簡評《明朝民族政策演變史》

張穎超

我國自古就是一個統一的多民族國家，民族問題處理得成功與否直接關系到邊疆的穩定、王朝的興替。因此，歷代王朝民族政策的研究，就成為了一個重要的課題。然以往學界由于受到清代以來種種灰暗明史觀和西方中國歷史“停滯論”的影響，對明朝評價一般不高，視其遠遜漢唐，甚至元清也不如。明朝的民族政策受此明史總體評價的制約，一般也都給予較低的評價，更有學者對其持否定態度，認為明朝的民族政策是失敗的。那么，明朝的民族政策是否真的毫無可取之處呢?抑或在其局限性之外尚具有進步性、開明性?劉祥學教授的《明朝民族政策演變史》(民族出版社2006年版)對此進行了探討。

全書九章可分為四個部分。第一部分概述明朝的民族觀與民族事務管理機構。認為，明朝民族觀不外“定天下于一”、“華夷一家”、“內中國而外夷狄”數端，表面看似有矛盾之處，實際是在不同形勢下，明統治者對民族問題的認識發生變化的結果。第二部分為明朝民族政策的基本內容及影響民族政策的幾種因素，分析明朝民族政策的總方針是重點防御北方少數民族，“威懷”兩廣、西南、西藏少數民族。第三部分是該書的主體，分述有明一代各時期的民族政策。第四部分為明朝民族政策演變的評價，總結出了明朝民族政策演變的基本規律，認為明朝的民族政策總體上圍繞北方民族、南方民族兩個軸心在演變。北方民族政策的制定主要以對明朝威脅最大的游牧民族為主要對象。明神宗萬歷中期以前，明北方民族政策的重心是防御退居塞外的蒙古貴族，對西北的哈密、罕東等衛，東北的兀良哈、女真各部的政策是為重點防御蒙古的戰略目標服務的?！鞍炒鸱庳暋币院?，蒙古的威脅不復存在，但東北的女真興起，成為明朝最強勁的對手，明朝北方民族政策的重心遂轉為對女真的全力防御。南方民族政策主要以兩湖、兩廣、云、貴、川廣大地區山地農耕民族為主要對象。明初較強大時，強調撫諭政策的運用，而在明中后期國力漸衰時，較為強調采取軍事征剿手段解決南方民族問題?；蚪嘶驌?，或剿撫兼施，皆以加強對南方民族地區的直接統治為目的。明朝的南北民族政策還存在著較為密切的關聯性與差異性。南方民族政策受北部邊防形勢影響較大，北部邊境緊張時，對南方民族即招撫懷柔居多，北部形勢緩和，對南方民族就以剿為主。南北民族政策之間的最大不同即是，對北方民族或主動出擊，或慎固防御，承認其對漠北的統治，封以王號，設置互市以羈縻之；對南方各民族除征剿外，以其首領為土官或土司，發展民族地區經濟，興辦學校等。與此同時，還指出了明朝民族政策成敗的經驗教訓，較為有力地回答了“明朝民族政策是失敗的?還是具有進步性和開明性?”這一問題。認為既往成果放大了明朝民族政策的局限性，縮小了明朝民族政策的進步性和開明性。明朝的民族政策具有承上啟下的重要特征。

該著內容豐富，總括而言有如下鮮明特點：第一，文獻功夫扎實，征引廣博，引用各類古籍168種，近人著述42種，立論皆建立在豐富的文獻資料基礎上。第二，在分析大量史料基礎上，對明朝民族政策進行動態的研究，逐一評述了明朝各階段的民族政策及實施效果，清晰地勾勒出了明朝近300年民族政策發展演變的軌跡。第三，對明朝民族政策的許多具體問題提出了獨到見解。如，正統年間宦官王振三征麓川，曾得到學界某些學者的肯定。該著未予盲從，而是將其放到明朝國家戰略的高度進行分析，認為王振專權后，一切以鞏固權勢，提高個人聲威為基本出發點，不顧北方瓦刺等部勢力正盛，對明朝威脅不斷增大的現實，傾力征討反叛的麓川思氏土司，戰火綿延10年之久。連年興師動眾，損耗了明朝大量的人力、物力，加重了東南各省百姓的負擔，且使明朝無暇北顧，甚至還從北線調將南征，調整了明朝重點防范蒙古的民族政策，使明對蒙古的防御力量嚴重削弱，瓦刺首領也先利用這一時機，拼命擴張勢力，得以重新崛起，最終釀成土木之變的慘禍。發前人時賢所未發，分析中肯，符合歷史實際。又如關于“套虜”的形成，學界有學者認為，天順成化時期，蒙古開始入居河套，弘治正德時期，蒙古鄂爾多斯部在河套取得穩固地位。也有學者提出，蒙古人居河套，早在宣德年間至正統初年即已開始。該著以翔實的史料予此二說以有力辨正，認為宣德正統間確有蒙古軍隊在河套一帶出沒，但并未駐牧其中，至景泰后，蒙古在河套仍去駐不常。蒙古人居河套，形成“套虜”之患，當在明英宗天順年間以后。

該著是一部斷代民族政策演變史，固然應以明朝這一斷代為中心展開細致、深入的研究。但明朝民族政策的演變，只是整個中國古代民族政策發展演變的一個階段，不貫通中國古代民族政策的形態和內容的變遷過程，就無法準確詮釋明朝民族政策演變的特質，更無法揭示明朝的民族政策在我國統一多民族國家形成中的作用。我國統一的多民族國家開始形成于何時，學術界存有不小的分歧。然最后形成于明清時期，卻是學術界的一致認識。因此，把明朝民族政策的演變放到中國古代民族政策發展演變的長河中予以考察，揭示其承上啟下的重要特點及其在統一多民族國家最后形成中的作用，即成為明朝民族政策研究題中應有之義。作者應該說也有這樣的意識，并在前言中有簡略文字提及，但著墨太少，短到只有幾百字的篇幅。對本應成為該書重要有機組成部分、值得大加闡述的內容作如此簡約化的處理，不能不說是一個缺憾。

明朝民族政策內容豐富，涵蓋政治、軍事、經濟、文化、教育、宗教等各個方面。無論成功或失敗，其影響都是多方面的。且構成明朝民族政策的各個要素之間存在相互制約、相互促進的關系，部分離開了整體就不能發揮其正常的功能。因此，對明朝民族政策的評價理應是多維度的、全面的、整體的。該著對明朝民族政策的評價雖也有整體的、綜合的論述，但體現并不充分，大多是從政治、軍事的角度著眼，以是否有利于明朝統治力量的壯大為評價的基本標準，而較少從經濟、文化的角度考慮，評述其在民族地區經濟、文化的發展中所起到的作用，表現出非常明顯的單向度評價的特征。

另外，該著對明末民族政策的分析、評述，不如明前期民族政策部分的論述從容、詳細、深刻，寫得過于匆促、簡單，顯得較為平面化，給人以歷史事實的陳述有余，階段性特點的提煉不足之感。

[責任編輯賈益]