市委編辦堅持運用系統思維和系統方法把 “四個方面重要部署” 分析透徹， 著力研究整體與部分、 內部與外部之間的相互聯系和作用， 推動各方面制度更加科學、 更加完善，實現有效治理國家和社會。

二、 聚焦總書記講話精神扎實有效抓好機構編制重點工作。 結合全省機構改革推進會精神，全市機構編制各項重點工作要統籌兼顧、 整體推進， 確保完成各項工作任務。 一是全力以赴抓好市縣機構改革。 把中央和省委的改革精神吃透，將信陽市的改革情況摸清， 結合實際， 細化工作思路和舉措， 不折不扣地把中央和省委決策部署落到實處。 二是持續做好事業單位重塑性改革“后半篇文章”。 做好 “后半篇文章”， 做好收尾工作， 開展回頭看， 看是否還有改革方案沒有落實的情況， 看還有多少領導班子沒有配備到位的情況， 看整合后的機構人員編制管理是否規范等。 三是縱深推進縣域放權賦能改革。 根據前兩批下放權限運行情況， 發現問題和堵點認真研究解決， 確保放得下、 接得住、 用得好、 見實效。再梳理一批涉及土地使用、 項目建設、 企業服務等方面使用頻率高、 符合下放條件的權限， 下放開發區。 四是扎實推進基層體制機制改革。 做好鄉鎮改革 “后半篇文章”， 按照職責準入制度，平安建設辦公室、 執法大隊標準化建設， 檢查不合格的， 調整機構規格。 統籌抓好街道管理體制機制改革， 與黨政機構改革統籌推進。

三、 著力打造高素質專業化機構編制干部隊伍。 一是加強政治機關建設。 認真抓好主題教育， 自覺做堅定擁護 “兩個確立”、 堅決做到“兩個維護” 的排頭兵， 做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、 忠實實踐者。 二是加強領導班子建設。 注重抓好思想政治建設，圍繞干事創業的標準選好用好干部， 不斷提高領導班子和領導干部理論素養、 政策水平、 政治能力、 思維能力、 實踐能力。 三是加強干部作風建設。 充分發揮機構編制的前置把關作用， 確保機構編制事項嚴格禁止條條干預， 堅決查處機構編制違紀違規行為， 嚴守 “底線”， 勿觸 “紅線”。

博愛縣委編辦：堅持把學習貫徹習近平總書記關于做好機構編制工作的最新要求作為重大政治任務， 力學篤行， 錨定航向， 奮力推動二十屆中央編委第一次會議精神在博愛落地生根。

一、 提升政治站位， 把準機構編制工作方向。 堅決落實黨中央對機構編制工作集中統一領導的政治要求， 堅持不懈從領導體制、 機構職責、 運行機制等方面把加強黨的全面領導落實到各領域各環節， 找準機構編制工作發力點和結合點， 把握好當前縣域工作重心， 聚焦關鍵重點發力， 帶動機構編制工作再上新臺階。

二、 圍繞服務重點， 優化機構編制資源配置。 以落實 “四個方面重要部署” 為抓手， 緊緊圍繞解決制約構建新發展格局、 推動高質量發展的卡點、 瓶頸和短板、 弱項， 圍繞服務保障國家重大戰略和重點工作， 樹立基層導向， 堅持以民為本， 強化剛性約束， 優化編制資源結構， 把有限的機構編制資源精準投放到關系民生福祉、 強基固本的薄弱環節。

三、 聚焦目標任務， 積極穩妥推進機構改革。 始終堅持嚴謹細致、 穩妥審慎， 扎實推進黨中央決策部署和省委、 市委、 縣委工作安排落地生根， 統籌黨政機構改革、 深化街道管理體制機制改革和綜合行政執法體制改革， 同時做好深化鄉鎮管理體制機制改革和事業單位重塑性改革兩個 “后半篇文章”， 持續鞏固改革成果， 為博愛縣域高質量發展提供體制機制保障。

四、 強化自身建設， 鍛造過硬機構編制隊伍。 全方位錘煉提升黨員干部能力素質， 強化黨員干部政治意識， 全面提升黨員干部的政治判斷力、 政治領悟力、 政治執行力， 在服務大局中扛起政治擔當， 在務實高效中展現政治作為， 以“業務大學習、 崗位大練兵、 能力大提升” 活動為抓手， 切實提升履職盡責能力， 著力打造一支政治強、 業務精、 作風優的高素質專業化機構編制干部隊伍。

