中國式現代化視域下鄉村振興的戰略圖景與實現路徑

包彩娥

摘 ?要 ?全面推進鄉村振興是中國式現代化賦予的時代命題。探索中國式現代化視域下鄉村振興的邏輯與路徑，具有重要的理論意義和時代價值。鄉村振興戰略圖景是中國共產黨治國理政的偉大創造，是對“三農”問題理論和實踐的深刻總結，具有實然性、能然性和應然性。通過全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”路徑來實現鄉村振興的戰略圖景與戰略謀劃，具有可操作性。

關鍵詞 ?中國式現代化；鄉村振興；戰略圖景；戰略謀劃；實現路徑

黨的二十大提出“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。中國式現代化在本質上是包含鄉村振興的現代化，鄉村振興關系著中國式現代化的全局。黨中央提出鄉村振興戰略，就鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、實現共同富裕作出一系列戰略部署。鄉村振興戰略是在中國式現代化時代背景下統籌農業農村發展、縮小城鄉發展差距的重要戰略。新時代全面推進鄉村振興，夯實中國式現代化“三農”基礎，必須擘畫戰略圖景、加強戰略謀劃，以中國式現代化助推社會主義現代化強國建設。

一、中國式現代化視域下鄉村振興的戰略圖景

習近平總書記指出：“全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村?！盵1]中國式現代化是全方位的現代化，沒有農業農村現代化，中國式現代化就無法順利實現。因此，鄉村振興是實現農業農村優先發展、促進農村農民共同富裕從而高質量推進中國式現代化的題中之義。從“實然”到“能然”再到“應然”這樣一個邏輯關系鏈條，提供了一個嶄新的理論視角。[2]中國式現代化視域下鄉村振興的戰略圖景包括實然圖景、能然圖景和應然圖景。

（一）中國式現代化視域下鄉村振興的戰略實然圖景

在馬克思主義認識論看來，“實然”是事物和對象的現存狀態，是已經存在并成為人們活動對象的一切事物、屬性和關系?！皩嵢弧笔恰罢鎸嵤澜绲膶崿F目標”，是一種實然性的“認知描述”。中國農村人口基數龐大，實施鄉村振興戰略應持續提高農村生活質量，補齊補足農業農村短板，將農村打造成農民享受現代生活的幸福家園，順應其對美好生活的向往，這也是中國式現代化的應有之義。促進鄉村振興應當按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。[3]一要產業和融?，F代農業基礎扎實，特色產業優勢明顯；三大產業互融互通，新興產業不斷壯大。二要環境和美。資源稟賦優勢轉化，環境建設投入增加；村莊形態因地制宜，生態景觀豐富多樣。三要人文和潤。人地和諧共生共育，歷史文脈傳承保護；文明新風深入人心，公共服務體系完善。四要治理和諧。加強各方統籌協作，有序引導社會資源；保證村民共建共管，完善村民組織機構。五要生活和順?？s小城鄉收入差距，就業創業穩步提升；精神文化生活豐富，減貧共富持續推進。

（二）中國式現代化視域下鄉村振興的戰略能然圖景

按照恩格斯的觀點，與有關某一自然過程的“實然”相對應，“我們自己能夠制造出”這一自然過程可被稱為“能然”，“能然”彰顯了人的主觀能動性。[4]黨的十八大以來，黨中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把農業農村優先發展落到實處，使鄉村振興戰略具備了較好的條件，使全面實施鄉村振興戰略具備了“能然性”。第一，鄉村振興具有根本政治保證。中國共產黨統籌全局，將鄉村振興置于國家改革和發展大局中統籌謀劃、科學決策，使鄉村振興戰略成為全黨全國各族人民的共同意志。黨建引領促鄉村振興，五級書記抓鄉村振興，在實踐中形成推進鄉村振興的政治合力。第二，鄉村振興具有堅強制度保證?！吧鐣髁x制度集中力量辦大事”的優勢在鄉村振興實踐中外化為獨具中國特色的執行力。農業生產經營方式不斷調整，農村產權流轉交易機制不斷健全，農村土地制度變革持續深化。第三，鄉村振興具有深厚的文化底蘊。中國傳統農耕文化博大精深、源遠流長的鄉村情結和追根溯源的家國情懷歷久彌深。鄉村歷史遺跡、古建民居、紅色遺址的保護和開發，保證了鄉土文脈和歷史風貌的賡續不息。第四，鄉村振興具有豐富的工作經驗。我國社會主義新農村建設取得歷史性成就，積累了豐富的經驗措施。以爭創鄉村振興戰略先進區、城鄉區域協調發展引領區、文明和諧美麗家園展示區為契機，形成了一批可供借鑒的試點示范區，提供了寶貴的借鑒模式。

