鄉村振興背景下農村產業高質量發展問題與對策研究

司雯

摘要：鄉村振興戰略的實施，不僅是對傳統農耕文化的傳承與弘揚，更是對農村可持續發展的探索與實踐。在這宏大的背景下，農村產業的高質量發展顯得尤為重要，它不僅關乎農村經濟的持續健康發展，更直接影響農民的生活質量和幸福感。探索鄉村振興背景下農村產業高質量發展的問題與對策，有助于提高農村經濟發展水平，推進鄉村振興戰略實施。

關鍵詞：鄉村振興；農村產業；高質量發展

農村產業具有深遠的內涵和多樣的形式，其涵蓋了農產品加工業、鄉村特色產業、休閑農業以及鄉村新型服務業等多個領域。這些產業不僅提升了農業的價值，還為農村帶來了經濟效益，為農民提供了致富的機會。近年來，農村不斷出現新型產業和業態，改善了農村的創業和創新環境，農村產業得以加速發展。然而，在發展的同時也面臨著挑戰，如農村經濟要素活力不足、農業與其他產業融合層次較淺，農村產業鏈條較短等問題。探索鄉村振興背景下農村產業高質量發展的問題與對策，有助于提高農村經濟發展水平，推進鄉村振興戰略實施，為農村的繁榮和農民的致富作出更大的貢獻。

1 鄉村振興背景下農村產業高質量發展的重要意義

1.1 提升農村產業與社會經濟發展效益

在我國全面實施鄉村振興戰略的大背景下，全國各地紛紛響應號召，積極投身于鄉村振興實踐。這些實踐的目標在于推動農業、農村經濟的可持續發展和高質量發展，以實現鄉村振興戰略的核心要求。為此，眾多新型的農業生產模式應運而生。各級政府及相關部門在大力推動三大產業的融合發展，即第一、二、三產業的深度融合，為農村產業高質量發展注入新的活力。在這一過程中，我國各地區積極創新農業發展模式，探索適應本地特色的鄉村振興路徑，提高農業生產效率，降低農業生產成本，助力農民增收。鄉村振興戰略對我國社會經濟發展具有深遠影響，農村產業高質量發展是小康社會建設的主線任務，農村產業高質量發展可以提升社會經濟發展效益。

1.2 加速實現“村強民富”的終極目標

我國當前的發展階段仍處于工業經濟的后期階段，并且正面臨著城鎮化發展的關鍵時期。在這一背景下，農村產業的高質量發展顯得尤為重要。然而，農村產業發展過程中面臨著諸多的問題。要想實現鄉村振興與農村產業高質量發展的有效契合，還需在滿足農業發展經濟屬性、生態屬性、文藝功能的基礎上，實現鄉村人民富裕、宜居、文明的終極目標。從經濟屬性來看，農村產業高質量發展需要以技術創新為驅動，提高農業生產效率，實現農業現代化。從生態屬性來看，農村產業高質量發展要堅持綠色發展理念，保障生態環境的可持續發展。從文化功能來看，農村產業高質量發展要挖掘鄉村的文化底蘊，傳承農耕文明，發展鄉村文化旅游產業。在鄉村人民富裕、宜居、文明的目標方面，農村產業高質量發展要通過優化產業結構、提高農民收入水平、改善鄉村基礎設施等途徑來實現。實現鄉村振興與農村產業高質量發展的有效契合，是我國鄉村發展的重要任務，可以加速實現“村強民富”的終極目標。

1.3 有效預防盲目建設和隨意發展

在鄉村振興戰略的實施過程中，需要關注農業生產的各分目標和現代化農業生產供給體系的正常運作。首先，要明確鄉村振興的目標是快速實現農業生產的各分目標。這些目標包括提高農產品產量、優化產業結構、提高農業效益等。其次，要進一步促進現代化農業生產供給體系的正常運作和不斷完善。包括農業生產要素、技術、市場、政策等多個方面?，F代化農業生產供給體系的建立和完善，有利于提高農業產業鏈的競爭力，促進農業科技創新，降低農業生產成本，提高農產品質量，從而實現農村產業的高質量發展[1]。

2 鄉村振興背景下農村產業高質量發展存在的問題

2.1 對鄉村振興戰略的認識不深刻

目前，我國農村基層政府在鄉村振興戰略的認識和實施上存在一些問題和不足，主要表現在以下兩個方面：（1）基層政府在政績觀的影響下，對農村的關注程度不夠。長期以來，我國基層政府的工作重心偏向于城市，只關注城市GDP的增長，而對農村發展的重視程度不夠。這種現象不僅阻礙了鄉村振興戰略的實施，也加劇了城鄉發展的不平衡。（2）基層政府存在“重宣傳、輕投入”的現象。在很多農村地區，基層政府將大量精力投入到鄉村振興戰略的宣傳中，通過各種形式宣傳鄉村振興、農業融合的優勢。然而，僅僅停留在宣傳層面上是遠遠不夠的，農村產業的發展離不開人力、物力、財力等關鍵因素的支持。人力投入意味著培養和引進農村產業發展所需的人才，提高農民的綜合素質和技能水平；物力投入則涉及基礎設施建設、農業生產資料供應等方面；財力投入則包括政策扶持、補貼、稅收優惠等政策措施。

