淺談高校校務公開工作

幸紅霞

（武漢工程大學 圖書館，湖北 武漢 430073）

實行校務公開是加強學?？茖W、民主管理的需要，是加強黨風廉政和教育行風建設的需要，是調動廣大教職員工積極性的需要，是學校發展的需要。進一步加強學習、提高認識，使這項工作規范化、制度化，實現學校決策民主化、科學化，推動學校教育的改革和發展，勢在必行。

筆者以武漢工程大學校務公開工作的做法為例，談一談高校校務公開工作。

一、高校校務公開工作的主要做法

武漢工程大學很重視校務公開工作。學校以調查問卷、座談等形式對二級單位和職能部門的校務公開工作進行調查顯示，全校絕大多數單位建立了校務公開制度，成立了校務公開機構并明確了責任人，將校務公開列入了議事日程。從對各個層次教職工的調查問卷結果看，對學校校務公開工作滿意的占55.7%，比較滿意的占33.8%，一般的占9.7%，不滿意的為0。由此可見，學校的校務公開工作取得了明顯成效，得到了教職工的認可，但還存在諸多問題，很多工作有待進一步落實。

學校在這項工作中的主要做法是：

（一）學習動員，提高認識。全面推進校務公開，是加強高校民主管理和民主監督，充分調動廣大教職工積極性、創造性，保證教職工當家作主的重要途徑。為了加強學校各級領導和廣大教職工對推行校務公開的認識，利用大會宣講、報刊專欄等形式進行宣傳。比如，校黨委書記在學校教代會上進行專題講話，二級單位結合政治學習和本單位實際進行宣講，校工會利用情況簡報、宣傳欄等形式進行宣傳，以營造良好的民主氛圍，不斷增強廣大教職工的民主意識，贏得他們的廣泛支持和參與。隨著時間的推移和工作的深入，學校各級領導和廣大教職工的認識逐步深化，認為推行校務公開是新形勢下高校貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的重大舉措，是切實加強學校民主政治建設的必然要求，對加強學校民主監督和民主管理，推進依法治校，依法行政，加強從源頭上預防和治理腐敗，促進學校的改革和發展具有重要的作用。

（二）建立機構，統籌安排。為了確保校務公開工作有序進行，學校成立了以黨委書記為組長，校長、黨委副書記、紀委書記、副校長兼工會主席為副組長的校務公開領導小組，負責校務公開工作的統一領導，形成了比較完善的領導、運行和監督機制。校務公開領導小組辦公室設在學校辦公室，校務公開工作嚴格按照黨委統一領導，行政組織實施，職能部門具體承辦，紀檢、監察、工會協調監督、教職工參與的運行機制運作。二級校務公開工作也相應建立了黨政負責人為組長的領導小組，負責校外公開工作，職能部門負責人也注意把校務公開工作與本部門工作結合起來，抓好落實。

（三）建章立制，規范管理。按照教育部、全國總工會和省高校工委、省教育廳、省教育工會有關推行校務公開的規定和要求，學院經過認真討論，多方征求意見，結合學校特點和實際情況，制定了校務公開實施辦法，并在學校教代會上討論通過，予以執行。學校各單位和職能部門都能結合單位和部門的工作特點，提出開展校務公開工作的具體意見和辦法。在對全校校務公開工作進行調查的基礎上，進一步制定了校務公開實施細則，明確了各小組的職責和涉及學校重大決策、人事、財務等各方面的公開細則，內容全面，操作性強。校務公開工作進一步做到制度化、規范化和經?；?。

（四）明確內容，突出重點。各單位和部門在推行校務公開工作中，注意做到把校務公開與增強服務意識緊密結合起來，堅持把群眾普遍關心、比較敏感、容易引發矛盾的問題作為公開的重點，本著先易后難、循序漸進、不斷總結、不斷完善的原則向前推進。如各單位在干部選拔任、崗位聘任、職稱評定、工資調整、財務預決算、獎金福利發放、崗位津貼等作為公開的重點，從財務入手，對公開的內容逐步加以規范。

（五）形式多樣，及時公開。校務公開的形式，從學校目前情況看，公開的主要載體是校、院兩級教代會。對關系學校改革與發展、涉及教職工切身利益的重大問題在校教代會上予以公開。各學院（部）和單位，將本單位的發展規劃、分配制度、獎懲條例等提交教代會討論，在廣泛聽取教職工的意見后做出決定。此外，還利用中層干部會、黨政聯席會、教職工大會、民主咨詢會、宣傳欄等形式予以公開。定期或不定期約請學校領導和職能部門負責人，就某一時期教職工普遍關心的熱點問題在大會上進行公開解答，一些重大事項的決策及時在宣傳欄中公開，物資供應部門為了增強物資采購的透明度，接受廣大教職工監督，以《物供簡報》的形式，不定期通報全校物資采購情況。

