高校后勤基層黨支部黨建業務融合機制實踐探索

田曉芳 葉云龍

高校后勤基層黨支部黨建業務融合機制實踐探索

田曉芳 葉云龍

[浙江農林大學后勤服務中心]

黨支部是黨的最基層組織，是黨在基層的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。隨著高校雙一流建設和一流后勤建設的推進，面對新形勢新任務，如何創新黨建工作，以一流黨建推動一流后勤建設已成為當前高校后勤黨建工作的重要課題。本文分析了高校后勤基層黨支部黨建業務融合的重要意義及高校后勤基層黨支部存在的問題，并以浙江農林大學后勤服務中心餐飲服務部黨支部為例，對黨建業務融合機制的實踐探索進行階段性總結，為進一步推進高校后勤基層黨支部建設，以“一流黨建引領一流行業發展”提供參考和借鑒。

高校后勤；基層黨支部；黨建業務融合機制

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。進入新時代，作為一流大學建設的重要支撐，推進一流后勤建設已成為高校后勤實現高質量發展的首要任務。黨建引領是做好一切工作的基石，黨支部則是推進一切工作的戰斗堡壘，高校后勤的高質量發展離不開基層黨組織核心作用的發揮。高校后勤作為學校的教輔部門，承擔了為教學科研服務和為師生提供生活服務保障的職能，每個基層黨支部具有高校后勤的共同特性又具有不同的行業特點，如何解決黨建業務“兩張皮”，以黨建引領行業發展，形成以黨建促業務、以業務強黨建的互融互促新格局是后勤基層支部建設的努力方向和根本任務。

一、高校后勤基層黨支部黨建業務融合的重要意義

習近平強調：“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！蔽覀円韵到y思維推動黨建工作和業務工作的深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質量黨建引領高質量發展。[1]在此背景下，探索新時代基層黨支部建設路徑，深入推進黨建業務融合，為高校后勤基層黨建工作提供了方法論和基本遵循。

（一）是加強高校后勤企業黨的全面領導的必然要求

高校后勤企業承擔了“三服務兩育人”職能，不僅要為教學科研和師生生活提供服務保障，還要緊扣立德樹人根本任務，全面推進“三全育人”，既有校辦企業姓“教”的“國企”屬性，又有企業實體獨立運營的經濟屬性。[2]推進黨建業務融合是加強高校后勤企業黨的全面領導的必然要求，是落實黨的教育方針和立德樹人根本任務的現實需要，也是順應時代發展和貫徹落實新時代黨的建設總要求的重要路徑。

（二）是解決高校后勤黨建業務“兩張皮”的根本之路

黨建工作從來都不是脫離實際工作的空中樓閣，而是指導業務工作和生產實踐的政治保障和理論源泉，兩者的關系是相輔相成、互融互促的“鳥之雙翼”。黨建工作以業務工作為核心和依托，其生命力源于業務工作；業務工作以黨建引領指明方向，為業務工作提供精神動力和政治保障。加強后勤基層黨支部建設，推動黨建和業務深度融合發展，有助于解決后勤黨建工作和生產經營之間的關系平衡問題，是解決黨建業務“兩張皮”、提升后勤黨建工作質量、實現后勤高質量發展的根本之路。

二、高校后勤基層黨支部建設存在的問題

隨著高校后勤社會化的推進和學校辦學規模的擴大，大多數高校后勤通過社會化改革實行了企業化經營，形成了小機關、大實體的格局。隨之而來的是后勤員工隊伍結構也發生了重大變化，事業編員工隊伍逐步縮減，企業編員工已成為后勤服務保障的主要力量。與此同時，受學校政策、行業因素、地域因素等影響，后勤員工隊伍普遍呈現出學歷低、年齡高，綜合素質低、流動性大等特點。另一方面，隨著高校后勤社會化改革和企業化運作，高校后勤走向市場走上社會，后勤綜合服務和保障能力有了全面的提升和發展，但高校后勤的黨建工作并沒有隨著高校后勤整體事業同步發展，后勤基層黨支部作為黨的最基層組織，其建設和發展已成為后勤黨建工作的最薄弱環節。

