中央蘇區為銀行開拓資金來源的歷史考察*

魏 俊

(閩南師范大學 馬克思主義學院,福建 漳州 363000)

馬克思指出:“自從銀行對存款支付利息以來,一切階級的貨幣積蓄和暫時不用的貨幣,都會存入銀行?！盵1]開辦銀行最重要也是首要的業務就是想方設法吸納存款。這為中央蘇區銀行開拓資金來源指明了方向。

一、開拓存款業務渠道,擴充銀行資金

銀行的作用在于吸納處于貯藏狀態的貨幣,將其作為放貸活動、財政支出以及銀行存在的根本。毛澤東提出銀行設立之后要將群眾的存款吸收進銀行,然后通過銀行再貸款給那些有利于群眾的生產項目。在這一思想的指導下,各個蘇區在銀行設立之后就努力地吸收存款,尋找可以增加蘇維埃銀行現金的渠道。蘇維埃國家銀行專門列有收受各種存款的業務要求。行長毛澤民發表《發展與參加儲蓄運動》一文宣傳節儉儲蓄之于中央蘇區生產的重大意義[2],要求蘇區銀行通過發動群眾、依靠群眾的力量來實現存款業務的開拓。首先要向群眾講清楚節省儲蓄是可以通過日常生活的節省來實現,要支援革命戰爭和蘇區的生產,可以通過零錢的存儲來做出個人的貢獻。然后向群眾講清楚節省儲蓄實現其社會經濟功能的路徑,就是將節省下來的余錢投放到蘇維埃政府管理的各種合作社,積少成多,匯聚成塔,將會大有用處。鑒于蘇區社會經濟條件處于整體貧困的狀態,群眾并無積蓄,沒有余錢就沒有存款,所以要引導群眾從一文錢、一張紙、一點油這樣的路徑去節省,把節儉定位為高尚的革命行為,浪費定位為革命的罪人。

在黨的號召下中央蘇區許多群眾吃的是紅薯、青菜和硝鹽,在日常生活中盡量節約糧食和每分錢。通過日常生活節省下來的資金數額小且有限,于是蘇維埃國家銀行在儲蓄方式上采取了靈活的方式,允許小額存入,群眾可以隨時將節約下來的錢存入銀行。這種方法避免了在積攢大額資金的過程中因為各種事由消耗掉了積蓄。由零聚整、由少聚多,銀行將這些存款集中起來后,再次靈活地使用,投放到服務于群眾的信用合作社或者其他的生產事業上來,使得流通中貨幣的運轉緊扣“取之于民、用之于民”的原則,充分顯示了黨與群眾在金融領域里的密切聯系。蘇維埃國家銀行存款來源主要是吸收財政機關和紅軍的存款、代理公債和稅收、公營企業和合作社的營業收入等,多方面、盡可能將可能存在的暫時的閑余資本吸納進來。儲蓄業務分為定期儲蓄和活期儲蓄。為了實現儲蓄的目標,國家銀行派出工作人員深入到村莊進行宣講,將存、取款的政策充分地傳達給群眾。

中央蘇區經濟上最大的財政支出就是軍糧。如果軍糧這一項的財政支出減少,那么自然而然留在銀行里的資金就增多了,反而有了更多的費用供給前線戰事,用以提高武器裝備的數量和質量。中央蘇區采取的做法是先從黨政機關發起儲蓄運動,將軍糧通過節省的辦法攢出來,減輕銀行對軍隊的現金支出。蘇維埃中央政府對工作人員的要求是沒有薪餉,每天不到1角錢的菜金和大半斤糧食。這是保證溫飽的最低水平,證明了中國共產黨員對自身的嚴格要求,對黨員要起到模范帶頭作用這一要求堅定地貫徹。在根據地瑞金,黨的機關干部們成立了節約總會,相互約定每天兩餐,為革命事業節約一餐糧食,節約每一個銅板。江西黨員劉啟耀和胡海等帶頭不要伙食費,自己背米到工作地點做飯吃。機關干部們紛紛效仿,這樣的做法收效顯著。

