發揮信陽根親文化優勢 對接江南經濟帶產業鏈研究

李 巍

（中共信陽市委黨校，河南 信陽 464000）

信陽具有豐富的人文資源和深厚的文化底蘊，其中根親文化是重要的資源和優勢。近年來，信陽各縣區立足這一優勢，深入研究，大膽實踐，根親文化在地方經濟社會發展中的作用日益彰顯。地處長江經濟帶、皖江經濟帶上的蘇、浙、皖、贛地區，不僅具有與信陽人緣相親、文化相近的特點，而且與信陽經濟發展的互補性很強。目前，在《大別山革命老區振興發展規劃》全面實施之際，信陽如何充分發揮地方根親文化資源優勢，對接江南經濟帶產業鏈，承接產業轉移，加快區域經濟發展，努力把老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活是學者值得探索和思考的重要問題。

1 信陽對接江南經濟帶產業鏈的歷史進程

信陽的經濟社會發展基礎比較薄弱，長期被排斥在河南省重點發展區域之外，與長三角等東部其他地區之間存在著一定的差距[1]。20世紀末，信陽開始初步參與“長三角”的發展中，當時主要是輸出勞動力資源和部分原材料。進入21世紀以來，隨著經濟發達地區產業轉移、“騰籠換鳥”，信陽開始圍繞產業轉移重點區域進行產業承接。從承接方向看，信陽的產業對接主要來源于長三角和珠三角經濟區域?！逗幽鲜窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確指出，協同打造中原－長三角經濟走廊，以共建淮河生態經濟帶為紐帶，創新河南與長三角地區跨省域對接合作機制，推動沿線城市提升承接產業轉移能力、積極融入長三角地區產業鏈供應鏈?？梢哉f，當前國務院和地方政府給予信陽在內的多地市大量的“真金白銀”的政策支持，信陽迎來了前所未有的發展機遇，已經從初步參與對接長江經濟帶發展到主動對接、全面融入長江經濟帶的進程。 2021年，信陽新增外商投資企業15家；合同利用外商直接投資額12 356萬美元，增長58.9%；實際利用外商直接投資6.6億美元，增長6.5%；引進省外資金313.3億元，增長3.3%[2]。信陽承接產業專業的規模不斷擴大，發展態勢良好。

2 信陽對接江南經濟帶產業鏈面臨的現實條件及優劣勢分析

2.1 機遇與優勢分析

信陽地跨淮河兩岸，被譽為是“北國江南、江南北國”，地形多樣，生態底蘊豐富，在環境發展方面各地區相互協調。截至2020年底，信陽共有國家級生態區5個，自然保護區9個，其中國家級自然保護區4個，省級5個。自然保護區面積19萬hm2。全年平均氣溫16.6℃，年降水量1 540.2 mm，水資源總量133.22億m3，域內河流眾多，屬長江、淮河兩大水系?；春幼晕飨驏|橫貫全境長363.5 km，流域面積在50 km2以上的支流有126條。全市多年平均水資源總量為86.76億m3，人均水資源為1 230 m3，位居河南省第1位，是全省平均水平的3.2倍。在監控的河段長度中，I－Ⅲ類水質斷面比例達100%。2020年城市空氣質量優良天數299 d，位于全省第1。擁有國家級森林公園5個，省級森林公園7個?？梢?，信陽的生態建設正在穩步推進，很好地實踐了國家綠色發展理念。

信陽區位優勢突出，人力資源豐富。信陽承東啟西、連南貫北，是全國重要的綜合交通樞紐和現代物流樞紐。2021年末公路通車里程27 420 km，其中高速公路591 km。坐落于信陽市淮濱縣的飲馬港是河南最大的內河港口，航運直達皖、蘇、浙、滬等省市。與此同時，信陽境內還有4C級民用機場——明港機場、2個全國糧食生產百強縣、1個全國糧食生產先進縣標兵、5個全國糧食生產先進縣。2021年，信陽糧食種植面積8.3964萬hm2，增長1.0%；年糧食產量577.30萬t，比2020年增長0.5%。信陽市勞動力資源亦十分豐富。2019年，信陽外出務工人員近200萬[1]。

