從4%的教育經費看我國高校的負債辦學機制

沙陽生

人們對教育經費占GDP的4%的企盼，終于在已經落幕的“兩會”上成為現實。據國務院提交人大審議的預算報告顯示，2012年中央財政教育支出計劃為3781億元，地方預算教育支出17800億元，總支出按國民生產總值的4%將超過2萬億元。

這是一個盼望已久的福音，還是一份意味著更大壓力的責任？對此，很多人大代表不客氣地指出：“要把錢投到教育的軟件和‘人身上，而不是建房子、買設備?！薄敖逃度霊撚小靼踪~，讓家長、社會知道這些錢是怎么花的?！薄瓣P鍵要看這么多錢怎么用，能不能用到最需要的地方去?！?/p>

其實，國家對教育投入的增加，是學校、社會和民眾的共同期盼。但是，這種期盼又是充滿矛盾的。就高等教育而言，自從教育改革以來，特別是高等教育大眾化成為不可逆轉的趨勢以來，高等教育改革的進程及其結果和人們的期望相去甚遠，甚至相反。運行模式的畸型變異，教學質量的急劇下降，學生就業的嚴重不足，高額貸款的嚴峻風險，都警示著人們，我國的高校正面臨著辦學機制的異化、教育定位的缺失、教學目標的迷惘和投入產出的相悖?？梢院敛豢鋸埖卣f，現在的高校，越來越像前十年那些破產的國有企業，“缺錢銀行借，還款下一屆，政府來買單，品質大滑坡”。

僅就與教育經費相關的現象而言?？蓺w納為以下幾種：

一是債臺高壘，積重難返。早在五年前，也就是上一屆政府履新之際，我國高校的貸款狀況就已經到了瀕臨深淵的地步！據北京大學《高等院校負債問題的專題研究》報告稱，截至2005年底，全國高校貸款額總額達2500億元，且有擴大趨勢。如果計入工程建設方墊付的資金，保守估計，全國高校債務應為4000億元。其中，央屬的76所高校貸款總額已高達336億元，校均貸款額4.4億元，平均年度增幅達到76%。到了2011年末，這種趨勢更是惡性循環，愈演愈烈。僅以高等教育并不領先的山東省為例，78所公辦高校銀行貸款199.3億元，校均2.6億元。

二是本末倒置，避實就虛。巨額的貸款支撐下，高校的教育質量不升反降。許多大學除了多了幾棟氣派的大樓，多了幾處豪華的花園，還是沒有大師，還是沒有培養出實用的人才?；蚴窍裱蚶阂粯拥教幨切^，如果有難以承擔的債務就“拆西墻補東墻”；或是兼并弱小，賣地還債；或是賣了舊樓再蓋新樓。設計壽命為100年的“西湖第一高樓”浙江大學湖濱校區教學主樓，建成僅13年就被實施爆破，然后又去重建新樓。原清華大學校長梅貽琦先生認為：“大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！痹握憬髮W校長的竺可楨先生則認為：“大學之大，乃求是‘研究之大?！闭门e出了當前我國高校的兩個不可或缺的層面。

三是被動應對，盲目擴張?！板X不夠，靠擴招”的做法，是學生和學校為教育大眾化共同付出的代價。一方面，不少高校的債務往往是由于被動應對招生規模的擴大，不惜代價地貸款征地、擴建新校區、購置教學儀器設備、完善基礎設施所造成的；另一方面，債務被自覺不自覺地轉嫁到學生（家長）身上，“收費年年漲，質量天天降”已成為難以擺脫的怪圈。受教育者付出的是“精英學費”，得到的卻是“大眾教育”，畢業后不僅到不了“精英崗位”，就連維持生計的職業都“一票難求”。老百姓在如此高的投入下對高等教育抱有更高的期望是無可非議的。而大學生就業的現實，又讓老百姓對當前高等教育的華而不實怨聲載道。甚至可以說，高教投入越多，期望越高，失望也就越大。

四是領導錯位，政府負重。據報載，山東省省長姜大明近日對政協委員們吐露：“現在不是教育家辦學而是房地產商在辦大學?！薄案咝５膫鶆諊乐赜绊懥烁咝５陌l展?！薄艾F在不少高校校長都背著一身債，滿腦子想的就是債務，被人追得跟楊白勞一樣，哪有心思去想辦學的事兒?！边@一說法，可以說是對高校管理體制和領導職能的絕妙諷刺。先借債，再找政府要政策，久而久之，政府就是再加大投入，也會不堪重負。不難設想，一位高校校長，腦子里成天思考的不是如何提升教學質量，培養有用人才，想的是如何通過重組資產、擴招收費來化解債務，想的是如何把高校辦得更像產業、更像企業，追求的不是人才培養最優化而是籌款牟利最大化。上行下效，這樣的校長，怎么能帶領全校上下引起對人才培養的普遍重視？據調查，在９８５高校、２１１工程院校這類所謂“研究型”和“教學研究型”大學中，教授不上講臺，已經是多年的頑癥。

光靠政府投入，對緩解高校債務只能是“杯水車薪”，甚至會導致高校的“金融崩盤”。從根本上解決痼疾的良方只能是：優勝劣汰，正本清源，對我國高等教育行政化的管理氛圍、急功近利的政策思路和本末倒置的辦學機制的徹底否定。