2.2 產業規劃布局不明

科學的產業發展規劃在推動農村產業發展、提升農業效益、促進農民就業和改善農村環境等方面具有重要作用。通過全面挖掘鄉村的多種功能和價值，關注農村重點產業，可以激發社會組織、市場資本的投資欲望，從而使農業成本降低、農業收益增加[2]。但是實際情況不是如此，鄉村在產業發展規劃方面存在一些問題和不足。（1）有些規劃并未實現全域覆蓋，導致部分地區在產業發展過程中缺乏明確的指導，出現了“無規”操作的現象。（2）部分規劃過于“異想天開”，與實際嚴重不符，這使得農業產業發展的效果大打折扣。（3）在產業發展過程中也出現了一些不合理的現象。例如，有些農村產業發展同質化嚴重，導致供大于求；而有些農村產業發展有所欠缺，供不應求。這些問題不僅影響了農村產業的可持續發展，也使得農村經濟面臨著很大的不確定性。

2.3 農村土地流轉受到限制

在農村產業發展的過程中一直存在用地問題，農村土地流轉受限是最大困擾。（1）對于土地流轉的認識不足是當前農村面臨的一個重要問題。農民不愿割舍土地，隨著農業稅收的全面取消和一系列優惠政策的實施，農民對轉出土地的意愿進一步降低。這種現象在一定程度上加劇了土地資源的浪費。（2）在政策宣傳方面，農村地區基層干部對農戶的宣傳力度不足，農戶對土地流轉政策的認知程度不高。（3）在土地流轉行為方面，存在一些違法違規操作，合同、協議等書面文件缺失，農戶的合法權益無法得到法律的有效保護。（4）在土地規模方面，農戶各自擁有的土地不連片，無法實現土地的規?；洜I，阻礙農業機械化操作的推廣。

加強農村土地流轉政策的宣傳和培訓，規范土地流轉行為，提高土地流轉的透明度和合法性，解決土地規模流轉的難題，推動現代農業的發展。這樣才能充分發揮農村土地資源的優勢，助力我國農業現代化進程。

2.4 農村產業發展保障不足

在我國農村產業發展的過程中，科技支撐力度的不足日益凸顯。這在很大程度上阻礙了農村經濟的可持續發展，影響了農村產業的轉型升級。首先，在農村產業經濟發展的進程中，農業科研機構的支持作用明顯不足。一方面，我國基層的農業科學研究所、瓜果蔬菜研究所等研究機構在科研及成果轉化方面存在滯后、資金及人力投入不足情況。這些科研機構的科研手段依然停留在傳統模式，難以適應現代農業產業發展的需求。此外，科研設施落后和科研條件較差也是這些機構面臨的問題。這些因素導致農業科技創新的步伐遠遠跟不上農村經濟發展的需要，使得農村產業經濟的發展缺乏科技驅動。另一方面，農村產業體系在農業科技創新人才培養和吸引方面也存在不足。高素質的人才對于農村產業經濟的發展具有至關重要的作用，但實際情況卻是基層農科研究機構的工作人員學歷普遍較低，缺乏中青年帶頭人和創新骨干力量。與此同時，農村產業體系還存在嚴重的人才流失現象。這些問題的存在使得農村產業經濟的發展步伐受到嚴重影響。

3 鄉村振興背景下農村產業高質量發展策略

3.1 加大資金投入力度

鄉村振興戰略旨在全面建設社會主義現代化農村，實現農村經濟、社會、文化、生態等領域全面發展。只有正確認識鄉村振興的內在邏輯，真正重視農村經濟發展，才能推進農村產業的高質量發展。政府部門不能只宣傳喊口號，要切實加大資金投入，完善基礎設施建設，完善農村交通、通信、供水、供電等基礎設施，為鄉村振興提供基礎保障。提高人才培育的資金投入，加大農村人才培養力度，發揮人才在鄉村振興中的關鍵作用。同時，要不斷完善投入體系機制，加大財政、金融、社會資本等投入，保障鄉村振興的資金需求；不斷優化組織體系，加強黨的領導，形成政府、企業、農民等多方共同參與的發展格局[3]。深化對鄉村振興戰略的認識，有助于更好地把握戰略目標、重點、內在邏輯和實施體系，推動鄉村振興戰略全面實施，為實現全面建設社會主義現代化國家、全面建設社會主義現代化農村提供有力支撐。