勞動力和土地成本低廉。和長三角地區相比，最讓長三角的客商心動的是中部省份豐富的資源、低廉的勞動力和較低的土地成本。有機構統計，截至2020年底，在全國地級以上城市中，信陽綜合排名第52名，超越全國其他84.8%的城市。在構成勞動力充裕度的4個指標中，信陽市相對得分最高的是戶籍人口數量和中等職業教育學校學生數2個指標。信陽市勞動力充裕度在河南省地級以上城市中，排名第7位；信陽市常住人口數量分值為60.2分，在全國地級以上城市中綜合排名第57名。由于人口眾多，信陽消費市場規模綜合評分為58.2分，在河南省地級以上城市中遙遙領先，排名第3位；信陽市消費市場規模龐大，社會消費品零售總額分值為52分，超過全國229個城市，相當于超過全國68.5%的城市[3]。同時，信陽的土地成本也較低，2011—2019年信陽市產業用地總成交面積排在河南省內第14位，2021年信陽的工業土地均價仍有優勢[4]。

根親資源豐富，文化聯系密切。信陽在歷史上時期是北方向南方移民的重要中轉地，歷史上發生時期的多次移民都與信陽密切相關。信陽市固始縣有“中原僑鄉”之稱，一直被尊為“唐人故里、閩臺祖地”，并被譽為“全球華人最向往的根親圣地之一”。清朝后期，由于戰亂，全國向蘇、浙、皖、贛地區移民人數在100萬以上，這些移民主要分布在環太湖流域，對當地的經濟、文化和風俗習尚等都產生了重要而深遠的影響[5]。如今環太湖流域還有很多“河南村”。信陽的根親文化資源與長三角的文化密切相連、水乳交融。從語言體系方面來說，信陽和浙江湖州語言極為相近，有很多人操著信陽羅山的方言，保留著信陽的飲食習慣。2017年，有專家學者對環太湖流域的3省市10多個縣進行實地考察，發現了許多保留完好的譜寫文獻都記載自己祖籍為信陽，很多人仍操著和信陽人一樣的鄉音，交流訪談毫無障礙，原汁原味的鄉音讓同行的專家學者倍感親切[6]。

國家前所未有的重視，相關政策扶持好?！陡锩蠀^重點城市對口合作方案》中指出，信陽作為20個革命老區重點城市之一，與蘇州市成為對口合作城市，這為信陽更好承接產業和高質量發展創造了前所未有的機遇和條件。

2.2 挑戰與劣勢分析

產業發展不平衡，產業集聚度低。2021年，信陽市三產結構為19.6∶34.7∶45.7，一般公共預算收入135.39億元，但公共預算支出達625.46億元，主要靠上級的轉移支付，經濟發展水平與滬蘇浙3個地區有較大的差距。當前，信陽發展的不平衡性特征突出，尤其是高科技企業數量少，產業集聚度低，與發達地區行業發展匹配度低，優勢產業不突出，產業的配套不足，更沒有形成門類比較齊全的現代工業體系，導致區域經濟發展的介入能力不足。

商業意識不足，營商環境有待提升。信陽歷來是傳統農業經濟區，農業經濟下的文化特點最顯著的就是安土重遷、老實本分、不善經營、重義輕利[7]。這與商業文化、海洋文化發達的沿海地區相比，在公平的市場競爭面前，劣勢是顯著的。營商經濟壓力大等問題在一定程度上限制了信陽市營商環境優化效果。

創新能力存在短板，高端人才缺乏。2020年，信陽市僅擁有1個國家級企業技術中心，有效期內高新技術企業共有138家。與此同時，信陽的高端人才也較為缺乏，創新型、復合型人才稀少，服務于國家重大領域的更是空白。2020年，在全國科技人才資源綜合分析評估中，信陽在全國全省的名次較為靠后?？萍既瞬刨Y源綜合評分為54.1分，在全國地級以上城市中排名第142位；科學技術支出得分45.2，全國排名179位，全省排名第13位；科技研發強度得分42位，全國排名24位，省內排名第16位。

