試論構建終身教育體系下的成人教育改革

周　博

[摘要]終身教育體系的構建是一項系統工程,成人教育在這一進程中發揮著非常重要的作用。面對新技術革命時代的到來,面臨社會轉型期對人的素質和能力提出的更高要求,如何適應這一時代變化,以實現自我完善與進步成為推動成人教育進一步發展的源動力,同時也促使成人教育在終身教育體系中扮演著至關重要的角色。本文試從成人教育如何在構建終身教育體系中發揮作用的角度論述了當前處于轉型關鍵期的成人教育的發展改革之路。

[關鍵詞]終身教育;成人教育;改革

[中圖分類號]G640[文獻標識碼]A[文章編號]1006-9682(2009)08-0039-02

知識經濟時代的一切競爭都是獲取知識和運用知識能力的競爭。在現代社會,不斷地學習新知識、接受新技術,是增強社會個體工作能力和社會組織競爭能力的重要因素,而構建終身教育體系,加速社會各類人才的培養,則已成為世界各國提高本國綜合國力的重要途徑。1995年9月頒布的《中華人民共和國教育法》提出:“國家適應社會主義市場經濟發展和社會進步的需要,推進教育改革,促進各級各類教育協調發展,建立和完善終身教育體系?！薄皣夜膭顚W校及其他教育機構、社會組織采取措施,為公民接受終身教育創造條件?！?999年6月頒布的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出:“逐步完善終身教育體系”。1999年1月,國務院批準教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》,提出到2010年要基本建立起終身教育的體系。這些政策法規的出臺表明,我國政府已經把構建終身教育體系作為新世紀國家發展計劃的重要組成部分。

一、終身教育的概念

終身教育自1965年在聯合國教科文組織主持召開的成人教育促進國際會議期間,由保羅?郎格朗正式提出,而后被國際組織大力提倡,在世界各國迅速普及,但有關終身教育概念的理解至今仍未取得一致,具有代表性的主要有以下四種解釋:①保羅?郎格朗的“終身統合”理論,即社會要為每個個體提供貫穿于一生的學習機會,而這種機會是通過將所有教育資源進行統合形成新的系統來實現的。該理論對終身教育的理解側重于一方面要將教育活動貫穿于人的一生,即“終身”,同時要將存在于社會中的各種教育資源統合起來,相互聯結,形成一種新的教育體系,這樣才能保證“終身”的實現。②R?H戴維的“學習形態統合”理論,即從個人的角度出發,為了自身生活水準的提高,將正規的、非正規的和不正規的學習形態統合起來,以實現個人一生的發展。③E?捷爾比對于終身教育的理解不僅是學校教育和學校后教育的統合,同時還是個人成長過程中通過社區生活實現的文化及教育方面的發展,而這些統合和發展要成為教育政策的核心。④森隆夫認為終身教育應從制度、內容以及方法三個方面考慮,即社會要從制度上為個人終身享有各種形式教育的權利進行保障;個人要打破自身職業或專業限制,在更廣泛的文化、知識、道德等范圍內進行學習;同時個人還要掌握自我學習的方法,以便能不斷學習迅速更新知識。

應該說以上四種觀點其實都涉及到了終身教育的核心問題,只不過是從不同角度總結而已。筆者認為終身教育既是一種教育體系又是一種教育與學習的觀念,它主要是為了實現以下三個目標:即社會為每個個體提供終身學習的教育資源,保障每個個體享有終身學習的權利;個體要形成自發學習,不斷更新知識體系的意識;學習者還要掌握自主學習的方法并付諸實踐。而這也就要求我們重新構建現行的教育體系。

二、成人教育在構建終身教育體系中的作用與地位

終身教育體系的構建是一項系統工程,成人教育在這一進程中發揮著非常重要的作用。盡管人們對成人教育的認識大多停留在“業余教育”、“補習教育”、“掃盲教育”等層面的理解上,而這樣的一種認識也導致了社會各界長期以來以為成人教育只是對失去學習機會的成人所進行的一種文化和知識的補償。但面對新技術革命時代的到來,面臨社會轉型期對人的素質和能力提出的更高要求,如何適應這一時代變化,以實現自我完善與進步成為推動成人教育進一步發展的源動力,同時也促使成人教育在終身教育體系中扮演著至關重要的角色。

