寧夏羊絨產業集群發展問題初探

王　瑛

[摘要]實踐證明，發展產業集群已成為提高區域經濟競爭力的重要途徑和舉措之一。羊絨產業屬寧夏區域特色優勢產業，在其發展過程中，已初步形成了同心、靈武兩個特色產業集群，但上述產業集群尚未產生應有的產業輻射力，還需從加強群內企業間的專業化分工和協作、構建完善的產業網絡體系、培育龍頭企業、優化產業組織結構等方面著手，進一步促進其快速健康發展，在區域經濟發展過程中扮演重要角色。

[關鍵詞]寧夏；羊絨產業；產業集群

[中圖分類號]F062.9[文獻標識碼]A[文章編號]1002-736X(2009)04-0148-04

一、產業集群及其競爭優勢所在

產業集群，亦稱產業簇群(IndustrialClusters)，指某一特定領域內，大量產業聯系密切的企業及其相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象(Porter，1998)。(徐承紅，2006)有研究表明，產業集群所具有的競爭優勢主要表現在以下兩方面：一是通過群內企業間的合作與競爭以及群體協同效應，獲得如生產成本優勢、基于質量基礎的產品差別化優勢、區域營銷優勢和市場競爭優勢等；二是通過支撐機制和企業間的相互作用，形成一個區域創新系統，提升集群整體創新能力(粱琦，2004)。而正是上述競爭優勢的存在，進一步促進了區域內企業全要素生產率的提高、區域經濟整體實力的增強、區域產業結構的升級和區域創新能力的提升。由此可見，發展產業集群是提高區域經濟競爭力的重要途徑和舉措之一。

二、寧夏羊絨產業集群發展現狀

寧夏回族自治區是我國十大牧區之一，依托獨特的地理優勢和回族善于經商的傳統，羊絨產業已成為名副其實的區域特色優勢產業。2006年，全區羊絨產業實現銷售收入48，2億元，實現增加值16億元，出口創匯1.5億美元，成為該區首要出口商品。在以產業集群為區域發展模式，產業存量優勢的合理擴張和區域品牌的形成，寧夏地方經濟發展的政府工作思路的指引下，目前，寧夏已初步形成了兩個羊絨產業集群，即以同心為中心的羊絨集散地和以靈武為中心的羊絨加工出口基地。

同心縣地處寧南山區與北部平原交界地帶，受自然環境影響，屬老少邊窮地區的貧困縣。自20世紀80年代起，羊絨產業在同心得到逐步地發展壯大，現已擁有1.5萬人的階梯寶塔型原絨收購隊伍，并逐步成為設施先進、功能完善、交易規范的世界性羊絨流通集散地。2007年，同心縣原絨年收購量達到5000噸，約占全國流通總量的52％，加工無毛絨1800噸，實現產值12億元，占全縣工業總產值的80％以上，羊絨產業對該縣經濟增長的貢獻率高達46％，已成為縣域經濟發展的支柱產業和基礎產業。同心羊絨產業集群形成的突出特點之一是眾多流通販運戶、加工企業保持著相對分散化的格局，個體私營企業和本地居民的住宅、商業區交錯混雜，依靠市場手段靈活高效地配置資源，盡管基礎設施落后，但仍保持著羊絨流通領域的優勢，是西北最大的羊絨集散地。上述產業集群形成模式存在的潛在問題亦不容忽視。由于行業自律性組織的組建和運行滯后，企業的生產經營缺乏相應的行業引導，加之少數企業的短期行為，往往會在產業集群范圍內出現同行惡性競爭的情況，不利于產業集群的健康發展。

靈武市地處銀川平原與鄂爾多斯臺地結合部，憑借優越的地理位置，該市的羊絨產業發展已告別了傳統的分梳初加工，轉向精紡紗、織布、織紗等精深加工，并努力在提升羊絨產業層次上取得突破，在規?；?、集團化經營上取得突破，在引進人才和技術上取得突破，在外貿出口上取得突破，在推動經濟社會發展上取得突破，被中國紡織工業協會命名為“中國精品羊絨產業名城”。2004年，地方政府按照“高起點規劃、高標準建設、高效益經營”的原則，興建了占地廣闊的“靈武羊絨產業園區”，通過在土地價格、稅費、技術創新、基礎設施配套等方面提供優惠條件，吸引了一批羊絨精深加工企業人員。截止2006年年末，已有42家精品羊絨加工企業人園；2007年，園區企業通過整合，組建了中銀絨業國際集團有限公司、嘉源絨業集團有限公司和榮昌絨業集團有限公司，為進一步擴大靈武羊絨品牌知名度和在國內外羊絨市場的影響力奠定了基礎。該羊絨產業集群的形成主要依托政府興建工業園區，而非價值鏈的自然衍生。因此，群內企業之間缺乏價值鏈紐帶聯結，這種形成模式的先天不足勢必會影響到該產業集群的后期發展。