（三）中國式現代化視域下鄉村振興的戰略應然圖景

從認識論角度看，“應然”是一種理想狀態，是尚未存在但成為人們活動目標的一切事物和對象?！皯弧笔恰皯撊绱说恼雇?，是一種應然性的“評判訴求”。實施鄉村振興戰略是解決新時代我國農業農村主要矛盾、實現中國式現代化和堅定“四個自信”的重要遵循，具有深遠意義和重大價值。第一，鄉村振興是中國共產黨為民情懷的重要體現。鄉村振興、改善民生符合社會主義的本質要求，體現社會主義的價值追求。鄉村振興的落腳點在于對每一個社會成員需要的滿足，要瞄準人的需求，實現城鄉資源的合理配置。第二，鄉村振興是實現中國式現代化的堅實基礎。鄉村振興關系到中國人民的根本利益，也關系到社會主義現代化強國建設目標的實現。鄉村振興為中國式現代化奠定了物質基礎、提供了精神保障。第三，鄉村振興是堅定“四個自信”的重要實踐。鄉村振興的成功實踐不僅彰顯了中國共產黨的政治優勢和制度優勢，還進一步堅定了人民群眾對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。因此，需要通過戰略構圖來實現人民群眾享有美好生活的共同愿景。

二、中國式現代化視域下鄉村振興的戰略謀劃

戰略是從全局、長遠、大勢上作出的判斷和決策。推進鄉村振興不僅是一幅戰略圖景，還應該溯及歷史并推向未來，應該把鄉村振興的過去、現在和將來聯系在一起，實現對鄉村振興的戰略牽引。拓寬戰略視野，把鄉村振興放在中國式現代化的時代背景下，沿著我國“脫貧攻堅—鄉村振興—共同富?！钡穆窂?，把鞏固拓展、有效銜接、全面振興和共同富裕統一起來，以更好地促進鄉村振興戰略的有效推進。

（一）在鞏固拓展脫貧攻堅成果中推進鄉村振興

2020年我國成功解決絕對貧困問題，取得了脫貧攻堅戰的勝利。隨后，黨中央作出戰略調整，強調“全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。[5]二者的有效銜接，主要呈現兩個特點：一是由階段性和長期性并重逐漸轉向突出長期性。脫貧攻堅時期的設計制度、幫扶政策帶有一定階段的突擊性特點，在將其融入鄉村振興戰略的政策體系中時就要加以優化、調整和完善，[6]將階段性政策向長期性制度轉變。鄉村振興戰略作為脫貧攻堅的接續設計，要堅持“一張藍圖畫到底”，確保平穩有序。二是由精準性、共享性并重逐漸轉向突出共享性。脫貧攻堅重點解決發展落后的貧困鄉村，聚焦幫助貧困群體，補齊貧困群眾的民生短板。鄉村振興則覆蓋鄉村全域、涵蓋全體農民，旨在縮小城鄉發展差距，使農業農村農民得到更加充分的發展。

（二）在推動共同富裕目標指引下推進鄉村振興

立足新發展階段，全面推進鄉村振興和扎實推動共同富裕，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的重要途徑。第一，全面推進鄉村振興是扎實推動共同富裕的必然要求。黨的十八大以來，我國“三農”發展取得了巨大成就，但“三農”問題仍然是推動共同富裕的難點和堵點。要統籌城鄉發展，持續促進農民增收，促進農村農民共同富裕。第二，扎實推動共同富裕是全面推進鄉村振興的目標指引。要研究共同富裕的實現基礎和實現機制，探索更有效的振興路徑，進一步保障農民在共商共建中共享發展權利、發展機會和發展成果。

（三）在加快建設農業強國戰略部署下推進鄉村振興

中國式現代化的基礎是農業農村的現代化和全體農民的現代化。第一，統籌農業發展與安全。要構建和完善農業農村風險防范機制，通過農產品進城循環與工業品下鄉循環，挖掘和釋放農村市場的消費潛力，形成強大國內市場，暢通國內大循環，發揮農業農村“壓艙石”作用。另外，要看到鄉村生態涵養的功能，守好“生態紅線”絕不逾矩，防止破壞農業資源環境的違法犯罪活動和重大環境污染事故的發生。第二，統籌城鄉融合發展。統籌城鄉發展要打破城鄉二元經濟的瓶頸，促進城鄉經濟、社會和空間結構的融合，暢通城鄉經濟循環。同時，推動形成城鄉統一的要素市場，激活鄉村各類生產要素，引導社會各類資源流向農業農村。