（一）支部的戰斗堡壘作用薄弱

受后勤員工的整體綜合素質及服務行業因素等限制，高校后勤黨員占比相對較低，以浙江農林大學后勤服務中心黨委為例，黨員人數僅占員工總數的10.6%，且多以管理層員工為主，基層員工較少，知識結構和年齡結構不合理，這些因素都影響了黨員示范引領作用的整體覆蓋面和有效性。此外，后勤黨員思想政治素質和理論水平總體偏低，基層黨支部的黨員日常教育管理比較松懈，部分后勤基層黨員的黨性意識淡薄，缺乏自我約束意識，黨員的先鋒模范作用發揮和支部的戰斗堡壘作用相對薄弱。

（二）基層黨務工作者專業性不強

高校后勤黨委（黨總支）書記、副書記一般由學校委派，后勤基層黨支部書記一般由所在部門行政負責人兼任，支部委員由部門管理人員兼任。作為兼任的黨務工作者，他們在后勤行業內可能是專家能手，但黨務工作是一項集政策理論、法規要求、工作程序、方式方法于一體的專業性工作，既需要黨務工作者具有較高的思想政治素質和理論水平，更需要極強的組織協調能力和綜合實踐能力。后勤基層黨務工作者長期脫離于學校的黨務管理系統，缺乏系統的黨務培訓，對于黨建工作的理解也有偏差，往往存在重業務輕黨建的思想，導致基層黨支部的黨建工作弱化、虛化[3]。

（三）支部活動缺乏創新和活力

高校后勤行業分類較細，涵蓋了餐飲、接待、物業、公寓、維修等眾多服務性部門，與學校的行政管理機關不同，高校后勤員工大多從事服務行業，工作時間長，崗位替代性差，業務性工作多，無論是理論知識儲備還是時間精力投入都相對較少。此外，后勤基層黨支部沒有黨建專項經費和專業黨務人員，體制機制不健全，多重因素導致支部活動的時間、形式、載體受限，通常以會議代替學習，活動形式單一，活動時間較少，支部理論學習和主題黨日活動流于形式，缺乏創新和活力，黨員學習更是缺乏主觀能動性，學習成效低下。[4]

三、高校后勤基層黨支部黨建業務融合機制實踐探索

浙江農林大學于2022年4月印發了《中共浙江農林大學委員會關于進一步加強基層黨組織建設的意見》，根據新時代黨的建設總要求和黨內法規，全面實施“紅色根脈強基工程”等文件精神，提出了加強學?；鶎狱h組織建設的十項意見。同年8月，學校后勤黨委下發了《落實全面從嚴治黨責任清單（試行）》《支部建設“提質增效”三年行動計劃》《基層黨支部考核辦法》等一系列配套工作計劃和制度。這些制度的出臺，為學校后勤基層黨組織建設提供了堅實的理論基礎和制度保障，同時也明確了基層黨支部建設的行動指南。

餐飲服務部是學校后勤最大的實體部門，按照上級黨委要求黨支部建在部門上，現有黨員20人，占員工總數的9.43%，其中，部門經營班子成員6人，基層管理人員6人，事業編員工3人，基層骨干員工4人，覆蓋了員工隊伍各層級。支部牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，在學校后勤黨委的領導下，緊緊圍繞學校和后勤中心工作和行業發展規劃，貫徹落實黨委工作部署，著力抓好黨建和業務共融共促的工作機制，推動黨建與業務工作同向同行走在學校后勤前列。支部于2020年通過了學校黨委組織部組織的基層黨支部標準化建設驗收，2020-2023年，部門連續四年獲得年度考核優秀，黨支部兩年獲得考評優秀。

（一）以支部班子建設切實發揮支部委員“頭雁”作用

支部班子建設是支部組織建設的關鍵點和著力點，餐飲支部由后勤黨委書記聯系指導，分管領導參加支部組織生活，部門負責人擔任支部書記，經營班子成員擔任支部委員。支部書記作為履行黨風廉政建設和業務工作“一崗雙責”的第一責任人，要切實發揮“頭雁”作用，帶領支部班子在各方面做好表率。一是抓學習，勤學善學，學以致用，通過加強理論學習，不斷增強黨性修養和理論水平。通過加強業務學習，掌握一線工作法，不斷提升解決實際問題的能力；二是抓團結，堅持民主集中制，嚴格按照黨的組織議事規則，廣泛聽取各方面意見建議，善于運用談心談話、批評與自我批評等黨內法寶解決內部矛盾，打造團結、務實、廉潔、高效的班子隊伍，增強隊伍的凝聚力和戰斗力；三是抓作風，樹立正確的價值觀和權力觀，自覺遵守中央八項規定，推動班子和隊伍轉變作風，樹立風清氣正的內部環境，扎實推進“清廉后勤”建設。

