推進改革適應報業市場

今天全國晨報界的朋友們歡聚一堂，共同分析報紙出版工作面臨的新形勢，探討新的傳播環境中如何培育提升晨報的市場競爭力，我認為這是非常重要的一件事情。在此，我謹代表新聞出版總署新聞報刊司對會議的召開表示熱烈的祝賀！

現在我國每天出版的報紙達1億2000多萬，是世界上單日出版報紙最多的國家，但是與社會主義市場經濟發展的新形勢相比較而言，仍然有著很多的不適宜，其中突出的表現有以下幾個方面。

首先，我們報刊的出版能力與國家經濟社會發展的新要求及人民群眾精神文化新需求不相適應。目前我國人均GDP已經達到了3000美元，在這個階段人們的精神文化需求將大幅度增長，與世界發達國家相比，我國報刊的出版能力和人均擁有量都還有很大的差距。我們的千人報刊擁有量不到80份。

第二，我國報刊出版傳播能力與我國政治、經濟大國的國際地位和承擔中華主流文化走出去的任務不相適宜。我國報刊尚無一家能堪稱世界級大報或者是大刊。

第三，對于報刊行政管理部門而言，我們的科學管理能力與當前的報刊業面臨的新形勢和新要求不相適宜。

第四，服務行業發展的能力與繁榮發展出版事業，做大做強的產業發展要求不相適宜。這眾多的不相適宜要求我們報刊事業要加快發展、壯大實力。

當前，政府相關部門主要在三個方面推進出版單位的改革力度。第一，是大力推進出版社的改制工作。在今明兩年我國絕大多數出版社要轉企改制，由事業單位轉成企業。第二，我們將大力推進經營性報刊社改制工作，推向市場，未來的三年內大力推進此項工作。第三，大力推進出版單位集團化建設，打造上百億資產的傳媒集團，鼓勵推動出版單位實現跨地區、行業、媒體發展，實現兼并、重組，實行集團化、集約化、專業化的發展。

最后我介紹一下新聞出版總署在2009年將要做的幾個重要的事項。第一，我們要進一步加強管理，認真落實對違規的一些報刊出版單位的處理措施，強化年檢管理。

第二，我們要加快發展報刊出版綜合評估體系，要進行市場退出和行政退出的結合。許多報刊社都是事業單位，我們在有關省份建立了試點，要轉企。為什么要轉企，就是為了更好的退出，只有按照企業法、公司法該破產就破產，事業單位的債務是承擔無限責任的，不存在破產的問題。

第三，新聞出版總署將加強報刊從業隊伍的建設。我們報刊出版單位從業人員的門檻過低，新聞從業人員良莠不齊。如何來提高我們整個新聞從業隊伍的素質，穩定新聞隊伍，讓新聞從業人員能夠把新聞事業作為終身事業來追求，我們將在今年與人力資源和社會保障部聯合推出新聞記者職業資格的制度。讓記者能夠安心、穩定地從事新聞，而不是作為新聞民工，從制度上能夠保障記者的合法權益。

第四，加大新聞采編活動中違規違法事件的查處力度，切實維護新聞機構、新聞記者和新聞當事人的合法權益。