高校突發事件預警機制的構建

楊春紅 張倩 劉輝

摘要：

近年來，高校受到內外環境的影響，不斷出現各種突發事件，嚴重影響了校園和諧建設。根據突發事件的參與源，突發事件的產生有社會、家庭、學校、學生四個因素，針對校園的特殊情況，我們可以從學校的管理領導、高校輔導員與班主任和兼職學生三個方面來強化管理來預防高校突發事件，以期把它的危害降低到最小程度。

關鍵詞：高校；突發事件；預防

收稿日期：2011-12-17

基金項目：江蘇省大學生實踐創新訓練計劃項目：高校突發事件預警機制研究。プ髡嘸蚪椋貉畬漢歟1972-），女，江蘇灌南人，淮陰師范學院副教授、博士，研究方向：管理學；張倩（1989-），女，江蘇南京人，淮陰師范學院經濟與管理學院學生，研究方向：財務管理；劉輝（1965-），男，湖北鐘祥人，淮陰師范學院經濟與管理學院教授，研究方向：財務管理。

近年來，隨著改革進一步深入，社會變遷不斷加劇，我國高校與外界環境的接觸是越來越明顯。高校在受社會環境影響的同時，也增加了許多不穩定因素。校園內各類突發事件時有發生，并顯現出增加的趨勢，如考試作弊、自殺、斗毆、食品中毒、宿舍火災事件等突發事件時時發生。它們給校園內的每一個人帶來不安，干擾了正常的學校秩序，同時也影響了校園和諧建設?？梢哉f，在突發事件方面高校始終面對著復雜多變的校內外環境，預防和處置高校突發事件是每個高校都必須重視的一個政治性的課題。

一、高校突發事件的概念

根據《中華人民共和國突發事件應對法》，突發事件可分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類，因此，高校的突發事件也應該屬于這一范圍。對“突發事件”這一概念，專家和學者們的論述較多，并從這四大類事件進行了解釋。例如，李佐衛認為，高校突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部忽然發生的，大學生起主導作用的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校的教學、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。[１] 馬德華認為，高等學校突發事件是指：突然發生的已經或者可能影響高校安全穩定且必須緊急處理的事件。[2]本文從突發事件的特點及波及范圍出發，得出分析，高校突發公共事件是指在高校正常運行中由于自然與社會等各種原因引起的，突然發生的、已經會對學校正常教學秩序造成重大影響或對師生的人身安全構成明確威脅的不可預料的重大事件。

二、高校突發事件的成因

高校突發事件發生的原因非常復雜，既有校外社會的因素，又有學校本身的管理因素，同時也有參與者學生的因素，根據突發事件的參與源，突發事件的原因可以從社會、家庭、學校、學生四個方面進行分析。

（一）社會方面

現在是一個互聯網的時代，每一個人都與整個世界不可分離。國內外重大問題常常在第一時間迅速傳播到校園內，對這些事件引導不當就有可能引發成群體性政治事件。同時，由于全社會的競爭加劇，各種無形的生活壓力、學業壓力、就業壓力等加劇了學生的悲觀、浮躁、壓抑、厭世情緒。如果不能及時疏導，一遇到突發事件，就有可能得以引爆，釀成重大惡性事件。

（二）家庭方面

許多家長在教育管理子女時，往往采用應試教育方法，一切以考上大學為目標。一旦其子女考入大學后，就認為自己的任務已經完成，孩子已經成才了，剩下的事就是學校對學生的管理。所以一般也不了解學生的思想動態，只是在生活進行關心，而忽視了思想上的正確引導。

（三）學校方面

從1999年高校開始擴招至今，全國各地高校的學生數量已達飽和狀態。擴招后，但高校的教學投入并沒有與擴招成正比，導致教學資源緊張非常，常常是一個教室擠滿學生，甚至是三四個班級合班上課。有限的教學資源根本無法解決學生的合理訴求，由此引發各種沖突時有出現。同時大規模擴招，學校的其他管理設施跟不上，比如，保衛人員不足，心理老師數量偏少，甚至沒有，相關的管理條件滯后，跟不上形勢發展，不能及時應對突發事件，這些都是學校管理者忽視的地方。