三、中國式現代化視域下鄉村振興的實現路徑

推進鄉村振興既需要戰略圖景和戰略謀劃，也需要具體路徑。新時代，抓“三農”工作必須科學有序推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

（一）產業振興以激發鄉村潛力

產業振興就是要瞄準鄉村產業，打造農業全產業鏈，充分發揮農業多種功能，推動“農業+”，提升農業產業鏈綜合效益。探索鄉村產業融合新模式，豐富內涵，拓展外延，激活鄉村潛力，助力鄉村產業振興。一是加快實現農業農村現代化。堅持綠色興農、品牌興農，在加強耕地保護和建設、健全糧食安全保障機制的前提下，進一步優化農業生產力空間布局，加快培育農村特色產業和農村優勢品牌，提高農產品附加值。完善農村基本經營制度，構建家庭、集體、企業和合作組織等互助合作的新型農業經營管理模式，把農戶、育種公司、技術培訓和擔保貸款等多個主體有效組織起來。積極引導小農戶生產進入現代農業發展體系，鼓勵新型農業經營主體與小農戶開展深度合作經營，加快完善多種形式的契約型、股權型等利益聯結機制，創新融合模式，探索建立多元化、混合型的現代農業發展道路。二是推動鄉村非農產業轉型發展。實施農產品加工業提升行動，提高產業集中度和精深加工能力，推動農產品加工業轉型升級。引導資源條件好的鄉村，依托自然稟賦和農耕特色，發展一批田園鄉村、康養基地和農村“星創天地”等精品工程，引領鄉村建筑業轉型發展。推廣電子商務進農村，加強農商互聯，促進產銷銜接，倒逼農村運輸業和農村商業轉型發展。以鄉村特色資源為核心，通過品牌定位、品牌傳播和品牌管理與創新，形成特色農業品牌，滿足國內、國際市場消費新需求，有效增加農民收入。三是大力培育新產業新業態新模式新載體。依托自然稟賦和農耕特色，發展休閑農業、鄉村旅游業和康養文旅等新業態，拓展農業農村的生態涵養、休閑觀光等多元功能，增加鄉村旅游服務和鄉村生態產品等供給。探索升級農業產業高質量發展示范園、現代農業產業園等平臺載體，鼓勵農村根據自身資源發展共享農場、農耕文化體驗園和親子農樂園等。

（二）人才振興以增強鄉村動力

人才振興就是要積極培育、引入和留住鄉村人才，完善職業農民培育機制，鼓勵和引導外出能人、城市人才返鄉入鄉就業創業，增強農村發展新動能，迸發鄉村發展的強大動力。一是培養“三農”工作隊伍。增加農村吸納干部人才的渠道，通過本土人才回引、院校定向培養等途徑，解決農村干部隊伍儲備問題。完善農村人才儲備機制，把真正熱愛農村、了解農村，把農民當親人、把農村當家鄉，扎根基層、群眾滿意和能力突出的農村干部人才留下來，做好農村基層人才隊伍的穩定工作。二是加快培養“三農”專業人才隊伍。以鄉村產業振興為依托，加強涉農院校和學科專業建設，大力培育農業技術人才和農業科技推廣人才隊伍，分門別類將人才進行縱橫連線，構建農村專業人才網絡體系，真正把各類人才凝聚起來，形成“三農”專業人才隊伍優勢。三是完善職業農民培育機制。實行分類遞進培訓，整合科研機構、高校和企業人才資源，加強人才需求和農業產業的有效對接。加大對項目申報、技術培訓、信息服務和政策優惠等的支持力度，著力培養農村職業經理人、農業電商人才等“三農”人才。四是鼓勵社會人才投身鄉村建設。在鄉村建設中實施創業致富帶頭人培養計劃，發揮人才“傳幫帶”作用和賢人、能人、富人的示范引領作用。激勵企業家、黨政干部等各類社會人才投身鄉村建設，從而使其成為推進中國式現代化發展的重要力量。

