試論工程造價評審的管理

田海燕

【摘 要】 工程造價評審對控制工程造價，節約建設資金，抑制基建領域腐敗具有重要意義，評審人員對工程造價文件的主要內容及計算情況進行檢查核對，以發現可能出現的差錯，提高工程造價的準確性。

【關鍵詞】 控制工程造價評審管理

引言

工程造價評審是從工程技術的角度，對建設項目投資活動的真實性、合法性、有效性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由評審機構，按照相關法規和各項技術指標，對建設項目投資所花費的全部費用實施的審核與監督；并通過評審監督，保證建設項目投資的真實性、準確性及竣工決算編制方法的合法合規性。

1. 工程造價評審的程序

1.1事前評審方法

工程造價評審大多是對工程竣工決算的評審：根據施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。這樣就會造成一些失誤，例如大的建筑工程是經過招標確定的，它的造價按圖紙造價是一次性包死的，在結算時只是發生一些變更和簽證。此類工程在竣工決算評審時大多不會有什么問題?？蓡栴}很容易出在投標報價上，一些建設單位與施工單位溝通后，建設單位做高標底故意提高造價，這樣投標方就可高價中標。而在評審時卻審查不出問題。

1.2事中評審方法

工程項目在施工過程中也要進行評審監督，尤其是對隱蔽工程的監督。深入現場調查、取證、記錄，必要時進行拍照，跟蹤評審勘查，記錄要由甲、乙雙方和評審人員三方簽字認可。例如基礎工程，當地勘不詳時就會出現超挖和基礎加深情況，如果施工方和監理作弊簽證虛假加大工程量，在決算時不會發現，只有親自到現場監督才能保證簽證量屬實。所以事中評審必不可少。

1.3事后評審方法

1.3.1對于有圖紙的工程項目，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。

1.3.2對于無圖紙的項目要深入現場，對照結算項目采用現場實測以確保造價的真實性。決算評審除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行評審，避免高套定額和不合理取費現象。

1.4材料價格評審

竣工決算中的材料及設備價格是直接影響建設項目評審質量的重要因素，評審時要特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是定額中規定的，但主要材料價格需按市場價格加以調整，即材料調差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調差仍按質量好的材料價格調整。評審時可采取以下幾種方法：一是建立建筑安裝工程材料價格調查信息網絡，定期調查。二是審查施工企業材料成本賬。三是調查了解建筑市場材料價格情況。四是直接到供應廠（商）考察認證。只有在做好上述調查核實的基礎上，才能確定最終決算價格。

2. 建設工程造價評審方法

2.1全面評審法

嚴格按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行評審的方法。其具體計算方法和評審過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經評審的工程造價差錯比較少、質量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面評審法。

2.2標準圖評審法

是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中評審力量編制標準預算或結算造價，以此為標準，進行對比評審的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同，可集中評審力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價；或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照評審。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易；缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。

2.3分組計算評審法

把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，評審計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量評審速度的方法。

2.3.1地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組這一分組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定： 回填土量=挖土量-（基礎砌體+墊層體積） 余土外運量=基礎砌體+墊層體積。

2.3.2底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。在這種分組中，先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度；空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度（查表）；底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度系數（平屋面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘以坡度系數（平屋面不乘）再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

2.3.3內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。在這一組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上，減去門窗面積，再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用，從而大大提高了評審工作效率。

2.4對比評審法

用已經評審的工程造價同擬審類似工程進行對比評審的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎部分和現場條件及變更不盡相同。其擬評審工程基礎以上部分可采用對比評審法；不同部分可分別計算或采用相應的評審方法進行評審。二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同?？筛鶕蓚€工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。如果基本相同時，說明擬評審工程造價是正確的，或擬評審的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在問題，應找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比評審，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。

2.5篩選評審法

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，我們把過去評審積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價（價值）、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予評審了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進行詳細評審。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握，評審速度和發現問題快。適用于住宅工程或不具備全面評審審查條件的工程。

2.6重點抽查評審法

確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點，確定監理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎隱蔽工程為重點，確定采用新工藝、新材料工程為重點，確定甲乙雙方自行協商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進行評審。

結語

加強建筑質量的造價監管與評審，是十分必要的，因為它關系到人民的生命、財產安全。要不斷完善和加強工程造價評審管理制度，從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面應配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價評審工作奠定基礎。

參考文獻：

[1] 吳桂琴.加強工程造價管理的幾點思考[J].科技信息，2008（3）.

[2] 鄭瑛.加強工程造價管理的幾點思考[J].內蒙古科技與經濟，2008（1）.

（作者單位：黃岡職業技術學院）