真抓實干 爭先進位 加快構建水安全保障體系

□承德市水務局

2023年，在省水利廳的大力指導支持下，承德市水務系統上下一心、拼搏實干，攻堅克難、爭先進位，水利建設取得重大進展，防汛抗旱工作有力有效，水生態環境持續改善，水資源剛性約束不斷強化，依法治水管水能力大幅提升，水利高質量發展邁出堅實步伐，圓滿完成了年度各項任務。

承德市創新體制機制推動河湖長制“有名有實、有能有效”作為全省唯一典型案例入選《中國改革年鑒》并在全國推廣，圍場縣河長辦榮獲第十一屆全國母親河“綠色團隊獎”，豐寧縣獲2023年度國家水土保持示范縣，雙灤區大貴口生態清潔小流域獲2023年全國示范工程，興隆縣獲2023年小流域綜合治理提質增效國家級試點縣，隆化縣和寬城縣獲省級水土保持建設以獎代補試點縣，平泉市成功爭列2023—2024年國家水系連通及水美鄉村建設縣，潮河、伊遜河、湯河、茅溝河等4 條河流被評為省級五星級幸福河湖（其中市域潮河被評為省級典型示范河湖），豐寧縣潮河源和雙灤區蓮花山谷被命名為河北省水利風景區?！冻械缕饺刑剿鲃撔滤度谫Y路徑》在《河北改革動態》刊登，時清霜副省長批示表揚。市水務局水土保持科被省水利廳選樹為全省水利系統“爭創人民滿意的公務員集體”。

1.加快實施水利項目，水利投資創歷史新高

一是搶抓機遇爭項目。搶抓國家增發國債支持災后恢復重建重大機遇，專班謀劃申報，總投資53.4億元的54 個項目列入國家重點項目庫，其中，26 個項目通過國家發改委初審，擬申請國債5.88 億元。二是拓寬渠道籌資金。深化水利投融資改革，積極爭取上級資金和債券支持，組織開展政銀合作、政企合作，共到位資金20.33 億元，比去年增長38.3%。其中政府債券5.72 億元，比去年增長13.6 倍；利用社會資本3.31 億元，實現大幅增長。三是強化督導保增長。成立專班、制定方案和考核細則，通過臺賬管理、月調度、月通報，全力加快180 個水利項目建設，完成投資22.53 億元，比去年增長53%，超省定計劃任務13.2 個百分點，位列全省第三。

2.突出水旱災害防御，構建水利安全格局

有效應對復雜嚴峻的汛情，先后啟動防汛應急響應5 次，全面落實防范措施，避險轉移受威脅群眾14189 人，有效避免了人員傷亡。面對嚴峻旱情，組織34.5 萬人，投入各級各類資金4.44 億元，開展“一抗雙?！鄙a自救專項行動，將農業損失降到了最低。強化水利行業安全生產監管和信訪維穩，全年未發生安全生產事故和進京赴省信訪案件。

3.嚴格用水節水監管，促進集約節約利用

一是嚴格用水總量和用水強度“雙控”管理。明確各縣（市、區）用水份額，嚴控用水指標，及時處理違規取水等問題1676 個。集中開展整治水源熱泵違規取用水“春雷”“亮劍”行動，關停自備井90 眼。用水總量、地下水開采量、萬元GDP 用水量、萬元工業增加值均控制在考核指標范圍內。二是持續推進國家節水行動。制定農業、工業、城市節水等3 個方案，推進全社會節水。指導雙橋區、雙灤區縣域節水型社會達標建設縣（區）創建，完成5 所高校和21 家企業節水創建工作。三是優化水資源調度。緊急開啟原灤河水源地10 眼井供水，兩次調整雙峰寺水庫生態流量，由0.99 m3/s 調整到0.34 m3/s，從灤河向武烈河橡膠壩群調水540 萬m3，最大限度滿足極端干旱情況下的用水需求。

4.深化河湖管護機制，打造人民幸福河湖

開展河湖整治“十個專項行動”，解決河湖環境問題353 個，“四亂”問題動態清零。完成了潮河、伊遜河、湯河、茅溝河等4 條河流幸福河湖建設任務。與海委引灤局、北京市、天津市建立跨境河湖聯防聯控長效機制，有關做法經水利部《參閱報告》呈部領導及各流域機構、各省水利部門，并被《水利發展研究》期刊發表。

5.實施流域生態治理，增強水源涵養能力

制定印發《關于推進水土保持高質量發展的實施方案》，全市投資5.63 億元，完成水土流失治理面積616 km2，分別為省、市年度任務的106.2%、123.2%。統籌水利、環保等建設資金，實施河道生態治理118.2 km，占年度任務的118.2%。完成達標治理河段185.8 km，占年度任務的120%。優化調度水庫水，雙峰寺、黃土梁、老虎溝等水庫向下游河道生態補水3762.82 萬m3，占年度任務的139%。

6.夯實農村水利基礎，助推鄉村振興戰略

多渠道籌措資金，實施了投資2.42 億元的農村供水保障工程，強化建后管護，受益人口11.28 萬人，全市農村自來水普及率由84.55%提高到86.6%。完成17 個水庫維養項目建設，所有水庫維養實行政府購買服務，實現了專業化和物業化管護。投入資金1.12 億元，實施水庫移民后扶項目、發放直補資金，庫區和移民安置區群眾生產生活條件持續改善。

2024年重點做好六方面工作：一是搶抓機遇、大上項目，推動水利投資實現新突破。搶抓國家增發國債支持災后恢復重建的重大機遇，謀劃建立全市水利重大項目儲備庫，加快推進前期、辦理要件，提升項目謀劃質量和成熟度，全力爭列國家及省級項目盤子，力爭水利投資實現新增長。二是嚴守底線、確保安全，提升水旱災害防御能力。修訂完善各類應急預案，組織開展市縣鄉村防汛演練，做足防汛物資儲備等各項備汛工作。全力做好今冬明春抗旱保飲水、保春耕“一抗雙?！惫ぷ?，進一步增強抵御水旱災害能力。三是節水優先、雙控管理，促進水資源集約節約利用。嚴格水資源雙控管理，嚴厲打擊違法違規取水行為。確保全市用水總量、地下水開采總量、萬元GDP 用水量、萬元工業增加值用水量均控制在考核指標范圍內。四是綜合治理、嚴格管護，持續優化水生態環境。持續推進流域綜合治理，強化河湖監管，“四亂”問題動態清零，河道生態環境持續改善。深入落實河湖長制，繼續保持在全省領先領跑。五是夯實基礎、強化保障，改善農村生產生活條件。積極推進農村供水保障工程建設，切實保障農村飲水安全。加快實施移民工程，確保移民穩定。推進水源工程建設，強化水利工程維養，進一步提升城鄉供水保障率。六是抓好班子、帶好隊伍，展現新時代水務新作為。堅持從嚴治黨，深化鞏固主題教育成果，加強組織建設和黨風廉政建設，打造一支作風正、紀律嚴、素質強、業務精的水利隊伍，努力推動承德水務高質量發展，為加快建設經濟強省、美麗河北做出新的更大貢獻！