智慧微黨建賦能基層社會治理創新研究

魏兵海

（甘肅開放大學 人文社科學院， 甘肅 蘭州 730030）

智慧微黨建是以信息化前沿智能高新技術為基座支撐，注重微技術、微細節、微行動、微效能的精細化智慧化黨建工程，是微黨建模式和智慧黨建模式的有機集成融合以及在其基礎上的繼承和創新發展，智慧微黨建以其磅礴的正能量引領驅動基層社會信息化管理和精細化治理，賦能基層社會治理方式不斷進化創新與治理效能不斷提高。

一、信息化黨建引領驅動基層社會治理的成功經驗與現實瓶頸

國內外形勢瞬息萬變，黨建新任務和黨建新需求不時動態更新，基層社會問題兼具多種復雜性和變化性，治理實踐不斷出現問題堵點，信息化黨建與基層社會具體問題的對接存在著不同程度的裂隙、錯位和脫鉤，層出不窮的海量小微問題治理反應的及時性、快速性、時效性與精準性需求，成為現實黨建驅動治理工作動態變化的實踐瓶頸。

1.信息化黨建賦能增效蓬勃興盛與信息通聯對接的“孤島”和“斷鏈”效應

隨著信息化智能技術對經濟社會各個領域的不斷滲透和對傳統黨建工作的融合賦能，信息化黨建新嘗試有效解決了部分基層黨組織一定程度上存在的信息通達遲緩、組織生活規范化不夠，工作水平參差不齊、工作質量不均衡、組織生活虛化、黨組織功能弱化、黨員干部作用邊緣化等問題，有力加強了基層黨組織的戰斗力、執政力和服務力，強力提升了基層社會治理的實踐效能。[1-2]因而，各不同地區、不同層級部門和單位都在不遺余力地推廣信息化黨建平臺的建設和應用，信息化黨建賦能增效基層社會治理工作蓬勃興盛。

然而，由于區域和部門的內循環效應，不同地區或不同部門獨自規劃和構建的信息化黨建平臺和基層社會治理信息化溝通模式各自不同、互不聯通，不同信息化黨建平臺、不同基層社會治理信息平臺互構成為“信息孤島”，聯接“斷鏈”，甚至在同一個平臺內，由于平臺功能設計和建設存在相對長周期的固化特性，適應新情況、滿足新需求、快速及時應變在一定程度上難以實現，甚而在已設計和建設的功能板塊內，“問題—方法”歸類難以無所不包，不斷涌現的新類微問題難以全部精準適制，精準對應微問題的治理“斷鏈”情況也時有發生。

2.信息化黨建引領治理的智能化進步與更新升級的延滯性

信息化黨建以信息化平臺基礎手段發揮黨建治理和引領驅動基層社會治理的作用，早期網站多以案例或事跡展示以及黨建內容宣傳教育等靜態單向傳導模式為主，其后，能夠在一定程度上以不同內容選擇性適配用戶需求的動態網站雙向互動模式逐漸興起，至今，嵌入人工智能技術，具備大數據分析、動態推薦、自適應、沉浸臨場、ChatGPT（人工智能聊天）、AIGC（人工智能生成內容）等智能互動功能的智慧自動化模式出現，學習效果自動評測再學再練、工作統計自動反饋再部署，智能化、智慧化水平不斷發展進步，教育宣傳、溝通部署、學練治理等工作效能大幅提升。

然而，信息化黨建數字平臺設計和建設需要相當長的周期，技術特性和技術功能相對固定，而信息化技術包括芯片硬件以摩爾定律規范的幾何級數速率加速發展，特別是人工智能算法日新月異的進步更新，信息化黨建數字平臺從架構到功能由于成本和周期考量短時期內難以啟動重新建設，更新升級具有周期性延滯，而且技術到應用的傳導具有與生俱來的時滯后延性和掉落削減性，信息化黨建引領治理的技術智能化應用進步天然延滯于前沿先進信息化技術的進步，其更新升級速度遲慢。

3.信息化黨建的大系統性與微治理對接的誤差偏離

信息化黨建數字平臺集成黨建教育宣傳、黨建社會治理等眾多內容和功能，完成黨建理論宣傳、黨建思想教育、展示傳播模范典型和黨建成果、規范引導黨組織生活、溝通基層社會、服務基層群眾等眾多任務，具有豐富復雜的容量內涵、作用機制和工作流程，平臺系統從功能架構到教學資源都大且全。因此不可避免地兼有船大掉頭難、固化變易艱的缺陷。相當程度的內容和機制固化不可避免地造成平臺工作流程與實際治理微需求應對的偏離甚而錯位，微治理流程細化和深化與平臺銜接難，微層面微溝通、暢通毛細微渠道存在瓶頸。

二、智慧微黨建賦能基層社會治理創新

智慧微黨建是信息化黨建基礎范式的高階進化發展，它較好地消解了早中期信息化黨建引領驅動基層社會治理過程中所遭遇的難點和瓶頸。進化的全新智慧微黨建賦能基層社會治理模式深度細化創新，取得了實踐探索的成功經驗。

