國有企業財務管理存在的問題及對策

張弘

一、前言

現階段，研究國有企業在財務管理工作中存在的問題及對策，是一項兼具理論與現實意義的重要課題。高水平的財務管理不僅關乎國有企業的經濟效益，更是影響其市場競爭力與可持續發展的關鍵因素。國有企業的財務管理是復雜的和多方面的，部分國有企業財務管理目標設定模糊、財務管理制度不健全、現代化財務管理意識薄弱、監管職能缺位等問題嚴重制約了國有企業的可持續經營與發展。為了解決以上問題，必須深入分析其背后的原因，并制定出有效的對策。只有探究其根源，并提出切實可行的解決對策，才能有效地推動國有企業的財務管理向更加科學化、規范化的方向發展，從而提高國有企業的市場競爭力，為國民經濟的持續穩定發展做出更大的貢獻。

二、新時期對國有企業財務管理的挑戰與要求

（一）適應市場經濟變化

國有企業必須不斷適應市場經濟的變化。隨著國內外市場環境和同類型企業競爭的持續加劇，國有企業需要更加注重財務管理，以提升企業的經濟效益和市場競爭力，全面加強財務管理部門的職能，使其能夠快速響應市場變化，制定相應的財務策略。持續關注市場需求、價格波動等因素，合理調整國有企業的財務管理和經營管理策略，幫助企業更好地適應市場經濟的變化[1]。

（二）創新改革管理理念

國有企業想從被動應對市場變化，躍升為主導市場趨勢的領軍者，必須從根本上掙脫陳舊觀念的束縛，實施全面創新改革。要求國有企業重新審視市場格局，深入剖析并借鑒同質化企業和產品的成功經驗，洞悉行業未來的發展趨勢，制定更具前瞻性的戰略規劃。通過持續改革和優化國有企業的管理理念，提升財務管理的效率，實現資源的合理配置，確保國有企業在激烈的市場競爭中始終保持領先地位。

（三）規范資本運作要求

國有企業要確保自身的持續發展，必須對資本運作提出更為嚴格和規范的要求，不僅關乎流程的優化，更涉及財務管理體系的健全。要以加強內部控制為首要任務，采取切實有效的措施防范財務風險，以提高財務信息的透明度和準確性為內控工作的重要抓手。通過一系列規范化的資本運作，全面提升國有企業自身的資本實力和市場信譽，為企業的長期發展奠定堅實基礎。

（四）強化風險管理能力

市場經濟復雜多變讓國有企業的經營風險隨之增大。因此，要求國有企業建立健全的風險防控體系，通過加強思想建設和案例學習等手段，幫助財務人員具備高度的敏感性和預警意識，并制定出預防、判定和抵御經營風險的有效對策。通過規范化的財務風險評估和審計工作，確保風險管理的有效性和持續性。通過強化風險管理能力，國有企業可以降低經營風險，保障企業的穩健發展。

（五）引入智能信息技術

智能化和信息化技術已成為國有企業財務管理的關鍵因素。引入先進的智能信息技術，可以有效提升財務管理效率，確保財務數據的準確性和實時性，讓國有企業的預算管理、成本管理和資金管理等工作開展得更加細致、高效，從而為企業帶來更多的發展機遇。在此期間，要注重對財務人員相關技術應用能力的培養和提升，使財務管理人員能夠熟練地掌握和應用智能信息技術，進一步提高財務管理工作的質量和效率。

三、現階段國有企業財務管理的短板與制約因素

（一）管理目標較模糊

部分國有企業存在著財務管理目標定位不明確，財務管理目標與戰略發展目標不契合，財務戰略目標缺乏清晰性的問題。部分國有企業簡單地將財務管理目標歸納為經濟效益最大化的目標，但是忽略了國有企業的長期戰略發展需求，財務管理目標較為單一，其與當前日益復雜的市場競爭環境不匹配，存在財務管理目標與企業戰略脫節的問題。部分國有企業過度追求經濟效益，而忽視了自身社會責任，使得財務管理目標缺乏社會責任相關的量化指標。另外，部分國有企業更關注短期的財務經濟效益，選取的財務管理目標評價指標難以反映長期發展績效，從而容易導致國有企業對自身財務管理績效形成錯誤認知，對后續發展過程中財務管理目標的制定和履行產生一定負面影響[2]。