二、盤活經濟:放款給農、工礦業和商業,增加生產和交易的機會

優先放款給合作社,促進農業發展。1932年2月8日中央蘇區頒發要求發動群眾開展春耕時的互助運動的訓令,引導群眾在農作中互相幫工。涉及金額小的農具和生活用品等可以鄰里之間互相借用,涉及金額大的比如耕牛和種子等,將由合作社統一調配解決。4月12日蘇維埃政府頒布《合作社暫行組織條例》,對群眾之間的互助進行規范化的指導。但是像耕牛這種大金額的,有的合作社籌集不到足夠資金去購買。1933年3月中央蘇區第一次農代會提出來對成立合作社的基金不做規定,必要時合作社可以優先獲得國家銀行的放款支持,去給群眾購置耕牛等金額大的農器具。中央蘇區銀行除了為合作社提供一般性的流動資金放款業務外,還會對某些利民大項目進行投資。諸如新安要建一座水利工程,國家銀行投資了三百元。有些縣鄉的信用合作社成立時,需要群眾繳納股金,有些群眾拿政府公債票去抵代現金,國家銀行準許信用社可以拿著這些公債票向當地的銀行分支機構進行抵押借款。

放款給工礦業,支援生產原材料進購。國家銀行創辦之后,對槍炮廠、彈藥廠和被服廠等進行放款,諸如最大的官田中央軍委工廠。國家銀行了解官田的需求后,多方協調聚集資金,放款支援工廠購買生產原材料。截止到1934年3月,在國家銀行資金的扶持下,中央蘇區建立了32個上規模的軍事工廠,為前線戰事提供了寶貴的軍事物資支援。[3]中央蘇區對微小的手工作坊和農產品的家庭加工,進行放款扶持,要求銀行對這些資本不足的手工作坊和家庭經營的農產品加工給予借款支持。閩西工農銀行明確規定對那些資金周轉困難的手工業優先給予低息貸款。當地敵對勢力破壞嚴重,鐵器很少,閩西工農銀行對鐵業生產優先給予放款支持。造紙業是當地的傳統行業,閩西工農銀行及時地給予難以維系正常生產的造紙業小生產者們放款支持紙業原料進購。長汀的手工業在地方武裝勢力的封鎖下,毫無銷路,產品積壓甚至腐爛掉,手工業主根本沒有本錢繼續下一輪的生產,幸好閩西工農銀行提供資金周轉,并且號召當地信用社組織人力和物力進行白區行銷,盤活了整個長汀的手工行業。

放款給商業貿易,助力于打通商貿渠道。中央蘇區被國民黨反動武裝勢力有組織地、有計劃地、多層級封鎖,水陸行銷渠道斷掉,經濟產品難以運出去,白區的食鹽、藥品和油類運不進來。唯利是圖的奸商投機倒把,致使剪刀差現象出現,造成群眾的心理恐慌。在萬安和泰和縣,農民把一擔谷子賣給商販,只能得到五角錢,而這些奸商把谷子運到白區的贛州,一擔可以賣到4塊錢。為了解決群眾的難題,國家銀行投放商業貸款,給予支持根據地商貿活動的商人最高達50%利潤的獎勵,激發這些商人們來根據地進行合理的交易,讓群眾生活必需品盡可能地以比較低的價格購入,同時讓群眾辛苦所得的經濟產品以合理的價格賣出去。國家銀行給予對外貿易局大筆的資金支持,幫助對外貿易局將零散的農產品和手工產品收購聚集起來,在地下黨的幫助下,批量運往白區銷售。閩西工農銀行專門成立一個營業部來負責組織對白區的貿易,一方面收購土特產,聚集成一定量之后,組織力量運出封鎖帶;另一方面組織力量從白區購進藥品和食鹽,有計劃地運回蘇區。

三、拓寬銀行存在的經濟基礎:促進農工商業發展,增加行業利潤空間

發展農業生產,改善農民生活,使農民有余錢可以存儲和還貸。中央蘇區的群眾生活資料、紅軍所需糧食和其他生活物資、后勤工作人員所消耗的糧食、黨政機關工作人員所需要的基本生活資料,都需要來自于農業生產的支持。只有農業生產才能提供這種對紅軍、黨政機關工作人員、金融從業人員等的物資上的供給。擅長于經濟金融戰線工作的陳云同志當時就發表文章指出農業生產之于中央蘇區的重要性。[4]中央蘇區要想進行金融建設,必須要沖破國民黨反動勢力集結的經濟封鎖帶,需要農業經濟的發展。中央蘇區與白區之間的商業活動,基本上是用農業生產成果的輸出,來交換白區工業品的輸入。中央蘇區群眾所需要的基本生活資料中的鹽和布,都是用群眾勤勞生產而得的糧食等經濟作物換來的,是中央蘇區各項工作開展下去的物質基礎。