成人教育是終身教育產生和發展的基本實踐基礎,是構建終身教育體系的主體,大力發展成人教育是具體落實終身教育目標的重要措施。1976年聯合國教科文組織第19屆總會通過的《關于發展成人教育的勸告書》指出:由于科學、技術及經濟的急速變化,為了人格的完善,教育必須貫穿人的終身;而實行終身教育,首先就要實現成人教育的發展,成人教育作為終身教育不可分割的一部分,它對經濟和文化發展、社會進步以及世界和平都有著不可估量的貢獻。1993年2月,中共中央、國務院印發的《中國教育改革與發展綱要》指出:“成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度”。而從國際教育的發展趨勢看,幾乎所有發達國家都建立有成熟的成人教育制度,這些國家的終身教育之所以發展迅速就是因為她們清醒的認識到成人教育對振興經濟和促進社會進步的巨大作用。2001年3月,九屆人大四次會議通過的《關于國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出:“大力發展職業教育和職業培訓,發展成人教育和其他形式繼續教育,逐步形成大眾化、社會化的終身教育體系?！笨傊?著力推進成人教育有利于促進全民教育水平的提高,有利于為現代化建設積累所需各類專門的人才,有利于城鄉勞動者職前職后教育的發展,有利于形成具有中國特色的面向21世紀的社會主義終身教育體系。

三、加快成人教育改革,促進終身教育體系建設。

第一,轉變對成人教育的刻板印象,樹立終身學習的意識形態。盡管成人教育在最初是以“學歷補償”和“掃盲”的形象出現在早期的教育舞臺上,但如果從終身教育的觀點出發考察成人教育,我們則可以發現“補習”“補償”的特征只是成人教育的一個基本功能而已,它更為重要和廣泛的作用還在于“能為人們在知識、理解、技能、態度和鑒賞能力方面帶來有意圖的變化,同時也能為個人問題、社會問題的設定和解決提供有意圖的變化”。因此,我們首先要從教育認識論的高度實現從“小教育觀”到“大教育觀”的轉變。所謂“小教育”指的是學校教育或傳統教育,而與此相對的“大教育”則是指包括學校教育及學校以外的成人教育在內的、對象涵蓋所有層面的、廣義的教育范疇。未來的教育應該必須貫穿于人生的始終,也必須滲透到社會的各個層面。唯有開放的、全方位的、全社會的、以及貫穿人生全過程的教育才最符合現代人的發展和需要,唯有這樣的教育也最符合時代發展的精神和方向。其次,進一步倡導終身學習觀?？茖W技術的日新月異和國際國內市場的激烈競爭,要求國家必須大力培養大量訓練有素且合格的高素質人才,在職人員也需不斷地更新知識,以提高自己的知識水平和工作技能。為此,要在全社會積極倡導終身學習的理念,將終身教育作為指導思想貫穿于成人教育的各個環節之中,使教育與勞動、學習與工作實現更好的結合,提高個體的學習能力,進而促進構建學習型社會及終身教育體系。

第二,提高成人教育的反應性。終身教育的目標之一就是使個體通過學習可以不斷更新自己的知識體系,適應工作和社會的需要。而作為終身教育體系中的關鍵角色,成人教育則更應該對社會對于人才的需求具有高度的敏感性和反應性。即成人教育要將社會對于人才的需求以及個人對自身發展的愿望作為其教學的培養目標,要以終身教育的理念作為制定培養模式的主要依據,要以更好地為學員服務作為其管理的基本宗旨。從適應社會產業結構調整、技術結構調整、科學管理發展及終身教育的需要出發,既培養大批精通專業知識、富有創新意識及進取精神的高級經營管理人才,又培養大量的掌握一般業務知識和豐富操作技能的一線生產技術人員,從而大大提高人才質量及勞動者素質,改善人才結構,為我國經濟發展提供人才資源。