三、寧夏羊絨產業集群發展過程中存在的主要問題

由于產業特殊性、起步較晚、缺乏專門機構協調和具體產業政策支持等原因，寧夏現有兩大羊絨產業集群雖已初具規模，但產業集聚尚未產生應有的產業輻射力，仍處于產業集群發展的初級階段，其發展過程中存在的主要問題包括以下五個方面。

(一)群內企業規模效益差，競爭力不強

寧夏現有兩大羊絨產業集群中的絕大多數企業具有小型化特征，產值多在5000萬元以下，缺少一批在國內外具有較大影響的龍頭企業，產業集中度較低。企業規模在當前市場競爭中的重要性已愈加突出，具有較大規模企業才能加大科技開發投入和技術創新，具備抗擊各類市場風險的能力。受自身規模約束，中小企業往往產品結構單一、抗風險能力差、技改投入有限、對外開放程度不夠、與國外關聯度較低，難以滿足市場經濟條件下消費者對多品種、高質量、個性化、低成本、短交貨期的要求，與國內外同行業大企業抗衡的能力明顯較弱，而中小企業粗放式的經營管理模式和較低的人力資本素質也限制了企業經營模式的轉變和創新能力的提高。

(二)群內企業分工機制尚未形成，專業化程度不高

分工和專業化是產業集群獲得競爭優勢的源泉，缺乏分工和專業化的產業集群不但難以獲得競爭優勢，還會出現鷸蚌相爭的局面，一旦產業需求減少，便會陷入惡性競爭。兩大羊絨產業集群雖已初具雛型，但各企業都較重視動員企業內部資源，群內企業間并未形成真正的專業化分工和基于共同地域文化背景之上的相互認同與協同關系，也沒有形成上下游產業的互補效應，更缺乏既競爭又合作的創新動力。這種分散獨立的“小而全”式發展模式使群內企業之間缺乏分工合作，難以獲得專業化分工效率，阻礙了企業間的信息交流與相互學習，也使產學研合作無法成為創新的主流，使整個集群發展缺乏發展后勁。事實上，產業集群是價值鏈整合的產物，企業的集聚成群應遵循產業集群發展的內在規律，以價值鏈為紐帶而聯結，從而形成專業化分工與協作的地方性合作網絡(王輯慈，2001)。

(三)缺乏帶動產業集群形成的龍頭企業

區域經濟的發展主要依賴于建立在比較利益基礎之上的主導產業的發展，

而主導產業的發展又依賴于具有較強市場競爭能力的龍頭企業。以大企業為核心，眾多中小企業為衛星工廠的產業集群發展模式有利于中小企業獲得穩定訂單，降低交易的不確定性；有利于改進技術，提高生產效率；也有利于大企業通過轉包非關鍵性生產環節提高其核心競爭力，最終帶動產業結構調整和升級。而在寧夏羊絨產業集群中，恰恰缺乏具有較強競爭力的巨人企業和大企業，因而難以通過培育關聯性大、帶動性強的企業集團，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用，從而實現龍頭企業的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，促進產業集群的發展。

(四)群內企業技術創新能力不足，專業技術人才缺乏，科技進步相對緩慢

現有兩大羊絨產業集群中的多數企業不僅缺乏技術創新的愿望，沒有或不清楚自身技術需求，還缺乏研發人員和專門的研發機構，不具備進行技術嫁接、轉移與開發的能力，更談不上資金和行動的投入。個別有創新需求的企業也受制于自身資金積累能力，實際投入的技改資金十分有限，與大學、科研機構之間也缺乏有效的合作機制，致使科技進步在集群經濟增長過程中未能占據主導地位，群內至今尚未形成應有的創新機制，缺少持續發展的能力，阻礙了產業集群創新能力的提高，使羊絨產業集群的發展與壯大受到了牽制。