從工業生產中得到余額,增加銀行存款,擴展放款業務。中央蘇區的公營企業是指由中央蘇區蘇維埃政府直接管轄與經營的那些工礦企業,主要是指適應武裝斗爭的大環境而產生的軍需工業,是為了給軍隊供應戰斗所需的各種物資,是特殊年代的產物。從所有制形式上來講,這些工礦企業屬于蘇維埃政權公有。各級蘇維埃政府為了盡快地解決紅軍及其他武裝部隊的軍糧和武器需求,開始想方設法從舊社會的一些工礦企業中尋找創辦民用工業的機會。在會昌、安遠和平安寨等蘇區存在著一些煤礦,雖然因為戰爭的緣故而處于停產的狀態,但是從停產到恢復生產相對容易得多,畢竟有一定的基礎。修復到能夠再度使用的狀態,需要蘇維埃政府力量的介入和協調。尤其是像鎢砂這樣重要的工業原料。贛南在1925年前后的鎢砂產量占全世界總產量的一半,是重要的出口物資,中國共產黨充分重視到了這一點,由最具有紅色金融經驗的毛澤民親自坐鎮,恢復鎢砂生產與對外貿易。這種工業上的發展,既可以將行業利潤轉化為存款,暫時或者長期存入銀行,也可以向銀行申請貸款。對于銀行放款業務來說,沒有比放給蘇維埃政府管轄的工廠更為穩妥的業務了。

從商業生產中增加銀行存款和放款業務。反動勢力對中央蘇區的物資封鎖采取限制、取締、公賣和統制等,嚴格控制軍事用品,對根據地百姓必需的生活品亦是控制非常嚴格,計口售賣鹽油。各級蘇維埃政府千方百計地去開拓商業活動。1930年中央在閩西永定縣設立武裝通訊分社,作為地下交通站,同時承擔經濟作物產品的運輸與銷售。該武裝通訊分社發動周邊群眾積極參與對白區的貿易活動,套購和轉運根據地缺少的白區的工業產品。在黨組織的籌劃之下,其他的縣級蘇區諸如蓮花、吉安和寧岡等地紛紛在交界地帶成立了貨物交換所,有組織地與白區進行商貿活動。例如:廣裕豐商店派了一名代表駐在江口,中央蘇區對外貿易總局江口貿易分局則派一名干部往廣裕豐設立秘密采購站,發動群眾組織貨源。這種互派的方式使得信息溝通順暢、效率高,廣裕豐在1933年7月經江口貿易分局的籌劃順利從上海購進鑄造銀幣的機器和馬金鋼,1934年7月購買到6萬多元的西藥,同時經廣裕豐出口了大量的鎢砂。這些機器、藥品和鎢砂對于中央蘇區來說極為珍貴。吉安的一家老字號布店,與值下街貿易分局采取同樣的互派人員聯絡的辦法,組織采購工作,平均每月可以采購到50多擔(每擔是40匹)布匹、洋紗70多擔,以及大量的生活必需品。

總之,中央蘇區為了能積聚到資金用以投放到蘇區生產以及紅軍的財政需求上,根據毛澤東等的指導,開拓了諸多能夠增加銀行存款的實踐活動。首先,黨政機關干部以身作則,帶領根據地的群眾一起節儉日常生活開支,節省銀行資金流出用于軍需財政支出,這等于增加了銀行的存款。其次,多措并舉,將貸款投放于農、工業生產,促進農業發展、支援工礦業原材料進購、助力于打通商貿渠道,從農工商業的行業利潤空間中,尋找暫時處于貯藏狀態的貨幣成為銀行的存款,進入下一輪投放貸款支援生產的循環中。中央蘇區國家銀行積極地支持農民、手工業者和商人的生產活動,幫助農業和工商業生產出具有經濟價值的產品。然后,國家銀行制定了貸款發放的規則,對定期放款、定期抵押放款和貼現放款,進行明確的、統一的管理。放貸分為定期信用貸款和定期抵押貸款兩種類型。定期信用貸款發放的對象主要是合作社和貧下中農。定期抵押貸款發放的對象包括個人、團體或者商店,部分私營小作坊也可以來申請貸款。國家銀行貸款全部施行低利政策,短期貸款的月利息不能夠超過一分二厘,長期貸款的月利率不能夠超過一分,而且利息部分不再征收“利上利”。中央蘇區通過扶持農業和工商業的發展,從它們的行業利潤中得到存款,增加存放在銀行里的資金流量,增加社會經濟含量和總量,拓寬銀行資金來源的社會基礎。這些舉措,不僅有利于紅色銀行的存續與發展,而且支援了革命戰爭時期的財政支出,為中央蘇區革命政權的生存做出了貢獻。