（二）管理制度體系不健全

一些國有企業的財務管理由于其僵化的管理體制、龐大的組織管理架構和業務規模等歷史遺留原因，出現了制度僵化、陳舊，內部權責不明、流程不規范等問題，已經嚴重限制了財務管理的全面發展。市場環境瞬息萬變，國有企業的經營和發展也同樣面臨著諸多不確定因素和風險挑戰，而落后的財務管理制度往往會影響企業的管理效率，進一步造成財務管理混亂的局面，讓原本健康有序的經營管理工作變得雜亂無章，嚴重阻礙企業的健康發展，制約企業的市場競爭力，無法為企業提供有效的風險防范和應對措施。

（三）數字化管理意識缺乏

部分國有企業的數字化轉型進程較為緩慢，導致其缺乏數字化管理意識，財務部門、業務部門和決策部門缺少信息數據的溝通交流，以人為主的傳統財務管理意識仍然占據重要位置，以互聯網和數字化技術為主的財務管理意識尚未完全樹立。部分國有企業雖然開始普及數字化管理意識，但是高層管理人員和核心決策層仍然未認識到財務管理數字化轉型的重要性，存在認知和理解方面的偏差，不利于數字化財務管理意識的推廣和落實，最終造成了企業財務管理數字化水平不高、財務決策科學性不足等問題。

（四）管理監督職能缺位

部分國有企業的財務管理尚未建立科學有效的監督控制機制，監督管理職能缺位，內部審計和外部監控的聯動性不足，存在著內部審計和外部監控職能不協調的問題，企業財務管理監督控制職能履行效果不高。部分國有企業內部審計職能依靠財務部門，缺乏獨立性和權威性。部分國有企業外部監管機構的監管力度和頻率相對較低，使得財務管理工作缺乏規范性和有效性，工作過程中的監督和執行力度不足，財務管理也難以發揮應有的監督作用，無法客觀、公正地履行監督職責，更是面臨著因違規操作造成的財務和法律風險。

（五）對政策解讀不充分

新一輪國有企業改革的深入實施為國有企業的發展帶來了巨大挑戰和機遇，政府部門為各重要行業的國有企業提供優惠性、扶持性和支持性政策。但是部分國有企業由于市場化改革，與政府部門的溝通交流減少，對一些優惠性稅收政策、支持性產業政策和優惠利率政策的認識不夠深入，對政策解讀不充分，導致未充分了解自身適應的政策，未準確把握發展的優惠條件。

四、強化國有企業財務管理的有效策略與實踐

（一）明確財務管理目標，聚焦戰略價值創造

明確的財務管理目標，是國有企業與時俱進的必要條件，需要國有企業管理層和決策層樹立起正確的財務戰略目標，將國有企業的財務管理與長期的發展戰略相結合，以實現戰略價值創造。與此同時，企業應關注價值鏈管理，從價值創造的視角出發，優化國有企業的財務管理流程，提高其行業競爭力[3]。

在實踐方面，國有企業可以通過制定詳細的財務計劃和預算，對企業成本費用和利潤回報進行全過程精細化管理，將企業戰略目標分解為具體財務指標。同時，加強對相關指標的監控和分析，及時發現風險并調整財務管理策略，確保財務管理活動與戰略目標的協同。

（二）更新財務管理制度，構建科學管理體系

健全的財務制度和管理體系，是國有企業財務管理的有力保障。隨著市場環境的不斷變化，國有企業需持續更新其財務管理制度、優化內部會計核算體系，以適應新的經濟形勢。通過構建科學、完善的國有企業財務管理體系，確保其各項財務活動得以規范化、制度化的開展實施，從而全面提高企業的經營和管理水平。

在實踐方面，國有企業可以參考國內外的先進管理經驗，結合企業自身的社會責任、經營目標和管理風格等實際情況，制定出符合企業自身特點的財務管理制度，并積極探索新的財務管理模式和方法，以適應不斷變化的市場環境和企業發展需求。

（三）提升財務管理意識，培養專業人才隊伍

專業的人才隊伍是提升國有企業財務管理水平的關鍵。因此，國有企業應加強對財務管理人員的培養，通過定期培訓、邀請專家授課和組織外出交流學習等方式，打造專業過硬的財務管理隊伍。同時，應發揮人力資源管理部門的協同作用，廣納賢才、加強績效獎勵，為全體職工構建良性競爭的工作氛圍。