鶴壁市委編辦多措并舉全面提升機構編制實名制管理水平

為充分發揮機構編制在管理全流程中的基礎性作用， 鶴壁市委編辦圍繞加強實名制管理工作， 創新理念、 大膽實踐， 切實提高實名制管理水平。

一、 建立健全工作機制。 一是實行業務歸口管理。 自2017年起， 機構編制調整、 用編審核、入編辦理、 人員轉隸、 機構編制統計、 對外提供機構編制數據等全部由市委編辦數據中心負責，真正實現了 “一門受理、 一口對外”。 二是建立部門聯動機制。 發揮歸口組織部管理優勢， 主動加強與組織、 人社、 財政等部門溝通聯系， 組織人社部門在領導干部調整、 科級干部配備、 人員調動后均在第一時間告知市委編辦數據中心， 切實做到了實時更新。

二、 嚴格審核， 確保數據真實準確。 一是確保機構數據真實準確。 明確數據庫各項信息錄入標準， 嚴格審核機構設置、 編制、 領導職數等數據， 依據 “三定” 規定和機構編制文件錄入機構信息。 二是確保人員信息真實準確。 機構編制實名制所有數據均采用公務員錄用審批表、 事業單位公開招聘備案表、 干部專審表、 工資審批表等經組織人社部門認定的人員信息錄入。 三是及時變更數據庫信息。 凡單位機構編制信息、 人員信息如出生日期、 職務職級等發生變動的， 即時辦理。 每年年報前均對所有信息進行統一全面核準。

三、 規范程序， 嚴把進人 “入口”。 一是強化用編審核。 出臺《鶴壁市機關事業單位人員補充及交流辦法》， 機關事業單位在補充、 交流人員時， 均需先到市委編辦數據中心進行用編審核。嚴格執行各項機構編制政策， 滿編單位不予進人， 缺編單位嚴控進人， 同時考慮預用編和領導班子配備等因素， 提出意見， 報室務會研究確定后開具“機構編制審核通知單”。 二是及時辦理入編手續。 要求各單位公務員招錄（遴選）、 事業單位招聘（高層次人才引進）、 調入、 政策性安置等增加人員的在3個工作日內到市委編辦數據中心辦理“入編通知單”， 及時把住人員 “入口”，強化了機構編制剛性約束。

四、 定期提醒， 暢通人員 “出口”。 一是定期發布通知。 每周在工作群中通知各單位有辭職、 辭退、 開除的及時辦理減員手續。 二是建立預退休人員臺賬。 每月初篩選到齡退休人員并發布至工作群， 要求退休手續辦理完畢后立即至數據中心辦理減員手續， 辦完一個銷號一個。 三是主動加強與市紀委監委聯絡機制。 市紀委監委在機關事業單位在職人員受到開除、 撤職等處分后直接將文件抄送市委編辦數據中心， 做到了即時減員， 一月一清， 暢通了人員 “出口”。

五、 加強督導， 提高縣區管理水平。 一是專門下發通知并跟蹤督導， 各縣區均實現了機構編制實名制業務 “一門受理、 一口對外”。 二是開展常態化檢查。 采取數據抽查校驗、 定期核查等方式， 檢查縣區數據質量， 推動問題整改。 三是加大培訓力度。 通過定期舉辦培訓班、 到市里跟班學習等形式， 補齊工作短板， 提高工作人員能力和數據管理水平。

商丘市委編辦“三舉措”為基層賦能減負持續推動主題教育走深走實

商丘市委編辦深入貫徹落實黨中央關于減輕基層負擔的決策部署和習近平總書記關于基層治理重要指示批示精神， 進一步突出重點、 對癥下藥、 靶向治療， 以務實有效的舉措破解各類矛盾和問題， 切實為基層發展賦能減負， 持續推動主題教育走深走實、 見行見效。

一、 明確職責， 構筑屬地管理 “防火墻”。深化鄉鎮管理體制機制改革后， 市委編辦通過實地調研、 研判會商， 指導縣（市、 區）制定了《縣鄉 “屬地管理” 事項主體責任和配合責任清單》，主要涵蓋自然資源、 生態環境、 城鄉建設、 應急管理、 農業農村、 市場監管等六大領域， 對縣鄉兩級共同承擔的職責任務進行逐一明確， 作為縣直部門和鄉鎮履職、 監管、 問責的重要依據， 防止部門向基層亂派任務、 亂壓責任， 防止 “甩鍋” 基層， 在厘清責任、 分清主體、 劃清界限的同時做到為基層賦能減負。