（四）學生方面

現在大學生年齡基本上在18～22歲之間，獨生子女占更大比例，由于沒有經歷過社會磨煉，因此沒有受挫折的經歷。一方面，他們長期接受正統的道德教育，具有一定的社會責任感、正義感和上進心，敢想敢干，勇于探求真理；另一方面，他們有個性，懂法律，有激情，但缺理性。年輕，涉世不深，判斷是非的能力較弱，思考方法容易片面，行為容易偏激、沖動且不計后果，心理承受能力及分析能力有待進一步提高。

正因為在他們身上存在上述的特點，在當今激烈競爭的社會中，高校學生面臨更是以往任何時代所不曾有過的壓力，合理的訴求卻因為做法不當導致群體性的突發┦錄。

三、預防措施

總的來說，為了應對突發事件，建立和諧的校園環境，高校需要從以下三個方面來強化應對突發事件的能力。

1.提高學校的整體管理水平，加強應對突發事件的駕馭能力。首先，思想上要重視。應對突發事件的最佳辦法就是提前預防，增加憂患意識。這種憂患意識是突發事件管理工作的真正精神動力。高校要著力宣傳并增加學校領導干部的憂患意識，嚴格履行相關領導責任制，按照“誰主管、誰負責，誰管到底”的原則，落實穩定工作責任制和責任追究制，把各項責任落實到實處。其次，高校要制定適合本校處理突發事件應急預案。這種應急預案是具有可操作性文件，應該盡可能地把能想到的突發事件羅列并設定好解決措施加以演練，以便在突發事件發生時，有條不紊地按既定的程序迅速而高效地運作。最后，應該根據高校突發事件應急預案，成立校級應急領導小組，組成以保衛處、后勤部門、醫療部門、學工處等為主，相關部門參與，完善相關體制，形成組織、安保、網絡、食品安全制度┨逑?。?/p>

2.針對高校輔導員、班主任工作特點，組建一支高效的一線應急管理小分隊。在高校里，與學生的接觸最多，了解也最多的肯定是輔導員、班主任，他們既是學生日常學習生活的管理者和指導者，也是學生遇到困難、困惑時的求助對象和傾訴對象。[3]因此，尤其是要重視培養輔導員與班主任的培養工作，從思想品德、責任、專業素養等方面培養和提拔他們。應注重改善目前輔導員的隊伍結構，建立一支不但思想品德好、責任心強而且具備一定心理學專業知識的輔導員隊伍。讓他們在德育教育的同時，能自覺地運用心理學知識解決大學生在學習、生活中遇到的困惑，幫助大學生形成健康向上的心態。[4]

3.從學生方面來說，首先，加強學生思想政治教育。針對高校學生年齡的特點，加強學生思想政治教育，對學生進行必要的正確的世界觀的教育，同時輔以心理疏導和安全教育，提高他們應對突發事件的心理素質及對事情的識別能力。其次，對學生進行特別項目演練，比如地震、聚會、火災時人員疏散，通過這些演練，增強學生更好地應對突發事件的能力。最后，建立兼職學生隊伍。這些學生可以由學生黨員、入黨積極分子、學生會干部和班干部組成。這部分同學來自普通同學，分布在學校的各個角落，如宿舍、飯堂、教室，他們平時收集的信息就是一個相當完善的信息網絡系統。一旦有了突發事件的苗頭，基本上就可以做到提前預防，做到防患于未然。

總之，高校突發事件是我國社會主義體制改革下出現的新問題、新現象。妥善處置突發事件是高校一項長期而艱巨的任務。我們既不能掉以輕心，也不必驚慌失措。只要我們充分利用學校的組織力量，調動一切積極因素，同心同德，齊抓共管，就一定可以把突發事件的危害減小到最小程度，促進校園和諧建設，還學生一片寧靜的環境。

參考文獻

[1]李佐衛.高校突發事件的概念、類型、成因及特點探析[J]．昆明理工大學學報(社會科學版)，2004，(2)．

[2]馬德華.高校突發事件的特征、成因及處置方法探析[J]．成都大學學報(教育科學版)，2008，（3）.

[3]孔平.高校突發事件的預防和處理[J]．吉林教育，2008，（24）．

[4]牛忠志.我國高校突發事件預防管理之構想[J]．中國青年科技，2008，（12）．

[責任編輯：杜紅艷]