1.智慧微技術深度融合黨建應用，賦能“完善信息化支撐”高度強化

智慧微黨建依托微技術組件嵌套信息化平臺大系統方式融通黨建內涵建設，從而引領驅動基層社會治理。相對功能固化的信息化平臺大系統嵌連靈活組合的信息化微技術組件，巨微嵌聯，主從結合，也可運用單獨特定微技術組件方式，黨建大行動和治理微行動互相輔成、相互促進，以智能微行動全面覆蓋微細節，達成基層社會微問題微堵點的全面精準微治理實現目標。

信息化智慧微技術包括微服務（Web Service）、微網站、微媒體（微信公眾號、微信企業號、微信小程序、騰訊QQ 等）、中間件、VR/AR 虛擬現實、人工智能技術（ChatGPT、AIGC、Copilot 等）微套件等。微服務技術通過微服務包裝組件連接各孤立的信息化黨建平臺，實現數據和信息的互聯互通和相互調用，消除信息孤島。靈活嵌入能力、微組件快速技術更新能力恰當彌補大平臺系統升級更新延滯弊缺。微組件靈活對接微行動微治理應用的功效能夠規避平臺大系統與微應用對接的偏離誤差，達成精準效用。

智慧微技術融合黨建大內涵，是新時代黨建引領驅動基層社會治理的創新路徑。大力推進智慧微技術的黨建融合應用，是“信息化支撐”“共建共治共享的社會治理制度”的高效模式之一。

2.智慧微黨建深度暢聯智慧微溝通，賦能“完善網格化管理”高效提升

智慧微黨建充分發揮智慧微技術組件的微通信便捷功能，立體構建多維層級化網格管理體系，跨越地域隔離和時空隔離，極度縮減溝通的時間成本和經濟成本，暢通微連接，強化微溝通，達成標準規整的網格化全覆蓋管理體系，實現黨建引領驅動基層治理職能的高效完善。

智慧微技術模式中，“信息化黨建平臺+人工智能技術微套件”助力基層社區完成數字政府政務大廳中政務管理事務的自動智能處置，推進公開、陽光、透明、高效事務治理?！靶畔⒒h建平臺+手機微網站”、“信息化黨建平臺+微媒體”、微信公眾號、微信小程序等各種嵌聯模式打通“最后一公里”，實施微暢通，達成精準溝通全覆蓋。

智慧微黨建實施微宣傳、微學習、微教育、微辦理等，行動短平快，溝通快捷便利，成本低、效能高。大力深度推進智慧微黨建微溝通應用，將全面賦能基層“完善網格化管理”效能提升。

3.智慧微黨建促進智慧微行動，精準實施基層社會“精細化服務”

黨的群眾路線決定了智慧微黨建之智慧微行動服務基層社會的功能目標。智慧微黨建以其靈活便捷高效的智能功能和微能效功能發揮引領驅動黨建工程、社會治理、社會服務等多種作用。智慧微黨建依托其特征化的智慧微行動融通聯結基層社會精細化微服務，以智促微、以微服務、以微精準，助推基層社會精細化服務貫徹落實。

智慧微黨建促進智慧微行動，智慧微行動達成智慧微服務。智慧微行動如黨建先鋒抗疫微行動、黨建先鋒精準扶貧微行動等，以微應變、以微速動，實現情況急速變化形勢下的信息化流程快速更新，精準對接，精細化服務。

智慧微行動服務千萬家，信息化微服務微行動成本低、效能高、覆蓋廣、實用性強。深度推進智慧微技術基礎上的智慧黨建微行動，是完善基層社會精細化服務的高效策略和創新模式之一。

4.智慧微黨建凸顯智能微范式，助推“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”

智慧微黨建以智能化微技術特點的信息化技術治理手段融合黨建大內涵，推進落實“黨委領導、政府負責……社會協同、公眾參與……科技支撐”的多元主體參與治理格局，以黨建先鋒引領和驅動基層社會治理，微宣傳、微教培、微溝通、微行動、微治理填缺補漏、廣域覆蓋。創新的智慧微黨建以其廣泛而深入的智能微范式極大地豐富和健全了共建共治共享的基層社會治理策略和治理模式以及基層社會治理制度體系。

智慧微黨建引領驅動基層社會治理，凸顯出新時代中國特色社會主義社會治理制度的中國智慧。中國基層社會微狀況千差萬別，各具特色的差異化智能化微治理切合基層社情民意，集成凸顯出中國基層特色的中國智慧，大幅提升中國基層社會治理效能。

三、結語

智慧微黨建作為新進化發展出的嶄新黨建創新模式，生發黨建工作和社會治理工作中的新生產方式和新生產力，賦能完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐，促進黨建和社會治理的融通發展，是新時代黨建引領驅動基層社會治理、健全共建共治共享的社會治理制度、推進基層社會治理規范化、程序化，助力國家實現治理體系和治理能力現代化的有效路徑之一。