在實踐方面，國有企業可以與高校和培訓機構開展戰略合作，通過定向培養、專業進修等方式，為企業輸送高素質的財務管理人才。打通國有企業內部的人才晉升渠道，建立健全的人才培養機制和職業發展規劃，助力各部門人才的成長和發展，為其提供更多的發展機會和廣闊的上升空間[4]。

（四）強化內外監督機制，確保財務透明合規

財務透明合規是國有企業可持續發展的重要保障，建立健全內外監督機制是確保財務透明合規的關鍵措施。國有企業通過對財務數據的全面審查和監控以及與政府和社會各界建立良好的合作關系等方式，主動接受政府和社會的監督。積極履行其社會責任、提高企業的公信力、以身作則，維護市場秩序，促進行業的公平競爭。

在實踐方面，國有企業應設立專門的內部審計部門，并委托權威的第三方審計機構開展外部審計工作，采取內外協同審計和定查抽查結合的方式，確保審計結果的真實性和及時性，對發現的問題積極響應、嚴肅處理，并配合政府監管部門的各項工作，確保財務資料和數據報送的準確及時。

（五）優化政策支持環境，激發企業創新活力

政府在國有企業的改革和發展中扮演著重要角色，為企業提供政策支持環境。政府部門需完善相關法律法規體系，為國有企業的財務管理提供公正權威的法律支持，采取加大財政支持力度和加強政策引導等措施，為國有企業的健康平穩發展提供穩定資金等多方面支持，從而提升其市場競爭力。

在實踐方面，政府可以制定針對性財稅政策為國有企業提供財稅優惠、融資支持、政策咨詢和業務指導的綠色通道，幫助國有企業解決資金瓶頸問題，為其創造更多的發展機會和更大的發展空間，減少企業內部國有資產的流失，全面維護國家和人民的利益。

（六）結合智能信息技術，提升財務管理效率

結合智能信息技術提升財務管理效率，是當前企業發展的必然趨勢。通過引入智能信息技術、搭建辦公系統，可以幫助企業高效地管理、應用并保護內部財務數據，減少人為失誤和財務舞弊等情況的發生。而結合大數據的整合、分析等智能化功能，為國有企業的經營決策和長期發展提供更多權威性的指導建議。

在實踐方面，企業可以廣泛招標，選擇合適的合作伙伴，注重用戶體驗和實際業務需求，經過深度溝通和反復內測，搭建兼具穩定性和運行性能的辦公系統，以滿足企業日常高效運營。此外，應實現及時溝通和數據同步共享，進一步優化業務流程、降低運營成本[5]。

五、結語

綜上所述，隨著市場經濟的發展，國有企業財務管理面臨諸多挑戰。面對新時期對國有企業財務管理的挑戰與要求，必須全面、深入地分析國有企業財務管理的短板與制約因素，才能以發展的眼光和與時俱進的自我要求，推動國有企業的現代化發展。要求國有企業不斷強化財務管理，注重對各處細節的把控，通過明確財務管理目標、完善管理制度和加強風險管理等措施，結合現代化的智能化系統的輔助，積極探索新的財務管理模式和方法，加強與國內外優秀企業的交流與合作，依托政府部門的大力扶持，推動國有企業的財務管理向更加科學化、規范化的方向發展，提高國有企業的經濟效益和市場競爭力，推動其健康穩定發展，為國民經濟的持續穩定發展做出更大的貢獻。

引用

[1]張進.國企初創期融資過程的財務管理問題及對策研究[J].首席財務官，2023，19（14）：85-87.

[2]蘆雪飛.淺析混改背景下國有企業財務管理問題及對策[J].首席財務官，2023，19（03）：55-57.

[3]張建康.國有企業融資過程中財務管理的問題及對策思考[J].城市情報，2022（17）：0239-0241.

[4]陳玲紅.淺談國企融資過程中財務管理的問題及對策[J].商業2.0（經濟管理），2021（14）：245.

[5]陳華云.國有企業融資過程中財務管理的問題及對策[J].中小企業管理與科技，2021（06）：82-83.

作者單位：赤峰永昊中小企業投資有限公司

■ 責任編輯：王穎振 藺懷國