二、 督導調研， 落實基層減負 “硬指標”。主題教育活動開展以來， 市委編辦聯合市司法、行政審批和政務信息管理等部門， 深入全市各縣（市、 區）開展鄉鎮管理體制機制改革工作 “回頭看”， 同時， 做好深化街道管理體制機制改革前期調研， 督促指導縣（市、 區）全面落實為基層減負各項工作要求。 為掌握一手資料， 制定印發了《關于開展基層權責外事項排查整改工作的通知》， 對鄉鎮（街道）承擔的權責外工作事項進行摸底排查， 全面了解縣鄉履責實際。 根據鄉鎮（街道）“三定” 規定、《鄉鎮職責清單》《縣鄉 “屬地管理” 事項主體責任和配合責任清單》， 對基層權責外工作事項進行認真梳理研究， 并就有關事項與縣（市、 區）部門和鄉鎮（街道）溝通對接，及時解決存在的矛盾和問題。

三、 提前謀劃， 打好賦能減負 “組合拳”。市委編辦緊密結合即將開展的黨政機構改革、 綜合行政執法改革、 深化街道管理體制機制改革等工作， 持續深入開展調查研究， 充分了解掌握基層面臨的困難問題和對于改革的意見建議， 根據上級改革精神指導縣（市、 區）全面梳理基本信息、模擬制定改革方案， 為下一步科學制定各部門、各街道 “三定” 規定， 建立《街道職責清單》， 規范 “屬地管理”， 進一步厘清縣街職責權限， 打牢制度基礎。 同時， 認真學習借鑒先進地市關于建立健全縣鄉 “屬地管理” 配套制度機制的工作經驗， 深化基層管理體制改革， 進一步規范 “屬地管理” 事項， 劃清縣鄉履職邊界， 以制度保障基層權益， 切實把主題教育成果轉化為推動基層治理體系和治理能力現代化建設的強大動力。

駐馬店市委編辦“三抓三?！痹鷮嵶龊眯姓谭w制改革準備工作

行政執法體制改革是此次黨政機構改革的重難點， 為穩妥有序推進新一輪改革工作， 駐馬店市委編辦充分發揮積極性和主動性， 緊密結合工作實際， 堅持未雨綢繆、 有的放矢， 做好前期各項準備工作， 夯實改革基礎。

一、 抓好理論學習， 確保 “方向明”。 深入學習貫徹黨的二十大、 黨的二十屆二中全會、 二十屆中央編委會第一次會議有關行政執法體制改革的重要內容和中央、 省委有關行政執法體制改革的指示要求， 充分認識新一輪機構改革重大意義， 明確改革目標任務。 召開室務會、 縣區委編辦主任會等專題會議， 以集中學習、 專題輔導、座談交流等方式， 準確把握政策規定、 改革重點。 積極對接上級機構編制部門， 主動全面掌握改革相關信息， 做到政策理解不跑偏、 政策執行不打折、 改革創新不走樣。

二、 抓細調查研究， 確保 “底數清”。 堅持提早著手、 開展基礎調研， 抽調業務骨干組成中心城區和縣級兩個調研小組， 按照 “減少層次、整合隊伍、 提高效率” 的原則， 分執法層級進行調研。 深入60余個執法機構， 通過查看資料、 實地走訪、 座談交流等形式， 充分溝通并聽取涉改單位及相關人員意見建議， 全面了解市縣兩級涉改單位總體運行情況、 人員現狀、 執法事項、 執法職能發展趨勢、 案件數量等， 并要求涉改單位主管部門研究報送改革建議； 通過跟班作業， 摸清同一執法領域市縣兩級執法機構實際工作量，跨區域執法和全市范圍內重大復雜案件辦理情況等， 形成調研報告， 為改革提供決策參考。 同時， 依托機構編制實名制管理平臺， 對涉及改革的機構、 編制、 人員進行全面梳理， 厘清執法隊伍情況， 摸清 “改革底數”， 為科學制定方案、順利推進全市行政執法改革打好堅實基礎。

三、 抓實謀劃布局， 確保 “思路暢”。 緊扣中央和省、 市委部署， 結合調研情況， 以 “研以致用” 為目的認真做好基礎性、 前瞻性研究， 采取 “一隊一議、 一隊多策” 的方式對涉改執法隊伍撤并整合、 職責編制劃轉、 人員分流等情況進行初步測算， 深入分析改革過程中可能面臨的難點、 風險點， 提前商討謀劃對策， 研究提出符合政策導向、 體現群眾意愿且風險較低的改革初步意見， 做到心中有數、 手中有策、 行動有方， 為行政執法體制改革穩妥有序推進打下堅實基礎。