論經濟全球化與國家宏觀調控

李 薇 馬 靜

摘要:本文主要論述了經濟全球化的成因、影響和開放經濟中的國家宏觀調控,在經濟全球化迅速發展和開放經濟條件下,各國宏觀經濟不穩定性呈現國際化的趨勢和通過國際協調解決宏觀經濟不穩定性的重要性。

關鍵詞:經濟;全球化;國家;宏觀調控

中圖分類號:F123文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0019-02

一、 經濟全球化的成因、影響

(一)經濟全球化的成因

經濟全球化(Globalization),是指商品、服務、生產要素與信息跨國流動的規模與形式不斷增加,各國經濟相互依存程度日益增強,世界經濟趨于一體化的過程和趨勢。

1、全球經濟的市場化。全球經濟的市場化包括兩個方面含義:一方面世界市場人為分割因素被消除,世界市場形成為全球統一的市場;另一方面世界各國無不以市場經濟為導向,進行經濟體制改革,發展市場經濟。

2、西方國家有意識推動。資本具有擴張性,資本主義生產方式的本質,即資本主義的基本矛盾(生產的社會化與私人占有之間的矛盾)決定其推進經濟全球化發展;經濟全球化既是資本主義生產方式產生的基礎,又是資本主義生產方式的產物。資本主義生產力越發達,它的科學技術越進步,越需要對外擴張,且市場滲透力越強;在國際分工體系中,資本主義越是具有技術優勢和資本優勢,越需要經濟全球化,越需要全球對其開放市場。

3、經濟新自由主義的興起。20世紀80年代西方國家經濟新自由主義興起,政府干預的減少和政府控制的放松有力地促進了全球化進程。

4、科學技術革命提供了全球化的動力。冷戰結束以后,各國份份將軍用技術轉向民用,加速科技成果商品化,科技革命對經濟的積極影響日益顯露出來。20世紀80-90年代信息技術迅猛發展,遠洋運輸和航空貨運技術不斷進步,使國際運輸與信息交流的成本大幅下降。

5、跨國公司發展迅速,全球生產迅速一體化。1998年,全球跨國公司總數達3萬多家,跨國公司創造的產值占全球國民生產總值的40%,跨國公司之間的貿易占全球貿易總額的60%,跨國公司對外直接投資占全球直接投資的90%。全球性生產系統的形成加強了全球經濟的相互依賴,其影響己遠遠超過了國際貿易。

(二)經濟全球化:一把雙刃劍

經濟全球化進程的顯著加快,將人類社會帶入一個快速變化的新世紀,也給各國帶來了新的發展機遇和前所未有的挑戰。

1、經濟全球化加速全球經濟快速發展的同時,也會加大全球貧富差距。由于各國生產力發展水平不同,各國得自于經濟全球化的利益是不同的;經濟全球化雖然也能給發展中國家帶來利益,但給發展中國家帶來的利益遠低于給發達國家帶來的利益。

2、經濟全球化促進國際合作的同時,也加劇了各國間的經濟競爭。競爭與合作并存始終是國際經濟關系的本質特征。

3、經濟全球化對國家經濟安全的影響。

①金融市場安全。資本市場國際化特別是亞洲金融危機的爆發充分說明,金融市場安全直接關系到經濟發展、社會穩定和國家經濟主權的安危,成為國家經濟安全的主要內容。

②國內產業和國內市場安全。國家產業安全問題主要是由外商直接投資引發的。外商投資特別是外商直接投資對于彌補發展中國家資金不足,引進先進技術和管理經驗,促進經濟發展具有重要作用。但外商也可能利用其資本、技術、管理和營銷上的優勢,通過合資、直接收購等方式控制發展中國家的國內企業,甚至在某些重要產業形成壟斷。

③戰略物資和能源供給安全。能源(尤其是石油)、關鍵的礦產資源是國家經濟實力的極其重要的組成因素。世界各國特別是發達的西方經濟發展大國越來越重視戰略資源供給安全問題,將其視為國家經濟安全的重要內容。

④經濟信息網絡安全。經濟信息正日益成為一種作用日益突顯的資源和基本的生產要素,對國家的經濟活動產生越來越重要的影響,保障國家經濟信息網絡安全是國家經濟安全的重要內容。

(三)經濟全球化對國家宏觀調控提出的挑戰

經濟全球化對國家主權的挑戰主要表現為如下三個方面:

1、國家為了自身利益而主動清化自身權力。發展中國家為了學習先進的技術,解決本國資金短缺及高失業率問題,自然也樂于加入世界經濟體系。這就使得許多國家自覺地放棄某些權力,放松某些管制;而這種主權的積極放棄就是一種清化過程。國家的各項活動間的關系是很緊密的,開放這一部門,其它部門就必然受到影響,那么就開放另一部門,如此連環下去,會發生許多始料不及且非主觀愿意的主權放棄,這就出現了所謂“消極主權清化”。

2、經濟全球化進程中國家主權的讓渡。各國為了發展經濟紛紛加入區域經濟一體化,國家主權的一部分必然會轉移到區域經濟、政治組織;這是一種主權讓渡。歐元的推出使歐盟成為區域經濟一體化的典范。在參與全球化的必然過程—區域經濟一體化中,主權國家宏觀調控演變國家必須讓渡一部分主權給區域經濟一體化組織以實現其共同發展。