3.2 科學合理規劃和布局產業空間

為推動農村發展，農村產業振興顯得尤為重要。它不僅是實現農村經濟持續增長的重要手段，更是提升農民生活水平、促進農村社會進步的關鍵途徑。為了更好地推進農村產業振興，必須堅持規劃引領，為鄉村振興提供科學指導。農村產業規劃應以新的發展理念為指導，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，高起點規劃，分步驟實施[4]。首先，要通過規劃明確地區產業發展的定位、目標、任務和總體框架，為鄉村振興提供宏觀指導。同時，要預測本地人口和經濟社會發展的趨勢，為制定有針對性的產業政策提供依據。在規劃過程中，要以特色資源為核心，充分發揮鄉村的優勢，采用園區發展模式，推動產業集聚。此外，還可以適當打破行政區劃限制，優化資源配置，提高產業效益。在空間布局方面，要合理劃分生活空間、生產空間、生態空間，實現生產生活生態協調發展。推動第一、二、三產業的相互融合帶動、城市農村相互幫扶帶動，形成良好的產業發展格局。一方面，要加強城鄉產業協同發展，推動農村產業向高效、優質、綠色、品牌化方向發展；另一方面，要發揮城市產業優勢，引導資金、技術、人才等要素向農村流動，促進農村產業結構調整。

3.3 創新土地流轉體制機制

（1）為了提高農業效益，保障糧食安全，促進農村經濟發展，在農地上實施“三權分置”的策略，旨在保障農地的高效利用。所謂“三權分置”，就是將土地的所有權、承包權和經營權進行分離，從而使土地資源得到更為合理的配置，提高農業的生產效率。土地經營權流轉能夠使土地資源得到充分利用，為農業發展注入新的活力。（2）要增強農業的組織性，積極擴大新型農業經營主體的數量。這些新型農業經營主體包括龍頭企業、農村專業合作社、大型種植戶、大型養殖戶、家庭農場等，它們將小農經濟融入現代農業軌道，推動農業現代化進程。在這個過程中，要積極扶持這些新型農業經營主體，提供政策、資金、技術等方面的支持。（3）涉農資金的統籌協調機制是確保農業發展的重要舉措，應該充分發揮各類金融機構的作用，創新金融產品和服務，為農業提供有針對性的金融服務。此外，還應加強對農業的信貸支持，降低融資門檻，簡化融資手續，確保農業企業和個人融資需求得到及時滿足。為農業發展提供強大的資金保障，不僅要有政策支持和金融手段，還需要全面深化農村改革，完善農村基礎設施，提高農民收入水平，激發農民參與農業發展的積極性。通過完善涉農資金的統籌協調機制，運用金融杠桿政策工具，鼓勵金融機構加大對農業的資金支持，將為農業發展提供有力的保障。

3.4 強化農村產業體系的科技支撐

隨著科學技術和互聯網技術的飛速發展，農業產業鏈的各個環節都在積極引入各種新技術，以進一步推動農業的數字化轉型。在這個過程中，政府相關部門需要重視技術研發，尤其關注數字農業創新技術的研究與應用。此外，還要為信息技術創新提供相應支持，以增強技術創新與農業農村發展的聯系，促進二者的深度融合[5]。（1）加大農業科技創新的投入，提升科研院所的硬件設施和科研能力，以滿足農村產業經濟發展的需求。（2）加強農科研究人員的培訓和選拔，培養一批具有創新精神的農科領軍人物，提高整體科研團隊的素質。（3）建立健全激勵機制，吸引更多優秀人才投身農業科研領域，為農村產業經濟發展提供強大的人才保障。在信息技術飛速發展的背景下，我國農業產業正邁向數字化轉型，各地要充分發揮鄉村資源優勢，大力發展新型產業，培養高素質農民，推動產學研深度融合，為鄉村振興戰略提供有力支撐。

4 結語

在新時代背景下，我國農業、農村和農民問題始終是國家關注的焦點。為了讓農業更強、鄉村更美、農民更富，需要對鄉村振興農村產業高質量發展的問題進行探索，及時解決問題形成經驗，這樣才能促進農業經濟的高質量發展。目前，我國的農村產業高質量發展工作還存在一些困境。例如，對鄉村振興戰略的認識不夠深刻，產業規劃布局不明確，農村土地流轉受到限制，農村產業體系保障不足等問題，這些都制約了鄉村振興和農村產業高質量發展的協同推進。為解決這些問題，需要采取有針對性的對策。（1）加大資金投入力度，為農村產業發展提供充足的資金支持。（2）科學合理規劃布局產業空間，確保產業發展與城鄉融合、生態環境保護相協調。（3）創新土地流轉體制機制，強化農村產業體系的科技支撐，激發農村土地資源潛力，助力農民增收致富，實現鄉村振興戰略與農村產業高質量發展的有機結合。

參考文獻

[1] 吳富菊，張婷.鄉村振興背景下農村三產融合發展的困境及對策研究[J].現代化農業，2023（12）：73-76.

[2] 康雪銀.鄉村振興產業發展路徑探索與實踐[J].農業工程與裝備，2022，49（6）：38-40.

[3] 李娜.基于鄉村資源優勢的鄉村產業振興思考[J].農家參謀，2022（24）：86-88.

[4] 劉明月，汪三貴.以鄉村振興促進共同富裕：破解難點與實現路徑[J].貴州社會科學，2022（1）：152-159.

[5] 黃新華，韓笑.在高質量發展中促進共同富裕的實現路徑研究[J].海南大學學報（人文社會科學版），2022，40（2）：118-125.