3 發揮根親文化優勢，對接江南經濟帶產業鏈

根親文化是信陽較有優勢的文化資源，近年來，信陽根親文化資源的挖掘已經成為信陽歷史文化資源開發利用的重要方面，并取得了顯著的成績。目前，如何通過發揮根親文化優勢，加快信陽經濟發展路徑，更好對接江南經濟帶產業鏈，信陽還有諸多工作可做。

3.1 創新根親文化開發方式，充分激發根親文化的轉化功能

“根親”是對于姓氏同源同脈的延續，是對家鄉同根同緣的一種熏染。根親文化的魅力不僅在于它是對中華優秀傳統文化的發展，還在于它能為許多的海外華人提供尋根問祖的依據，打造共同的精神家園，從而促進地方經濟社會發展。然而，目前信陽在根親資源開發中還存在突出問題，尤其是在對接長江經濟帶、環太湖流域的招商引資中，發揮的“追族索緣、血脈相繼”的文化引領作用不突出。

要挖掘整理各類根親文化資源。如果對根親文化缺乏深刻認識和深厚感情，不了解根親文化建設的特點和規律，就不能正確處理經濟發展與文化建設的關系。因此，首先要加強對信陽根親文化資源的挖掘，尤其是對信陽人移民環太湖流域的研究，從宏觀上把握信陽移民的歷史發展和文化形成的基本脈絡，以及蘇浙皖贛的影響等[7]，同時，要加強根親聯誼活動。2018年第26屆信陽茶文化節期間，來自安徽廣德，浙江長興、安吉，江蘇溧陽、宜興等縣市的40名移民代表參加了蘇浙皖環太湖移民文化座談，他們都是1860年以來，由信陽羅山、光山一帶移民至江南。在座談會上，時任浙江省長興縣委常委、統戰部部長何文全話語中充滿著激動，“我盼望著兩地間越來越多的文化交流活動，更希望兩地能攜起手來，加強產業合作和經貿往來，互幫互助，砥礪前行。因為我們是血脈相連的兄弟”！近些年，信陽和蘇浙皖贛等地移民文化交流活動增多，經貿往來逐步升溫，不少信陽移民后人不僅回家鄉尋根問祖，更開始了桑梓投資辦實業的活動。根親文化資源的開發在傳承中得到了創新。

3.2 持續不斷優化營商環境，著力吸引目標項目

文化為始，效益為終。市場經濟條件下，資本具有顯著的逐利性特點。盡管“追族索緣、血脈相繼”根親文化可以拉近親情，但桑梓投資辦實業的活動要效果顯著并長期持續，歸根到底還是看投資收益的回報，而吸引投資和項目的首要“軟環境”就是營商環境。

為了改善營商環境，信陽市委、市政府多次研究部署信陽市優化營商環境工作，先后印發了《信陽市優化營商環境2020年行動方案》《2020年信陽市優化營商環境專項工作方案》等文件，要求各有關單位聚焦本領域存在的問題列出清單、掛賬推進?？梢哉f，信陽市當前優化營商環境的決心和力度都很大，也已經取得了顯著的效果。

3.3 創新招商方式，建立良好協調機制

承接產業轉移并不能天然地促進產業升級，關鍵在于對接。河南早期的承接產業轉移中存在的普遍性問題主要表現為：招商引資工作較多依賴政府主導和組織，一些企業在政府組織的招商活動中不積極，甚至有企業將招商引資視為政府下達的指標；招商方式多為傳統的大組團外出招商、綜合性推介洽談等方式。針對以上共性問題，信陽應當做好以下幾個方面的工作：創新招商方式，更多要通過專業化招商、產業鏈招商、集群式招商、園區招商等，尤其要對特定行業組織的專業化、產業化招商方式大力支持。招商過程中要避免無序競爭，如在信陽根親文化招商過程中，政府要出面協調，避免縣區之間如陳政、陳元光祖地的文化資源之爭。

根親文化是中華優秀傳統文化的重要組成部分。根親文化的發展，應通過制定合理的產業規劃和系統的戰略措施，有計劃地實施。新時代背景下，信陽市的根親文化發展，必須從提升根親文化地位的層面，來完善根親文化的內涵，使信陽根親文化成為河南省發展文化軟實力的核心文化品牌。