（二）以支部標準化建設推動全面從嚴治黨落地生根

根據學校黨委《關于進一步加強基層黨組織建設的意見》《中共浙江農林大學委員會關于推進支部標準化建設的實施意見》《教工黨支部標準化建設考評標準》等文件精神，餐飲支部堅持高標準、嚴要求，對標黨支部工作要求和建設標準，抓落實、抓整改，以四個“堅持”抓好支部標準化建設。一是堅持把思想建設放在首位，堅持用習近平新時代特色社會主義思想教育引導黨員樹牢“四個意識”，嚴格執行“三會一課”、談心談話、組織生活會、黨員民主評議等黨內制度，嚴肅黨內生活，不折不扣地執行黨的路線、方針、政策和重大工作部署。二是堅持以服務保障為根本，牢記餐飲為教學科研和師生生活服務和“三全育人”的初心使命，切實把黨建和業務工作相融合，在支部活動的設計安排上和業務工作緊密結合，在服務大局中創成效、樹品牌、顯亮點。三是堅持以隊伍建設為重點，抓好黨員培養發展和教育管理，組織黨員干部積極參加各類理論專題、廉政專題、后勤管理專題、業務專題等綜合素養培訓，培養一支愛學習、精業務、善管理的黨員干部隊伍。四是堅持把制度建設落到實處，認真貫徹落實黨內各項工作流程和制度規范，強化痕跡化管理，建立支部工作臺賬，不斷提升支部標準化規范化水平。

（三）以支部品牌建設推動基層支部建設提質增效

支部品牌建設是黨建與業務工作互融互促，推動基層黨支部黨建工作創新發展的重要載體，也是激發基層黨支部活力和提升黨建工作質量的長效機制。餐飲支部結合自身行業特色，凝練出“食”干家黨建品牌，以“食”在農林為核心，以“干”在“食”處為根本，以食堂為黨建工作陣地，以當好農林“食”干家，打造食安、食惠、食尚的“三食”新餐飲，構建黨建與業務工作互融互促、同向同行、協調推進的餐飲發展新格局，以高質量黨建工作助推行業高質量發展，以“舌尖上的幸?！眾^力推動“幸福農林”建設為目標。以建成黨員認同、師生滿意、上級黨組織認可的具有餐飲行業特色的成熟黨建品牌為目標，通過品牌創建，進一步落實落細主體責任，切實增強支委班子的履職能力，以高質量黨建推動餐飲行業高質量發展和一流后勤餐飲建設工作再上新臺階。

四、結語

高校后勤基層黨支部是高校后勤發揮黨建引領作用，推動后勤高質量發展的戰斗堡壘。建立和完善高校后勤基層黨支部黨建業務融合機制，實現以黨建促業務、以業務強黨建的深度融合，是充分發揮基層黨支部的政治功能和組織功能，為高校后勤實現高質量發展提供了堅強的組織支撐和政治保障。[5]

[1]韋志兵.機關黨建與業務工作融合發展研究[J].中共合肥市委黨校學報，2022（01）：47-50.

[2]楊麗，葛祥艷.新時代高校校屬企業黨建業務融合機制研究—以同濟大學建筑設計院為例[J].高校后勤研究,2023(01):51-53.

[3]杜根平.新時代加強高校后勤黨建工作探析[J].法制博覽,2020(07):235-236.

[4]萬維，杜士杰，吳智云等.高校后勤黨建工作現狀問題和對策探析[J].產業與科技論壇，2020,19(05):226-227.

[5]宋靜.高?；鶎狱h建與業務工作深度融合的實踐總結與路徑探析[J].遼寧經濟，2022(12):69-71.

（責任編輯：胡新龍）