（三）文化振興以提升鄉村活力

文化振興就是要遵循鄉村文化發展規律，培育良好道德規范和精神風貌，培育文明鄉風和淳樸民風，提升鄉村社會文明程度，全面繁榮鄉村文化，以打造活力鄉村。一是加強農村思想道德建設。完善村規民約、家風家訓，深入開展文明村鎮創建活動，廣泛開展文明家庭、星級文明戶等群眾性精神文明創建活動和好媳婦、好兒女、好公婆以及最美鄉村教師、醫生、村干部等評選活動，摒棄封建迷信、人情攀比和黃賭毒等陳規陋習，形成孝敬父母、尊敬長輩的社會風尚。二是傳承農村優秀傳統文化。大力傳承農耕文化，保護好傳統民居、文物古跡、自然村落和農業遺跡等。把鄉村特色文化符號融入特色小鎮和美麗鄉村建設，打造詩意田園，營造生態宜居環境，重現人人向往的田園風光和令人回味的鄉情鄉愁。三是豐富鄉村精神文化生活。加強新時代文明實踐中心建設，健全鄉村公共文化服務體系。完善農村電影放映、農家書屋服務和戲曲進鄉村等文化惠民活動。支持文化志愿者策劃和組織農耕文化與傳統節慶相銜接，農耕文化與田園體驗相銜接的節日民俗活動，完善村莊體育健身設施。

（四）生態振興以展現鄉村魅力

生態振興就是要以加快轉變農業生產和農村生活方式為重點，推動農業綠色發展，改善農村人居環境，全面提高農村的生態文明水平，建成生態宜居、人與自然和諧共生的魅力鄉村。一是推動建立農業綠色生產方式。制定輪作休耕規劃，切實保護好基本農田和基本草原等農業資源，形成山水林田湖草沙一體化生態。如“云南紅河哈尼梯田文化景觀”以山間農業耕作為核心，在做好農業生物多樣性保護的前提下，創造了一整套農作生產方式和生活方式，形成了森林在上、村寨居中、梯田在下和水系貫穿其中的生態農業結構體系，達到了鄉村生態環境復育與產業多樣化的效果。二是發展農業循環經濟模式，探索種養循環一體化、農林牧漁融合循環發展模式。如陜西關中平原以苜蓿為中介的“糧草牧”輪作農業，把農產品加工過程中的廢棄物轉變為有機肥料使用到農田中，達到肥沃土壤的效果。又如無錫陽山鎮的“田園東方”田園綜合體，它將雨水收集回收后用于園林灌溉和消防用水，并在園內構建自然復合的植被系統以防治水土流失。三是大力實施農村人居環境整治行動。加快編制村莊規劃，系統解決道路、農房、公共空間和產業發展等問題，全面提升村容村貌。加強垃圾污染治理，持續實施“廁所革命”，提升農村居民生活水平。

（五）組織振興以凝聚鄉村合力

組織振興就是要推進農村基層黨組織建設，建立健全現代化鄉村社會治理體制。一是發揮黨的領導核心作用。培養優秀村（社區）基層黨組織書記，向村集體經濟薄弱村和貧困村派出駐村第一書記。夯實黨的基層戰斗堡壘，支持村黨支部探索“黨建+產業”“黨建+服務”等，發揮中國共產黨對脫貧攻堅和鄉村振興的核心引領作用。各行政村建立健全黨群聯系工作制度，黨員與群眾家庭形成聯動關系，黨員充分聽取群眾意見，幫助群眾解決實際問題。二是保證村民共建共管。為更好發揮村民主體作用，要完善村民組織結構。以村黨支部和村委會作為決策機構，完善村莊事物的村民議事平臺，將每一位村民都納入鄉村基層治理中，讓村民根據自己的意愿充分參與村莊建設和管護的各項工作，為村莊美好環境建設建言獻策。組織村民參與培訓和參觀等活動，充分發掘村莊在生態、建筑和文化等方面的特色資源，讓村民對村莊的未來發展達成基本共識，實現村民共建。

綜上所述，鄉村振興是戰略圖景的繪制過程，是戰略圖景的謀劃過程，是通過具體路徑實現戰略推進的過程，這三個過程統一于中國式現代化視域下鄉村振興的實踐，并且三者之間互相調適、互相匹配。鄉村振興的戰略圖景不斷對鄉村振興的戰略謀劃與戰略推進進行規范與引導，鄉村振興的戰略謀劃與戰略推進也不斷豐富鄉村振興戰略圖景的內容。中國式現代化視域下，鄉村振興要不斷強化三者之間的關系，使三者之間相互適應、相互推動和共同發展。

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［6］張暉.脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的內在意蘊與實踐進路［J］.思想理論教育導刊，2021（07）：45-50.

本文系2023年度江蘇省黨校系統調研課題“縣域鄉村經濟推動共同富裕的實施路徑研究”（編號XT23043）、2023年度無錫市黨校系統科研課題“鄉村振興背景下縣域經濟高質量發展研究——以江陰市為例”（編號XT2317）和環太湖發展研究中心2023年度非校際合作課題“縣域經濟推動高質量鄉村振興的路徑研究”的階段性成果。

（作者系中共江陰市委黨校高級講師，清華大學馬克思主義學院博士研究生）

【責任編輯：方曉紅】