二、校務公開工作取得的主要成效

通過大家的共同努力，武漢工程大學校務公開工作初見成效。

（一）營造了公開、公正、公平的民主氛圍，激發了教職工的積極性和創造性。校務公開廣開民主渠道，使廣大教職工知校情、參校事、議校政、激發了他們的主人翁意識，將他們的聰明才智發揮到榮校興校、學校的發展建設中來。如在職稱評定、崗位聘任、工資調整等工作中，及時規范地公開了評聘條件、相關政策，讓廣大教職工普遍參與監督，增加了透明度，避免矛盾的產生。

（二）增進了領導和群眾的相互尊重和理解，密切了干群關系。校務公開將一些關系學校改革和發展，涉及教職工切身利益及教職工普遍關心的熱點、難點問題公布于眾，克服了所謂“暗箱操作”所帶來的懷疑和誤會，消除了領導和教職工的隔閡。如學校和二級單位的各項收入和開支情況通過教職工大會和一定的會議形式向群眾公布，使經費的管理更加規范、合理，不僅密切了干群關系，也促進了黨風廉政建設。

（三）改進了工作，推進了決策的科學化、民主化。實行校務公開，領導通過一定的民主渠道，聽取教職工的意見，不斷改進工作。教代會是校務公開的主要載體，學校的一些重大問題經教代會的廣泛討論、審議，使決策更為科學，符合實際。

三、校務公開工作中存在的問題

目前，一些高校推行校務公開雖然取得了初步成效，發展勢頭也比較好，但也存在著一些問題。

（一）認識還沒有完全到位，參與意識不強。從問卷調查的統計數據可以看出，一些領導和教職工對實行校務公開的重要性、必要性認識還不足，對校務公開的精神缺乏全面了解，因而推行校務公開的自覺性還不夠高。

（二）發展不平衡，工作力度不大。從全校校務公開的情況看，整體水平仍有待提高，學校校務公開領導小組的作用需進一步發揮，對校務公開工作的研究需進一步加強。各單位的校務公開工作也存在著一定差距。

（三）職責不明，重視不夠。從學校到基層單位，誰是校務公開的主體，校務公開誰主管、誰負責，工作還需進一步規范。

（四）公開的內容、范圍不夠全面。按照校務公開的內容要求，公開的內容、涉及的面還存在不足，還有些不屬于保密范圍的內容沒有公開，尤其對涉及人、財、物方面的有些問題，哪些可以公開，哪些不宜公開，在實際工作中存在一定難度。

（五）檢查、監督工作不夠到位。學校發布了校務公開實施方案，對校務公開工作只限于布置，監督工作不夠。

四、高校校務公開工作的幾點建議

（一）進一步抓好認識的提高，尤其提高領導班子的認識。領導重視是搞好校務公開的關鍵。首先要統一學校各級領導班子的思想，提高他們的認識，消除思想上的障礙，尤其是各級領導班子的黨政一把手，因直接影響到校務公開的實施。只有認識到位，尤其是領導認識到位，才能有效地組織實施校務公開工作。

（二）進一步完善制度，切實抓好落實。學校要充分發揮職能部門和二級單位的作用，各職能部門和二級單位應根據學校校務公開實施細則抓好落實。學校要進一步完善配套措施，切實抓好監督、檢查，使校務公開工作落到實處，收到實效。

（三）進一步明確責任，完善校務公開的運行機制。從高校的領導體制和校務公開的主要內容看，校務公開工作主要是行政事務的公開，這項工作的領導格局和工作機制應該嚴格按照黨委統一領導，行政組織實施，職能部門具體承辦，紀檢、監察、工會協調監督，教職工積極參與的格局進行運作。各級主要領導要親自帶頭抓，把校務公開工作與黨政其他工作同等重視，一起部署，一并檢查，做到有領導、有計劃地穩步推進。

（四）工會要進一步找準位置，履行好職責。校務公開的實質是民主監督，其基本載體是教代會。工會是學校黨政聯系廣大教職工的橋梁和紐帶，是學校教代會的辦事機構。工會在推行校務公開工作中，要找準位置，發揮主觀能動性，加強調查研究，廣泛聽取和反映教職工的意見，做好協調工作，真正起到“第一協調人”的作用。

（五）加強監督，適時指導。學校校務公開監督小組應認真履行監督職責，確保校務公開工作不走過場，落到實處。