第三,對成人教育課程進行改革。終身教育理念的核心之一就是以學習者為中心,并貫穿于學習的整個過程。因而成人教育必須改變傳統的課程只側重專業理論知識的講授,而并不能將該理論知識與社會、工作、生活以及學生個人的需要結合起來,造成學生不僅對課程有“無用論”的抱怨,同時也無法把所學知識運用到實際生活中去。因此,成人教育課程首先其價值取向必須從傳統的以“學科為中心”轉變為以“學習者為中心”,兼顧社會與學科發展。其次課程設置必須符合成人的特點,具有開放性、靈活性、針對性、實用性、及時性及綜合性,要特別注重實踐活動,重經驗、重能力、重思維、重創造,把握好課程的難度與深度,便于學員自學。同時,為了滿足學員多樣化的需求與個性化的發展,應實行必修課與選修課并重的選課方式。

第四,建立健全成人教育教師專業化培養體系。構建終身教育體系要求成人教育的教學向著目標更深遠、手段更靈活、對象更廣泛的方向發展。由此對起主導作用的成人教育教師提出了一系列的專業化要求,包括成人教育教師的思想道德水平、傳授知識能力、實踐操作能力、科研能力、開拓精神等。但由于長期以來人們受成人教育是普通教育的“補充”、“附屬”等偏見的影響,造成從事成人教育教學的教師大多是兼職或只是為了抵償普通教育工作量而給成人學生授課,這就使成人教育教師隊伍結構混亂,教學水平參差不齊,阻礙了成人教育教學質量的提高和理論研究的深入。為此,我們應建立健全多渠道、多形式的成人教育工作者培養與評價體系,設立成人教育專業,從專業知識、操作能力以及職業素質等方面對職前和職后的成人教師進行專業化培養。在加強對師資隊伍培訓的同時,還應積極吸引和鼓勵責任心強、教學經驗豐富、精通業務的人才加入到師資隊伍中來,使成人教師隊伍朝著多層次、多元化的方向不斷發展。

第五,加強成人教育法制建設。目前隨著我國社會主義市場經濟的不斷深化,成人教育辦學機制靈活、多途徑、多形式、多層次、歸口不一的辦學特點導致了許多問題的出現,這些都與目前成人教育法制不健全有關。這些問題的存在如不加以約束、引導,勢必影響成人教育作用的發揮,影響成人教育的戰略地位。因此成人教育立法的必要性就在于:成人教育立法是確立成人教育在國家教育體系中地位的需要,是適應市場經濟要求的需要,是確定和保障成人受教育權利的需要,是引導和保障成人教育健康發展的需要,是理順成人教育管理體制的需要,更是保證成人教育經費來源的需要。盡管自改革開放以來,我國教育立法工作有了長足的發展,自1980年制定《中華人民共和國學位條例》之后,又先后制定了《中華人民共和國教育法》(1995)、《中華人民共和國職業教育法》(1996)、《中華人民共和國高等教育法》(1998),這構成為我國國民教育體系四大部分的單行法,為我國成人教育的健康發展提供了一定的保障。然而,我國的成人教育立法建設還需進一步加強,目前還沒有一部專門的《成人教育法》對我國成人教育的總體發展加以規范和指導。因此,應切實加強成人教育的法制建設,通過國家立法來控制、協調和扶持成人教育事業,以避免盲目性和無計劃性,并保證成人教育事業依照社會經濟發展的總體需要來發展。

綜上所述,現代社會不斷地學習新知識、接受新技術,是增強社會個體工作能力和社會組織競爭能力的重要因素,而構建終身教育體系,加速社會各類人才的培養,則已成為世界各國提高本國綜合國力的重要途徑。當代社會的變革和科學技術的進步,要求我們必須樹立終身學習的理念,大力推進以成人教育為主體的適合我國國情的終身教育體系建設。在21世紀新的發展階段,我們要以黨的十七大報告精神為指針,總結我國成人繼續教育走過的光輝歷程,加快成人教育改革發展,促進終身教育體系和學習型社會建設,既是21世紀初黨和國家對成人繼續教育改革發展提出的新要求,也是未來成人教育發展的重要目標和任務。

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