3、國際經濟組織影響力的增強和控制力的日益廣泛,也使國家讓渡主權。一國想要加入國際經濟組織,謀求自身發展,首先必須以承認該組織的規章制度,履行該組織確定的義務為代價:而在這些代價中很大一部分正是以主權的讓渡為前提的。

二、開放經濟中的國家宏觀調控

(一)國際收支調整

1、固定匯率下的財政貨幣政策。在固定匯率制度下,財政政策或貨幣政策引起的國際收支順差或逆差不會使匯率發生變化,相反會使基礎貨幣發生變化。擴張性財政政策會對收入產生積極影響:資本流動性較高會強化這種影響,而資本流動性較低會削弱這種影響。

2、在浮動匯率和資本具有流動性的情況下,貨幣政策可以有效地控制總需求的水平。相反,由于貨幣的貶值,財政政策會變得完全無效或部分無效。用債務來融資的政府支出增加會使收入和利率都上升。

(二)經濟開放國家維護經濟安全的措施

全球化作為一種趨勢是任何一個國家所無力抵抗的,通過閉關鎖國、禁錮自我的方式加強主權,只能使國家更加落后;真正正確的態度應該是以積極的姿態參與經濟全球化,采取全新的國家主權形式,以求維護國家利益、民族利益。

1、防范金融風險,維護金融市場安全。一個國家金融市場的穩定直接關系到經濟發展、社會穩定和國家經濟主權的安危,是國家經濟安全最重要的內容之一。對發展中國家來說,金融業是經濟領域的重要防線。發展中國家為了克服金融開放帶來的不利影響,必須密切關注國際金融市場的運行狀況,緊密跟蹤虛擬資本和國際游資的流動態勢,對潛在的問題和可能出現的危機作出及時的分析預測,并采取有效的防范措施。

2、適時調整產業政策,維護國內產業安全。國家產業安全保護的重點是本國的幼稚工業和支柱產業,對外開放的進度要同國家的經濟發展及其在國際上的競爭力相適應,保護民族工業和民族經濟不被國際資本控制、吞并甚至瓦解。正確處理引進外資與保護民族經濟的關系,制訂和實施以保障國家經濟長期發展為目標的國際競爭戰略,引導企業參與國際競爭。

三、經濟全球化中的國家宏觀調控

(一)經濟全球化中的國際協調

國際協調是指每個國家對自己的政策工具進行調整以實現其他國家的目標以及自己的目標。簡單地說,國際協調是指由各國政府出面,對其相互間的經濟關系和經濟活動進行聯合干預、調節,以求得矛盾和沖突的暫時緩解,保證國際經濟有良好的運行秩序,最終有利于國內經濟的正常發展。從目前的情況看,國家宏觀調控演變作用比較明顯的國際經濟協調形式主要有以下幾種:

1、多邊協定。在多邊協調中起重要作用的是五國財長會議和七國首腦會議。西方七國主要發達資本主義國家美、英、法、德、意、日和加,利用一年一度的首腦會議作為新的國際經濟協調形式。

2、區域性的國際協調機構。歐洲共同體實施經濟與貨幣聯盟,在很大程度上克服浮動匯率制所造成的匯率被動給成員國宏觀經濟帶來干擾的缺陷,并使共同體內部成員國之間的財政政策和貨幣政策的進一步協調。

(二)在經濟全球化背景下中國加入WTO對政府提出的挑戰及對策

過去20多年間,中國實行對外開放政策,成為經濟全球化進程的主要參與者。經濟全球化給中國帶來稀缺的資本和技術,中國通過積極參與國際分工與合作,吸收外國投資與擴大國際貿易,有力地促進了國內產業結構升級,創造了大量新的就業機會,推動了國內經濟體制改革,提高了國民經濟運行效率,增強了綜合國力。在經濟全球化背景下中國加入WTO對政府提出的挑戰主要體現在以下幾個方面:

首先,中國加入WTO對政府在經濟全球化背景下保持宏觀經濟穩定提出了更高要求。加入WTO后,中國經濟更深地融入全球經濟之中,一方面可以更多地分享全球分工之利,另一方面,也更容易受到來自國外的沖擊。這要求政府合理把握市場開放進程,采取得力措施化解開放市場可能引起的矛盾,使負面效應盡可能降低。

為了抓住在經濟全球化背景下加入WTO給中國經濟快速發展帶來的機遇,我們必須采取如下對策:

1、在經濟全球化中堅決反對霸權主義,維護世界和平。

2、注意加強區域性經濟一體化建設,形成發展中國家的總體利益主體和統一認識,積極參與國際政策協調。

3、引進市場競爭機制,鼓勵和扶持一批能夠參與國際經濟技術合作的跨國公司,提高我國經濟的國際競爭力。

4、根據經濟全球化這一大背景,適時調整國內制度,加快國內制度的改革和建設,使之更適應全球市場規則。

結束語

中國是世界上最大的發展中的社會主義國家,是日益全球化的世界經濟中的重要一員。它的發展無疑會對世界經濟產生重大影響。目前,我國國內已形成了強勁發展的社會生產力,而要維持這樣的社會生產力的可持續發展,就不得不依賴海外市場和資源。只有保持我國社會生產力的可持續發展,才能完成實現祖國完全統一、中華民族偉大復興和維護世界和平與發展的三大任務。中國不稱霸,這并不意味著中國不保護已融入世界的自己國家利益及其事實上已融入世界的自己國家發展權。

作者簡介:李薇,現就職于吉林市科技館;馬靜,現就職于吉林市工商銀行。