(五)環境硬約束限制了產業集群的發展

東部沿海地區以及凸顯后發展優勢的內蒙等周邊地區的經驗表明，良好寬松的發展環境是做大做強特色優勢產業的重要條件。近年來，寧夏加大了創新經濟發展環境的力度，初步解決了產業發展過程中出現的一些問題，但一些深層次問題和制約發展的突出矛盾仍然存在。在羊絨產業發展方面，資金瓶頸制約問題尤為突出。羊絨產業屬資金密集型產業，除前期固定資產投入外，原料收購也要占用大量流動資金。且資金周轉時間往往在一年左右。出于規避自身風險的考慮，金融機構對于如此龐大的資金需求，通常不愿意提供持續、穩定的資金支持，致使絕大多數羊絨企業經常面臨資金供求失衡的窘境，在自有資金難以滿足發展需要時，只能依靠民間借貸、債務拖欠等方式進行運作(寧夏區黨委政研室，2006)。受資金約束影響，群內多數羊絨企業硬件設備、設施條件差，難以購置新設備、淘汰舊設備，甚至設備的正常折舊速度也被延緩，從而直接影響了技術的轉移或轉向，致使前景看好的高科技項目無法上馬，人才外流現象普遍，企業及產業集群規?？焖贁U張受到制約，不利于產業集群的形成和發展。

四、促進寧夏兩大羊絨產業集群發展的對策建議

發展產業集群可以推動區域經濟結構的戰略調整和優化升級，形成優勢互補的區域分工格局，最終實現區域經濟超常規、跨越式、持續性的發展(王輯慈，2001)?；趯幭耐?、靈武兩個羊絨產業集群發展現狀及其發展中存在的問題的分析，現就如何促進寧夏羊絨產業集群發展提出如下對策建議。

(一)營造有利于產業集群形成和發展的良好環境

產業集群不是政府創造出來的，也不是由政府驅動的，而是在市場驅動下自發成長起來的，有著特殊的內在動力機制和演化規律。但是，根據區域成長的階段理論，寧夏仍處于待開發階段，在市場機制尚不完善、企業自我發展能力尚不足的情況下，地方政府在產業集群的形成和良性發展過程作為“企業家”的直接或間接的推動作用不容忽視。政府應充分發揮其公共管理職能，致力于創造有利于集群形成和發展的良好環境：一要立足于當地的文化傳統，通過制定具有本地化特征的產業集群發展政策，引導和扶持產業集群的發展，并輔以優質、高效的政務服務，為產業集群的發展創造良好的“軟”環境；二要加強對產業集群發展有重要影響的公共物品或準公共物品的投資，特別是與產業集群發展配套的基礎設施的建設，改善產業發展和創新的外部“硬”環境；三要搞好產業集群的發展規劃，并在規劃指導下，有的放矢地吸引那些具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的項目；四要搞好人才培養，鼓勵企業通過多種形式吸引國內外優秀科研技術人才，完善適應產業集群發展的高等、中等職業教育體系、技術培訓基地，加快培養高級技能型人才。

(二)加強群內企業間的專業化分工和協作，構建完善的產業網絡體系

產業集群中不同規模及地位的企業應充分發揮各自的優勢。核心大企業在生產體系中應居于主導地位，并成為核心技術的主要創造者及創新中心，通過業務分包制將非核心生產環節轉包給產業集群內其他中小企業；而眾多中小企業在生產過程中應結成網絡狀，從而實現生產社會化和組織網絡化(邵志健、薛惠鋒，2007)。為此，在發展產業集群過程中，要堅持圍繞產業鏈各個環節進行專業化分工與協作生產，鼓勵中小企業加入大企業的生產體系，使之改變獨立生產最終產品的生產方式。更多地生產中間產品，并在同大企業的合作中利用技術外溢效應，提高其生產工藝及產品質量，最終形成大中小企業密切配合，專業化分工與協作高效有序的產業體系。

(三)培育龍頭企業，優化產業組織結構

培育龍頭企業，帶動相同、相近和相關產業的發展，激發產業集群的發展活力，從而形成以大帶小、以小促大，具有較長產業鏈、較強輻射及帶動作用、較高市場占有率的產業組織結構，是實現產業集群良性健康發展的必由之路(馬建會，2007)。為此，一要整合羊絨產業各類要素資源，以現有骨干企業為主體，以資產、資源、品牌、技術和市場為紐帶，促進企業之間的兼并重組，培育產權多元、優勢互補、管理先進、具有核心競爭力的企業集團，并發揮龍頭企業的集聚帶動效應，由此降低生產經營成本，提升集群整體競爭優勢；二要鼓勵龍頭企業不斷將一些配套及特定的生產工藝分離出來，形成專業化配套企業，或采用多種方式。對其上下游配套企業進行重組、改造；三要積極支持中小企業進入龍頭企業的供應網絡，建立最終產品與零部件廠商的戰略聯盟，努力提高集群產業配套率。

(四)營造有利于技術創新的環境，加強群內創新網絡建設

產業集群的發展需要一個包括科研機構、企業、政府以及中介機構在內的、完整的區域創新網絡。首先，群內企業應依托已有的產業鏈，進行技術、制度、文化等各方面的交流與合作，在相對更高的技術水平層次上進行專業化經營，降低單個企業所負擔的技術創新投資成本，力爭保持寧夏無毛絨分梳加工技術在國內外的領先位置，進而在更多領域通過技術研發、技術創新走在全行業前列。其次，地方政府要采取多種措施，健全產業集群的技術創新支持體系，努力營造有利于技術創新的環境，提高集群技術創新能力，如推動大學、科研院所和企業間信息的交流及溝通，建立產、學、研三方面的密切合作關

系，為企業的技術研發改造提供咨詢服務，解決企業在創新中的難題。再次，行業協會、商會、學會等民間團體應發揮為企業和政府雙向服務和信息溝通的橋梁作用，推動企業聯合和公平競爭，幫助企業提升和改造現有加工技術和設備，攻克關鍵技術，掌握獨有技術和申報專利技術，提高產品的市場競爭力。

(五)優化投融資環境，完善對群內企業的金融支持

進一步優化投融資環境的首要工作，首先，繼續發揮銀行投資主渠道作用，因地制宜地改革發展非銀行金融機構，積極支持、鼓勵民間投資經營機構發展，通過市場化競爭的方式實現金融環境中的主體多元化，加大金融對特色產業發展的支持力度，在條件成熟的情況下，支持有實力的企業發行債券籌資、上市融資和擴股融資。其次，要不斷完善融資服務的輔助體系，包括企業信用擔保體系、金融信息咨詢體系等。事實上，寧夏回族自治區絨毛皮革工業協會已牽頭組建了專門的羊絨產業信用擔保中心，但由于注冊資金難以落實到位，該擔保機構至今仍未進入實質性運作階段。有鑒于此，應通過地方政府規范并給予必要的資金支持，同時大力吸收社會資金，推進擔?；饋碓炊嘣?，擴大擔保能力，力爭使該擔保機構盡快進入實質性運作階段，發揮專項擔保中心對信貸資金撬動的杠桿作用。最后，要不斷健全群內信用體系，通過正向激勵和逆向懲戒，推動集群內部加速形成重諾守信的良好信用文化，從而增強金融機構的信貸意愿。

(六)加強產業配套能力建設，特別是生產者服務業的發展

產業發展支持體系與產業配套能力是影響產業集群核心競爭力的重要因素之一。生產者服務業的發展是產業集群長期發展的必要條件。廣告、設計、培訓、咨詢和金融服務等服務業在集群周邊的合理分布和配套會使產業集群的發展更加順暢，有助于企業降低運營成本、提升競爭力，也有助于分工專業化的深化，提高生產效率。為此，寧夏羊絨產業集群的發展應圍繞支柱產業推進產業配套能力建設，通過支持系統的不斷健全，優化產業集群的生存發展環境，一方面，可根據“誰投資，誰受益”的原則，在本地區和外埠進行集群內公共物品的投資招標，利用優惠政策，采取多元化的投資方式發展電力、通信、交通等各種硬件配套設施，培育社會化、高效率的產業配套體系和服務體系。讓相關企業及產業鏈上下游企業以更低的費用獲得所需的服務和橫向合作。另一方面，可通過建立健全中介服務體系協調促進產業集群的發展，如建立和完善資產評估、信息咨詢、會計、法律、物業管理、倉儲物流、報關報檢等中介機構，為產業集群提供相對完善的信息咨詢服務、融資服務、法律服務和物流服務；以民間性、自律性為原則，大力培育發展行業協會，以行業自律、反傾銷公訴、產業信息、技術交流、對外協作、招商引資、職工技能培訓和營銷聯盟為重點，積極支持行業協會開展統計、培訓、會展、招標、名牌認定、行業質量標準制定、價格協調和公信證明等工作。

[責任編輯：陳雪梅]